关于白俄罗斯-布列斯特自由经济区的调查报告

布列斯特自由经济区（以下简称自由经济区）最初是由原苏联最高苏维埃1988年批准设立，苏联解体后，1996年白俄罗斯总统发布总统令重新确定建立，政府相继颁布了《布列斯特自由经济区行政章程》和《布列斯特自由经济区条例》，是白第一个自由经济区，批准设立期限为50年，由东西两区组成，占地面积七十一平方公里，位于白俄罗斯西南边境的布列斯特州首府布列斯特市，该区基础设施条件良好，区内设有海关和物流中心。成立之初，自由经济区总结、吸收各国自由经济区的建设经验并从中国邀请来10余名专家咨询、指导，根据本国的实际制定出发展规划和相关法规、规定。截止到目前，该自由经济区注册有企业98家，其中外资企业40家，合资企业36家，而真正正在经营的有65家，安置就业约8000人，年出口额约1.5亿美元,主要出口到欧盟、俄罗斯等地区。自设立至今共吸引投资1.2亿美元，外资主要来自美国、德国、英国、波兰、奥地利、俄罗斯、捷克和以色列等国。
一、 外部环境-
（一）布列斯特州概况
自由经济区所在的布列斯特州位于白西南部，西与波兰接壤,南与乌克兰接壤，面积3.28万平方公里,约占全国面积的15.7%,人口约147万,州府城市为布列斯特市,人口约30万。
布列斯特州现有各种企业1500多家，其中大型企业328家,合资和外国独资企业340家。食品、轻工和机器制造业为该州主要工业企业，占全州工业生产的2/3，此外，还有电力能源、林业、木材加工、浆纸和饲料加工等工业企业。
农业以肉、奶、谷物生产、土豆、甜菜和蔬菜种植为主。
（二）地理交通情况
该州战略位置十分重要，处于东、西欧交通枢纽的十子路口。西起柏林，途经华沙-布列斯特-明斯克-莫斯科的e-30号公路乃是东西欧的运输走廊，电气化铁路西可直达德国、波兰等中西欧各国主要港口。自布列斯特南可直达乌克兰首都基辅，北通立陶宛首都维尔纽斯。布列斯特市还有可起降波音747的国际机场，并运行着国际货运航班。该州基础设施良好，交通便利，公路、铁路及航空四通八达，具有良好的客货运输条件。
二、自由经济区产业、投资政策
该自由经济区优先发展高新技术产业以及制药、汽车、食品、电子、家具、机械制造和木材加工等行业，不允许单纯贸易性质的企业注册。
自由经济区规定：法人企业最低注册资金不得少于5万美元，投资额不得低于40万美元，木制家具企业投资额不低于100万美元，肉类食品加工企业投资额不低于300万美元，但投资资金可在5年内逐步到位。
除高新技术和进口替代产品外，2002年前注册成立企业的产品出口比重不得低于70%，2002年后注册成立企业的产品出口比重不得低于90%。
外商投资企业的设备及进口原材料免征海关税，用于投资的技术设备出厂时间不得在5年以上。
自由经济区土地基本租赁费用根据其位置、面积及投资用途每平米年租金0.3-0.8美元。如租赁现有建筑物，则月租金每平米2-2.5美元。
三、自由经济区税收政策
自由经济区内企业利润和收入税实行五免五减，其它需交纳的税费：增值税、消费税、生态税、自然人收入税、土地税（或租赁费）、国家和社会保险费、国家税收等，区内企业总体税赋水平比区外企业低40%（详见附表）。
四、 布列斯特自由经济区的发展
布列斯特自由经济区作为白建设最早的特区，以其规范、开放性的政策法规、较好的基础设施条件和对欧贸易桥头堡的特点优势已成为投资贸易的首选。随着欧盟的扩大，白的邻国波兰、拉脱维亚和立陶宛都已成为欧盟新成员，布列斯特自由经济区也已处于东西欧经济贸易边界的最前沿。这些变化为该自由经济区带来了空前的发展机遇。欧盟和俄罗斯已开始着手对e30公路的改扩建，以及布列斯特口岸设施进行改造；一些原波兰境内的对欧出口企业开始迁到布列斯特自由经济区。白政府最近决定将布列斯特市三家闲置的原大型国有生产企业（灯泡厂、电子设备厂、机械制造厂）的设施划入自由经济区，以迎接新的发展机遇。
五、 拓展中白经贸合作的简析和建议
目前在白双方企业无论是在自由经济区内还是自由经济区外的生产性合作基本处于空白状态。这一方面是由于中白两国经济发展不平衡，其劳动力成本和机会成本比较高，行业性生产配套水平低，国内市场相对狭小，尚未引起我企业足够重视。另一方面也是由于中国企业对白市场、白的投资环境和吸引外资的优惠政策及相邻周边国家市场发展前景不够了解、缺乏信心。
白西邻欧盟，东与俄罗斯实现俄白联盟和经济一体化，使白在地缘政治和经济地理方面的重要性日趋明显，其市场也将不仅局限于本土，必将扩展到欧盟和俄罗斯、乌克兰等独联体国家。与此同时，白政局稳定，经济逐步恢复和发展，与周边国家关系和睦。这些都为我企业在白投资和发展奠定了良好的基础，具备开展对白的投资贸易外部市场条件。
白工业基础好，科技水平在某些领域也有相当优势，人员素质强，基础配套设施全，劳动力成本与欧盟国家相比也较低，对我又比较友好，社会治安良好，具备开展投资贸易的内部基础。而自由经济区以其法规制度健全、管理较规范和较优惠的税收政策可为企业正当经营提供赢利保障。我应积极引导企业抢占先机，通过实地考察，认真研究其它国家在白自由经济区投资及合作的成功经验，与白方在高技术领域加强生产性投资合作，以科技带动经贸和生产合作，从而推动两国经济贸易关系向更宽的领域发展。
我处将进一步重点了解白自由经济区的各种信息，为国内企业服务、提供信息和咨询、牵线搭桥，以促进 “走出去” 战略的实现，逐步扩展双边经贸合作。

附件 ：
自由经济区内、外企业税赋比较表
序号 税、费种类 白俄企业 合/外资企业 区内企业
1、 增值税 20% 20% 10%
2、 消费税 根据消费品费率 同样 同样
3． 地方专项基金 收入的2.5% 同样 同样
4、 国家专项基金 收入的2% 同样 无
5、 利润税 24%对年人均帐面利润不超过5000白卢布的的下列企业为15%200人以下的工业企业；100人以内的科学和科学服务企业；50人以下的建筑和其它生产行业、餐饮和服务业企业；25人以下的零售商业和非生产性行业 24%1.外资超过30%的企业如其全部利润来自自产产品的销售则3年免征；2.所产产品被确定为白部长会议所列特别重要产品目录的企业3年减半征收 15%1.来自自产产品的销售利润自赢利之日起5年免征;2.如自产产品出口不低于70%后5年减半征收
6、 不动产税 折旧后生产和非生产基金的1% 同样 无
7、 收入税 红利的15% 同样 5年内红利免征
8、 公民收入税 按税率9 - 30% 同样 同样
9、 特别税 工资的4% 同样 无
10、 社保基金 工资的35% 同样 同样
11、 就业基金 工资的1% 同样 同样
12、 生态税 按税率（根据废弃物种类） 同样 同样
13、 土地税 根据地块位置等按税率 同样 无