全市政策法规工作会议交流材料

　　　　　　　　创新思路强抓教育夯实党员干部遵纪守法的思想基础

　　　教育是纪检监察机关的重要职能，教育的关键在于党纪条规的宣传和普及。近年来，我们×××市纪委、监察局坚持把法规宣传教育作为纪检监察基础性工作来抓，突出在教育理念、依托载体、保障机制上下功夫，不断提高了各级对政策法规重要性的认识，增强了广大党员干部遵纪守法的自觉性，保证了党纪条规在基层的贯彻落实，有效地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。具体工作中，我们突出做到了“三个创新”：
　　一、创新法规教育理念，牢固树立“源头”意识
　　实践使我们认识到，政策法规宣传教育是党的思想政治工作的有机组成部分，也是搞好反腐倡廉的基础工作和治本之策。
　　一是从实践“三个代表”重要思想出发，加强政策法规宣传教育，构筑拒腐防变思想道德防线。坚持立党为公，执政为民，是“三个代表”重要思想的本质，也是对党员干部从政道德的基本要求。我们激励广大党员干部自觉实践和模范执行“三个代表”必须从树立正确的世界观、人生观、价值观着眼，不断提高思想境界，同时，把法规宣传教育纳入党的宣传思想工作的总体部署，坚持不懈地加强对党员干部的廉洁从政教育，关口前移，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想道德堤防。二是从加快经济发展的现实着眼，加强法规宣传教育，优化经济软环境的建设。当前，优化经济发展软环境，强化治标措施，对各种破坏软环境的行为加大治理力度是非常必要的，但更重要的还要着力治本，使广大党员干部切实树立起为经济发展服务的观念。因此，法规宣传教育工作必须强化，在工作思路、目标任务、精力投入上注重超前性、提高主动性、增强针对性，以法规宣教工作的不断深入，推动经济发展软环境的不断优化。今年以来，我市围绕经济发展软环境建设，在成立经济发展软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心及时受理各类投诉的同时，把营造公正执法的良好环境纳入了促进经济发展、提升城市品位的高度去认识问题和解决问题。在此基础上，先后开展了“我为发展做什么”为主题的大讨论、开办“行风在线”直播节目、建立企业联系点、聘请特邀监督员、开展企业对机关的“双评”活动和对典型案件公开曝光等措施，在全市形成了服务经济发展光荣、阻碍经济发展可耻的浓厚氛围。三是从党风廉政建设的需要，加强法规宣传教育，促进反腐倡廉各项工作开展。领导干部廉洁自律、查办案件、纠正不正之风等反腐败三项任务，都有各自的职责内容和任务要求，但每一项都与政策法规工作紧密相联。政策法规宣传教育是开展反腐败三项工作的重要保证，是作为构筑思想道德防线和党纪国法防线的重要手段，贯穿于反腐倡廉工作的始终。因此，将法规宣传教育纳入反腐败斗争的总体部署，有效融入、渗透到反腐败各项工作全过程，统一部署，整体推进，促进反腐倡廉各项工作开展。
　　二、创新宣传教育载体，切实增强法规工作活力
　　加强法规宣传教育工作，就要在宣传教育形式上大胆探索，充分发挥纪检监察机关的优势，调动各方面的力量，因地制宜，采取党员干部易于接受和参加、丰富多彩的教育形式，增强宣传教育的实际效果。
　　一是宣传教育不断线，强化正面灌输。我们会同组织部门，在每年举办的各级干部培训班上，都把党风党纪、法律法规教育作为一项重要内容，把汇编成册的党风廉政有关制度文件发放参训人员人手一份，作为必读书目进行再学习、再教育，对党员干部进行强化培训。同时，结合每个时期的工作重点，我们还采取以会代训、开展教育活动等形式有针对性地集中进行党纪法规专题培训，对纪律处分条例、廉洁从政准则、行政监察法等法律条规逐一进行学习辅导、座谈讨论，强化法纪意识。今年，我们创办了《纪检监察案审教育专刊》，集政策法规宣传、案例通报教育、业务疑难问答和解释、工作经验介绍等于一刊，发送市级领导班子成员、各乡镇（街道）和市直各部门、企业党组织、纪检监察组织，使政策法规与案例警示融为一体，有效地增强了政策法规的宣传力度。
　　二是抓点带面，典型引路。我们选择基础条件好、法规工作规范、制度健全的10个乡镇、部门和企业，作为市纪委的法规工作联系点，及时总结推广他们的经验做法，并利用召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议、纪检监察工作会议等，组织乡镇和市直企事业单位的分管负责同志、纪委书记实地观摩学习，带动全市面上法规工作的平衡发展。
　　三是抓住有利时机和关键火候进行遵纪守规教育。每逢仲秋节、春节等重大节日，我们都及时通过召开会议、下发文件等形式，对领导干部提出明确要求，提醒大家严格遵守有关法规制度，有效地防止了各类违纪问题的发生。在今年建设“平安×××”活动中，我们又将政策法规宣传作为重点内容之一，有效的提高各级干部政策法规意识。
　　四是教育形式多样，创新教育载体。充分利用每年开展的党风廉政建设宣传月活动、《行政监察法》集中宣传周活动、政策法规集中学习月活动，在全社会形成遵守法规制度的强大舆论声势。市纪委会同电台、电视台开办了“廉政建设在基层”专题栏目，定期播出；并结合开展集中教育整顿、典型案例警示教育和组织党风廉政法律法规知识考试竞赛等一系列内容丰富、针对性强的主题教育活动，使党纪条规得到了普及和推广，深入人心。特别是《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》两个条例颁布后，我们在组织广大党员干部特别是领导干部认认真真、原原本本地通读原文，全面把握条例的基本内容和具体要求的基础上，又会同有关部门联合举办了党内法规知识竞赛和党内法规知识有奖答题。根据两个条例的具体内容，有选择、有重点地编发了230题的学习资料，发动面上再学习、再传达、再落实。5月10日通过报刊进行有奖答题50道，全市80%多的党员参加了党内法规知识答题活动；同时，在前段层层推选的基础上，从全市组织29支代表队，举办了党内法规知识竞赛，决赛中，除紧密联系实际，精心设置竞赛题目外，还邀请市艺术团穿插表演文艺节目等形式设置出题，形式生动活泼，进一步加强了对两个条例的领会贯通，扩大了宣传教育效果。
　　三、创新保障机制，开拓法规宣传教育工作的新路子
　　机制的健全，是新形势下推动各项工作的关键，也是保证法规宣传教育取得实效的重要保证。
　　一是健全宣传教育的考核机制。如何让基层法规宣传教育形成层层有人抓、有人管，人人自觉受教育、抓落实的局面，必须强化考核机制，使基层党组织和党员干部在搞好自我教育方面感到有约束、有压力、有动力。只有这样，才能保证基层党风廉政建设的经常化，促进教育的落实。从基层目前党风廉政建设和反腐败斗争的实践上看，逐步把法规教育纳入党风廉政建设责任制考核，让法规教育在责任制考核中占适当的份额，是一种好形式。如上级对下级进行党风廉政建设责任制考核时，围绕年度法规教育内容，检查所查单位教育计划落实、个人学习笔记和撰写体会文章保存等方面的情况，并对上述内容制定出具体的量化标准，对缺项的内容，要严格扣分。还可以围绕年度教育部署，对基础性、条规性的教育内容，采取统一命题、统一组织、统一考试、统一阅卷的形式，对所查的党员、干部进行有重点的抽考和统考，把考试分数折算成单位党风廉政建设责任制考核分数纳入考核。这样，在抓好党风廉政建设责任制考核的同时，就进行法规教育考核，促进了基层法规教育的落实。二是健全宣传教育的运行机制。法规宣传教育，是政治思想教育的重要方面，是党员、干部经常进行思想改造，时刻筑牢拒腐防变和思想道德防线的根本保证，不应只看成是纪检监察机关一家的事，应把它放在全党教育和全民教育的大背景下去把握。因此，在法规教育的任务部署上，变一家部署为多家安排；在教育管理上，变一家独抓为多家参与，应建立起党委、政府领导，纪委监察组织协调，组织、宣传、广电、党校等部门共同参与的管理运行机制，使组织、宣传部门自觉把法规教育纳入党员干部的教育计划，党校自觉把法规教育纳入党员干部的培训计划，广电部门自觉把法规教育纳入媒体的宣传计划，机关企事业单位自觉把法规教育纳入本单位的学习教育计划，与其他工作一样部署、一样检查、一样考核、一样落实，从而形成齐抓共管的运行机制。三是健全宣传教育的激励机制。激活法规宣传教育，是让教育的实效性在党员、干部管理中得到充分显现，并让每一名党员、干部实实在在地感受到教育的成果，实现党员、干部由“让我受教育”到“我要受教育”的转变。把法规教育成果纳入党员干部管理之中，逐步探索出在党员评优表彰前、干部提拔公示后、公务员年度考核审批前的党纪政纪知识考试暂行办法，对考试不及格的，要暂缓表彰、提拔或审批，从而使教育的激励机制在党员干部队伍管理中充分显现。
　　实践证明，我们紧密结合党风廉政建设的实际开展纪检监察政策法规宣传教育工作，不但能够充分发挥政策法规工作的积极作用，促进党风廉政建设和反腐败工作的开展，而且能够不断拓宽政策法规工作的视野和领域，在推进改革、维护稳定、促进发展等方面起到重要的推动作用。下步，我们要在不断加大宣传教育工作措施，全力推进政策法规工作上台阶、上水平的基础上，发挥好我们联系点应有的作用。为推进党风廉政建设和反腐败斗争，发挥更加积极、有效的作用。