在全市"三夏"生产工作会议上的讲话

一、准确把握形势，切实增强做好“三夏”工作的责任感和紧迫感
去秋今春，我市遭遇了百年不遇的特大干旱。面对严重的旱情，全市上下在上级领导的关心、部队官兵的支援和社会各界的参与下，不等不靠，及早部署，全民发动，尽快行动，把解决群众临时性饮水困难问题作为首要任务，把抗旱保苗保春播摆在农业生产的优先位置，把应急工程水源建设作为重要举措，积极有效地开展了抗旱工作，最大限度地降低了旱情带来的损失。从目前的情况看，小麦普遍籽粒饱满，整个生产形势好于预期，有望达到高产麦田能增产、中产麦田保持平、山区麦田少减产的目标。根据现状测算，全市548.1万亩小麦，比去年增加14.2万亩，预计单产384.8公斤，比去年减少9.8公斤，预计总产210.9万吨。这一好的形势，主要得益于以下几个因素。一是去秋小麦播种基础好，适时麦面积大。去秋，我市小麦播种抓得早，坚持抢墒播种、无墒抗旱造墒播种，既保证了小麦播种面积，又确保了小麦播种质量。全市适播期小麦达431万亩，占麦田总面积的78.6%，同比增加30多万亩。平原主产区小麦播种面积达353.8万亩，占麦田总面积的64.5%，为夺取夏粮丰收奠定了基础。二是抗旱保麦促春管政策措施落实好，小麦旱情损失降到了最低限度。旱情发生后，市里第一时间把中央、省财政拨付我市的9450万元抗旱浇水补助、抗旱服务队补助和弱苗补助等资金，及时、足额拨付到县区，并积极筹集资金3060万元用于抗旱补助，极大地调动了广大农民抗旱积极性。并且抗旱条件较好，去年我们提前完成了水库除险加固任务，及早蓄上了水，为抗旱用水提供了保障。全市508万亩受旱麦田，冬前抗旱浇水面积达396万亩，占受旱麦田的78%，一定程度上缓解了小麦旱情，并切实加强分类指导，对大部分无水浇条件的麦田进行了划锄、镇压和喷施抗旱剂，努力提高抗旱保麦效果。今春，我市抓住小麦返青前的有利时机，突击麦田浇水、划锄、追肥，大大降低了干旱危害程度。三是今春关键时期降水和气候对小麦生产发挥了重要作用。小麦返青期，我市2月26日至3月1日普降雨雪，平均雨量达27.6毫米，长达半年的小麦旱情得到了有效缓解，促进了春季小麦苗情转化升级、返青生长。小麦起身、拔节阶段，气温低、回升慢，大大增加了小麦亩穗数和穗粒数。小麦灌浆期，光照充足，无干热风影响，加之5月上、中旬，全市又平均降水达69.7毫米，特别是对小麦灌浆成熟、增加千粒重，起到了至关重要的作用。
但是，我市今年“三夏”生产也还面临着复杂形势。一是小麦平均单产有所下降。由于秋、冬、春连旱，小麦苗情长势较差，加之旱冻叠加，对小麦亩穗数的增加影响很大。同时，我市山丘麦田面积大，抗御自然灾害的能力差，基本是靠天吃饭，严重影响了我市小麦均衡增产。二是小麦成熟期比较集中。今年，因严重干旱等因素，整个小麦收获期有所推迟，后期小麦成熟将比较集中，遭遇“烂场雨”等不利气候影响的机率增加，并对下茬作物抢时播种带来困难。这就要求我们必须加快抢收抢种进度，在尽快把成熟的小麦抢到手、真正做到颗粒归仓的同时，千方百计把夏播作物种足、种好、管好，争取秋季作物有个好收成，确保全年粮食稳定增产。三是小麦秸秆焚烧屡禁不止。近年来，我市每年都出台小麦禁烧文件，并加大财政补贴力度，为小麦联合收割机免费安装秸秆切碎还田装置，大力推广小麦秸秆切碎还田技术。但从去年的情况看，小麦秸秆焚烧现象仍然时有发生。市政府要求，今年要在这个问题上下真功夫、拿硬措施，坚决杜绝秸秆焚烧现象。市里督导组从今天开始到各县区开展督导，请各县区按照全市小麦秸秆切碎还田和禁烧专题会议的要求，落实好各项工作措施，配合督导组抓好小麦秸秆禁烧工作。“三夏”生产即将展开，各级各有关部门要站在经济社会发展全局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，立足“早”字、坚持“抗”字、突出“快”字，狠抓“好”字，立即行动，抢收抢种，力争“三夏”生产首战告捷，为全年粮食丰产丰收打下坚实基础。

二、把握工作重点，全力打好“三夏”生产攻坚战
“三夏”期间是各种自然灾害的多发季节。能否把成熟的小麦抢到手，事关社会稳定大局。各级各有关部门要把握工作重点，抓住“三夏”生产的“牛鼻子”，争取工作主动。
（一）突出机械作业，切实加快夏收进度。实践证明，充分发挥农业机械作用，是加快夏收进度的关键。各级各有关部门要充分发挥农机在小麦收获中的主力军作用，精心组织，周密安排，全力以赴搞好小麦机收会战，加快小麦收获进度。一要强化农机具调度。切实加大对三夏跨区机收工作的指挥调度力度，随时掌握气象、交通、油料供应、收获进度等方面的情况，合理调配机具车辆，确保不误农时。二要强化农机合作组织服务。充分调动农机合作社等服务组织的积极性，大力推行农机跨区作业、“一条龙”作业、订单作业、套餐式服务等多种作业形式，最大限度地发挥机械作用。三要强化农机后勤服务。组织农机技术服务队伍，做好“三包”、售后、技术巡回指导等服务。充分发挥农机跨区作业接待服务站的作用，做好机手接待、机具调度、作业安排、油料供应等配套服务工作，保证作业机械的正常运转。四要加大帮扶力度。充分考虑外出务工人员、种粮大户以及五保户、困难户的实际问题，及时了解他们的夏收情况，通过开展互助联合、组织帮收、调配农业机械等措施，尽快帮助他们适时收获小麦，防止出现因延时抢收造成的损失，促进夏收工作平衡发展。
（二）强化安全生产，确保“三夏”生产顺利。各级各有关部门要始终把安全生产摆在首位，切实维护“三夏”生产秩序，确保不出问题。要突出抓好农机牌证管理，组织开展麦收安全生产检查，严格查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、不安装防护装等行为，最大限度地预防和减少农机事故，特别是重特大农机事故的发生。要针对“三夏”气温高、小麦秸杆多的情况，加强防火安全教育，增强防火意识，落实防火安全措施，严禁场间吸烟。要加强道路巡查，严禁乱拦机、乱收费和殴打、敲诈、抢劫收割机手等违法犯罪行为。要加强社会治安管理，重点做好加油站点、机收现场等部位的安全防范工作，防止群体事件发生。同时，要密切关注天气变化情况，做好小麦防阴雨、防霉烂的各项准备，严防小麦发芽、霉变。
（三）立足调整结构，种足种好夏播作物。夏季是农业增收的大好时节，也是实现全年农业增产、增效的关键时期。各级各有关部门要在抓好夏收工作的同时，引导广大农民以结构调整为重点，以抢时早播为突破口，搞好夏播作物的种植，确保不误农时。一要大力开展秋粮增产活动。抓好大田作物适期早播，种足种好粮食作物，并落实好科技增产措施。二要努力扩大种植面积。充分利用田边、地埂、沟旁、荒山、荒坡等空闲地带，大搞“十边”种植，突出小杂粮、金银花、中药材等生产，拓展农民增收空间。三要着力抓好夏季生产和管理。瓜菜要坚持露地栽培和利用冬春大棚、防雨棚栽培一齐发展的原则，努力扩大夏季蔬菜面积。果品生产要以果园管理为中心，大力推广苹果套袋技术，努力提高果品产量和质量，增强市场竞争能力，提高产品附加值。四要重视和加强优质农产品基地建设。要在做好常规工作的基础上，根据优质农产品基地建设规划，抓住三夏农业生产腾茬换季的时机，进一步扩大优质农产品生产规模，逐步做大做强农产品品牌，确保高标准、高质量地建设好优质农产品生产基地。
（四）实施高产创建，落实各项配套措施。开展粮油高产创建活动，是科技增产的重要途径，也是促进大面积均衡增产的重大举措。今年，国家加大了粮油高产创建力度，我市有9个县分别承担了小麦、玉米、水稻和马铃薯高产创建任务。在此基础上，郯城县泉源乡、苍山县兰陵镇又承担了国家粮食整建制高产创建任务。各项目县区、乡镇一定要高度重视，成立高产创建领导和技术指导组织，分管农业的领导要亲自挂帅，组织协调有关单位，围绕高产创建目标，明确任务，落实责任，力争取得好的成效。各县区都要大力开展高产创建活动，狠抓示范样板，真正把高产创建示范点建成分管领导的指挥田、样板田，并在不同的时期，通过组织参观学习，带动高产栽培配套技术的推广应用。凡是高产创建示范点，都要按照国家、省、市的要求，建档立卡，树立标牌，规范管理。同时，要整合农业项目，集中资金、集中科技手段用于高产创建示范点，使其发挥最大效益。在投入上，中央财政专门安排了高产创建补助资金，省、市也都专门安排了高产创建资金预算，各县区要拿出一定的资金专项用于高产创建工作，确保全市高产创建在粮食增产中发挥更好作用。
（五）推行秸秆还田，严禁焚烧小麦秸秆。一是搞好舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，广泛宣传小麦秸杆切碎还田和禁烧的政策、常识和好处，大力宣传小麦秸杆切碎还田和禁烧的经济、社会、生态效益，真正让农民群众知其理、懂其义、明其利，提高应用小麦秸秆切碎还田技术的自觉性，逐步形成自觉利用秸秆的良好氛围。二是搞好技术培训与服务。要组织生产厂家做好技术培训，努力做到每一位购买农户都能够熟练掌握使用技术，并在售后服务上，随叫随到，上门服务，真正做到让购买农户安装放心、维修省心、使用安心。要依托装备齐全、作业能力强的农机专业合作社，发挥其辐射带动作用，积极开展网格化订单作业，努力扩大小麦机收和秸秆切碎还田面积。要搞好外来机械的接机工作，准备足够数量的小麦秸秆切碎还田装置，以优惠价格为他们安装，确保每台进田作业的机械都装有秸秆切碎还田装置。三是制订优惠政策。对安装切碎装置的联合收获机要免收年检费用，农机购置补贴政策要优先向小麦秸秆切碎还田机购买和使用者倾斜，要把麦收加油卡、跨区作业证等的发放与秸秆切碎还田机的安装有机结合起来，规范小麦作业市场，确保小麦秸秆切碎还田。四是强化监督管理。要层层落实小麦秸秆禁烧责任制，并实行巡回检查和奖惩制度，重点督查示范区、秸秆焚烧易发地区、城乡结合部和高速公路及交通干道两侧等重点区域，禁止在道路两侧、田间地头、村庄内外存放秸秆，严禁随意焚烧。
三、加强组织领导，确保“三夏”生产顺利进行
各级各有关部门要把“三夏”生产作为当前农业农村工作的中心任务来抓，加强组织领导，强化检查督导，实行县包乡、乡包村、脱产干部包重点区域的“三夏”生产工作责任制，并建立24小时值班制度，做到层层有人抓，事事有人管。各县区分管负责同志要详细掌握各地“三夏”生产情况，并及时发现、协调解决存在的问题。农业、农机等部门要加强小麦机收会战和夏种、夏管等工作的技术指导和服务工作。气象部门要加强天气预测分析，及时发布气象信息，对冰雹等灾害性天气进行紧急通知，搞好防灾减灾工作。电力部门要合理运筹，科学调度，尽最大可能保证“三夏”生产用电。石油公司要搞好农用柴油的调运和供应，保证“三夏”生产用油。供销、物价部门要密切关注农业生产资料的市场供求和价格动态，及时调剂余缺，保证供应。农业、工商、质监等部门要认真开展农资市场检查，严厉打击制售假冒伪劣农资产品等不法行为，严防坑农、害农事件发生，确保农民用上放心农资。金融部门要加强调度，解决好“三夏”生产和夏粮收购信贷资金。粮食部门要针对夏粮收购工作时间比较集中、任务量较大的情况，多替农民着想，为农民售粮提供方便。交通运输部门要为夏收的联合收割机和有关车辆提供通行便利。公安部门要切实维护好道路交通和治安秩序，加强对作业联合收割机的疏导，严厉打击车匪路霸，确保道路畅通。环保部门要加大检查力度，严厉查处秸秆焚烧行为。监察、审计等部门要加大执法力度，为“三夏”工作顺利开展创造良好环境。宣传部门要开辟“三夏”专栏，加大宣传力度，营造良好氛围。其他有关部门要群策群力，共同做好“三夏”服务工作，确保“三夏”农业生产的顺利开展。