乡镇综合调研汇报

各位领导：xx年是“xxx”收官之年，在县委政府的正确领导下，县直各部门的支持配合下，全镇广大干部群众通力协作，克服各种困难，狠抓工作落实，全镇xx年农村经济总收入2.5168亿元；比xx年的1.45亿元增73.57%；财政总收入2447.104万元，比xx年的584万元增319%；粮食总产2266万公斤，比xx年1796.79万公斤增26.11%；农民人均纯收入3620元，比xx年2150元增26.11%68.37%。各项产业快速持续发展，社会事业全面进步，经济社会健康协调发展，党的建设和政府自身建设不断加强，人民生活水平稳步提高。
xx年是“十二五”开局之年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“科教文化兴镇、现代农业强镇、集镇商贸活镇、社会和谐稳镇”的思路，抓机遇、强基础、拓思路、谋发展，认真实施“456”工程，即抓好四项建设：一是抓好农村基层组织建设；二是抓好农村基础设施建设；三是抓好新农村建设；四是抓好和谐社会建设。建好五大基地：一是建万亩现代粮烟生产基地；二是建万亩蔬菜种植基地；三是建万亩商品经济林果基地；四是建万亩花卉、中药材生产基地；五是建畜牧养殖基地。壮大六大支撑产业：即巩固提升粮、烟、畜三大支柱产业；培育壮大蔬菜、花卉、中药材等特色种植业，根据各村优势特点打造一批各具特色的专业村。把xx打造成为师宗现代农业综合示范镇。现将xx年的重点工作汇报如下：
一、着眼规划，建管并得，加快集镇建设步伐
小集镇是一定区域内政治、经济、文化、交通、通讯、财富等聚集的中心。它能涵盖周围一大片农村地区，能把该地区的经济活动联系起来，促进商贸旅游、娱乐、运输等服务行业，带动和吸纳个体企业进入小集镇从事二、三产业发展，达到建一个集镇，富一方百姓，建一个市场，兴一方经济的目的。
（一）着眼规划谋发展
镇党委政府充分利用“一脚跨两州”的和与泸西工业园区相毗邻的区位优势，全力打造半小时经济圈。在资金十分困难的情况下，投资22.3万元，与省规划设计院合作完成xx镇集镇总体规划修编和控制性详细规划编制工作。目前，已完成4.2平方公里地形测量工作，完成3.7平方公里集镇总体规划修编工作。规划建设“一中心、两场、四大园区”，一中心，即：以“小长山、大紫微、金家寨、白龙潭”四个村子为中心，充分利用白龙潭水资源、天然湿地等自然优势，结合全镇集镇建设规划，发展以观光农业、城郊休闲娱乐、餐饮服务为一体的集餐饮、垂钓、文化娱乐为一体的休闲娱乐中心；二场，即：建设功能完善的农贸市场、建设休闲娱乐文化广场一个；四大园区，即：建成生态蔬菜园、特色养殖园、城郊休闲娱乐园、美味农家园“四大园区”。通过集镇建设带动周边的大紫薇、小长山、小紫薇、金家寨、白龙潭、老紫薇等新农村建设，努力实现城镇一体化。同时，计划年内，完成64个自然村村庄规划编制工作，为新农村建设绘制发展蓝图，决定规划发展区域面积达1000余亩，用1-2年的时间把规划区打造为集镇和县城的“菜篮子”和“后花园”，建成农业观光休闲娱乐小康村。
（二）抓投入，高强度推进
镇党委政府一心一意抓投入，千方百计谋求集镇建设的发展，在人力、物力、财力等方面优先保障集镇建设工作的开展。一是建立健全了协调服务机制、领导责任制、工作机制，始终坚持主要领导新自抓，分管领导具体抓，相关部门全力抓的工作原则，为xx集镇建设排除各种干扰和阻碍，使各项建设工作顺利进行。二是探索建立多元化的投资体制，破解小城镇建设资金“瓶颈”，加快集镇建设速度。加大项目争取力度。按国家的产业政策和投资导向，结合集镇特色和优势，多方争取国家的扶持，争取城镇建设资金。以市场运作为导向，拓宽融资渠道，建立多元投入机制。镇党委、政府进一步解放思想，更新观念，广开门路，用活政策，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，逐步建立各种资本共同建设城镇的多元投资体制，使集镇建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。三是坚持“以地生财、以财建镇”的路子。走“以地生财、以财建镇、以镇招商，以商带农”的路子，大胆集约化经营土地，拓宽投资渠道，加快集镇建设步伐。xx年，拟对煤炭市场、原民政所、木材加工厂、金叶路20宗土地，总面积14000余平方米，准备公开挂牌出让，预计可实现土地出收益500余万元。同时，加快农村集体土地使用权流转步伐，盘活集镇周围小长山、大紫薇、小紫薇、金家寨、老紫薇、小矣则等闲置建设用地，通过村商合作、村厂合作的形式得到科学合理利用。

（三）抓管理，高质量发展
一是部门联动，齐抓共管。由村镇建设管理所专门负责集镇建设管理的日常工作，同时充分发挥各部门的职能作用，按各自管理职能进行责任划分。二是重点整治，常抓不懈。对集镇主要街道的单位、门面实行门前“三包”，签订“三包”责任书，并严格按照责任书的要求抓好落实。针对集镇主要街道乱停乱放、乱摆摊点、乱扔垃圾的现状，由派出所牵头负责整治。通过整治，常抓不懈，有效解决了集镇“脏、乱、差”等问题。
二、创新经营模式，走发展现代农业之路
认真贯彻落实党的xx届四、五中全会精神，按照“高产、优质、高效、生态、安全”发展现代农业的要求，充分利用xx人少地多，地势平坦，便于机械作业的有利条件，以发展现代农业为目标，以调整农业结构为主线，以发展农业产业化为重点，以增加农民收入为核心，率先在xx建成现代农业综合示范区。
（一）夯实基础构建现代农可持续发展体系
镇党委政府按照县委政府统一部署，抓实拨云片区、红土片区10万亩现代农业综合示范区建设。按照“破埂破沟、废弃地整治、坡地改台地”的建设标准，采取“先丈量、再整治、后分配”的方式破埂分田，在示范区内重点围绕水网、路网、土地平整进行、建设。整个示范区有水源点27个，修建抽水站12个、水塔1个、配套灌排沟渠238条259公里，新铺设管网538条370公里，布置灌桩2万余根。共修建4-6米机耕道184条163公里，核心区形成了“4横15纵”相交连接的田间机耕道路网。通过土地平整，均块面积在250-400亩的方块田地数量达270块，墒面坡度由10-30度降低到5-8度以下；耕作层由大多不足18厘米提高到20-40厘米；片区机耕率达95%以上，机械化收种率达85%以上。建成“田成方、渠相通、路相连、地平坦、旱能浇、涝能排”的高稳产农田，不断加大科技投入，大力推广农业机械化，使每亩降低劳动力5至8个，降低生产成本50至150元，平均亩产值增加259元，实现了农业增效、农村发展、农民增收的目标。通过现代农业综合示范区建设，党委政府围绕“一纵两横两片区”进行规划布局，一纵即温则线、两横即师弥、尚师线，两片区，即以白泥山梁子为界，东片区以烤烟、蔬菜、花卉为主，范围涉及法块、长街、槟榔、红土、路撒5个村委会。西片区以辣椒、核桃、中药材为主，范围涉及务龙、额则、石洞、足法4个村委会。
（二）创新组织模式构建现代组织体系
按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”和“共同投入、集约经营、按劳分配、财务公开”的原则，在小紫薇村成立了现代烟草农业合作社。合作社在不改变农户土地承包责任制的前提下，将社内烟农烤烟收购合同和土地集中起来，以土地、劳动力入股，利润按股分红的形式开展集体生产和经营模式。合作社下设育苗、机耕、机栽、施肥、植保、烘烤、分级扎把、运输等八支专业队，实行统一生产经营、统一农事操作、统一采烤、统一分级扎把，统一销售。通过创新组织模式，大力推行机械深耕、机械整地理墒、机械移栽、机械覆膜，促使传统的小农经济发展模式向现代农业发展模式转变，达到了“减工、降本、提质、增效”的目的，提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
（三）土地流转构建现代农业发展体系
在确保土地用途不变、土地权属不变、土地自主经营权不变、群众利益不减、群众自愿的前提下，通过“反租倒包”土地流转模式，按照“一个产业、一片示范基地、一个龙头企业”的模式，采取“请进来、你发财、我发展”的方式，引进师宗中源农业开发有限公司在拨云发展特色蔬菜、师宗绿洲农业开发有限公司在长街、槟榔发展蔬菜1000亩；引进文山三七老板在小矣则发展三七500亩。通过土地流转，把群众单家独户的土地集中起来，组建专业合作社，实现生产种植规模化、生产服务专业化、生产产品商品化运作。在经营上按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、财务公开”的原则进行生产经营，农户实现了在家门打工，实现了“双重收入”，即每亩可实现地租收入500元；每人每月可实现打工收1500元。
（四）措施配套构建现代农业服务体系。
一是科技推广。以“科技推广促进行动”为抓手，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、科技要领直接到人”的要求，重点推广高效新品种，实施优质、高产、无公害栽培，实行工厂化育苗、病虫综合防治等技术，目前，已建设烤烟工厂化育苗基地1个，蔬菜育苗基地1个，开展病虫害综合防治5万亩。二是实施测土配方。在全镇9个村委会进行取样，对近1000个土样的氮、磷、钾等方面进行分析，基本上掌握了全镇各村的土壤养分含量及土壤肥力状况，及时指导农户开展好配方施肥。三是以村“两校”、镇农业综合技术服务中心为平台，派出农业技术人员给农民上课，并组织科技小分队进村入户到田间地。
三、加强党的建设，构建和谐xx
xx镇党建工作按照中央、省、市、县关于加强和改进党的建设的重大部署，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，着眼于加强党的思想建设、组织建设、作风建设，把各级党组织建设成为政治坚定、作风过硬、团结务实的领导集体，使基层党组织成为引领经济社会发展的领导核心。
（一）以培育典型为重点，深入开展创先争优活动。共有10个党总支、42个党支部和952名党员参与到此次活动中。明确了19个领导小组成员联系点。同时发挥6名大学生“村官”和9名新农村建设指导员在创先争优活动中的作用，合力推动工作深入开展。组织开展“党性教育”活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”活动。组织952名党员重温入党誓词，并组织18名预备党员集中进行入党宣誓，邀请县委党校教师针对党的成就、党史、党的方针政策等内容进行专题辅导。组织200余名在职党员进行党性分析，撰写党性分析报告。全面推行“四议两公开”工作法，积极引导足法村党总支创办辣椒特色产业基地，鼓励红土村党总支发展壮大烤烟生产服务专业协会。在巩固好路撒村党总支基层党建示范点的基础上，积极培育红土、长街、石洞三个村党总支和槟榔社区党总支基层党建示范点创建工作。继续推行学习实践科学发展观活动中探索出来的“群众事务代办”、“驻村夜访”等利民、便民服务机制，共排查出群众热点难点问题81个，要求各党组织在创先争优活动中着力解决。
（二）抓学习教育，促队伍素质提高。镇党委以提高党员干部素质为出发点和立足点，多渠道加大对党员干部的学习教育培训。一是强化学习，提高镇四班子自身素质。以创建学习型党组织为契机，以党委理论中心学习组为载体，组织四班子成员学习党的路线、方针、政策等一系列理论知识和科技文化知识，重点组织学习了xx届四中、五中全会精神，全面提高镇四班子依法执政、科学执政的能力和水平，把智慧和力量凝聚到干事谋发展上来，齐心协力做好各项工作，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。同时，把学习内容和学习机制延伸到村（社区）党支部、镇直各支部、站所，并健全学习考核制，全面提高基层干部学习的自觉性和主动性。目前，党委中心组集中学习11次522人次，股所级以上干部参学率达100%。二是坚持“精心备课，细心讲课，认真测评，广泛评议，勇于实践，严格考核，力求实效”七个环节二十八字的党课教育方针，坚持联村领导带头上党课，不断提高广大党员干部的思想政治素质和驾驭市场经济的本领。目前，组织党员上党课3次，学习人员达2300余人。三是全面推进“村两委”素质教育工程。以农村党员干部现代远程教育为契机，全面加强村级干部的思想政治素质建设，使村级干部建设新农村的水平和能力得到全面加强，基层组织建设进一步得到夯实。全镇9个农村党员干部现代远程教育接受站点共学习达810多个小时。
（三）全面加强组织建设。镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的党建工作基本要求，以开展“五个一”创建、 “三心四力”及“互联共创”活动为契机，以班子强、队伍精、纪律严、作风实为目标，把班子建设和队伍建设作为加强党的组织建设的重点。突出领导班子建设和基层组织建设两个重点，以改革创新的精神争创一流业绩，以求真务实的作风全面推进组织建设，为推进全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一是不断提高领导能力和领导水平，领导班子建设取得新成效。把制度建设作为抓好党建工作的保障，坚持用制度建设巩固党建成果，使党的建设走上依靠制度来加强和改进的新路子，不断推进党建工作的规范化、制度化和科学化。镇党委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，以坚持民主集中制为核心，健全完善了各级领导班子议事决策工作机制。坚持乡科级领导班子党内民主生活会制度，建立完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律等各项制度，贯彻落实好党内监督条例和纪律处分条例，在实践中逐步形成了全镇党建工作的制度体系，增强了各级领导班子和领导干部执政为民意识，提高了团结干事和解决自身问题的能力。二是突出“两个作用”的发挥，基层组织建设取得新突破。始终坚持抓基层组织建设和党员队伍建设是做好党建工作的基础。按照“三级联创”的要求，开展无职党员设岗定责活动，努力找准农村无职党员“设岗定责”活动与新农村建设的结合点。设置11个党员服务群众的岗位，已有473名农村无职党员参与到活动中，上岗率达90％，进一步发挥了党员的先锋模范作用。大力实施“四培养”工程。今年全镇共把12名致富能手培养成党员、12名党员培养成致富能手、12名党员致富能手培养成村组干部、12名村干部发展成为党员、12名村干部培养成致富能手。加大发展壮大党员队伍力度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 ”的方针和成熟一个发展一个的原则，严把党员“入口关”，今年共发展党员22名。大力发展壮大集体经济。通过烤烟、万寿菊生产和盘活集体闲置的土地、房产等集体资产增加集体收入。认真抓好大学生村官的培养管理工作。为确保大学生“村官”成长成才，迅速融入社会主义新农村建设的主战场，成为新农村建设的骨干力量，xx镇结合创先争优活动，通过加强教育培训、实施人文关怀、明确岗位目标、建立工作日志、严格督查考核等措施，着力构建大学生“村官”培养管理工作长效机制，确保大学生“村官”在村中留得住、干得好、能成才。抓好新社会组织建设。目前有烤烟生产技术服务社、植保协会、中心幼儿园等新社会组织3家，从业人员243人，其中党员47人。
（四）抓制度建设，促作风转变。一是建立健全《xx镇党委政府工作制度》、《xx镇党委工作规则》以及《xx镇人民政府工作规则》。二是加强对党员干部的教育、管理和监督。镇党委与各支部书记签订了《党风廉政建设责任书》，补充完善了《机关内部管理规定》和《违反机关内部管理规定的有关处罚规定》等制度，建立健全了《财务公开制度》和落实《公务员八条禁令》一系列管理制度，对用人、用权、重大决定、干部管理、财务监督、车辆使用等作了具体规定，形成以制度管人为主的管理方式，在党员干部中树立自重、自省、自警、自律的观念，并经常开展批评与自我批评。三是抓好“四培养”、党风廉政建设、党员公开承诺和党员挂牌上岗等活动，真正做到党徽挂在胸间，示范落在岗上，实惠让给群众。四是全面推行发展党员考察预告制、公示制、推优制，同时还以开展“四评”、“百个支部帮百村，千名干部下基层”、“六个一百”等活动为载体，切实加强基层组织建设，强化党员干部的监督管理。同时，继续深化 “争五星，创五好”活动。五是抓好党务公开工作。充分利用专栏、会议、农产品信息网等多种形式，按照“需要群众知道的和群众需要知道的”原则，进行全面、客观、真实的公开，通过党务公开进一步提升了党内基层民主政治建设水平，提高了党的工作在群众中的影响力和渗透力，使党的执政能力得到有效提升，从机制上破解了农村党组织领导改革发展遇到的新课题，开创了在科学发展观指引下的农村党建工作新局面。六是抓好党员干部考核工作。采取年终考核与民主测评相结合的方式加大对全镇党员干部的考核力度。通过考核，进一步激发全镇广大干部团结拼搏的精神，把广大党员干部的精力集中到学习上、提高自身素质上，从而增强了广大党员干部队伍的事业心、责任心、诚信心、凝聚力、创造力、执行力、亲和力。
（五）全面加强作风建设。以制度为保障，以转变领导干部的执行力、创新力、凝聚力及事业心、责任心为重点，通过建立健全各项制度，强化领导干部的服务意识，作风得到明显转变，服务人民群众的意识得到明显加强。在转变干部作风建设中，通过“四包”制度（班子成员包村、站所包组、干部职工包户、技术员包田块）使全镇广大党员干部职工的作风得到了转变。在“四包”制度中要求联村领导和站所每人每月下村不少于10天，每年走访群众不少于100户，每月与群众“三同”不少于5天，联村工作主要采取“听、送、查、解、记、议”等方法进行，做到串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事、帮百家富。听，即广泛听取村组干部及群众对各项工作的意见、建议，听取群众急需解决的困难和问题；送，即送政策、送文化、送科技、送法律知识；查，即查政策落实情况，查有无安全隐患；解，即解说政策、解答问题、解除难题；记，即记好“民情日记”；议，即针对走访中群众反映的共性问题，通过镇、村、组会议讨论决定，做到件件有答复、事事有着落。通过四项包村制度的实施，领导干部职工真正把“立党为公，执政为民”的意识体现在决策上，落实到工作中，党员干部工作作风有了很大转变，树立了良好的干部形象，密切了党群干群关系。
在今年的工作中，我们将在县委、政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部职工及人民群众，超前谋划，抢抓机遇,开拓创新，扎实工作，积极应对国际国内各种不利形势的挑战，抓好各项工作。同时，也存在一些亟待县委、县政府及上级各部门帮助解决的实际困难。一是xx镇属典型的农业乡镇，农业是个弱质产业，抗自然灾害的能力较差，需要县委、县政府及上级各部门从资金、项目、人才等方面的支持；二是xx属非老、非少、非穷、非富乡镇，政府投资的公益项目非常少，建议县委、县政府把新农村、扶贫工程等建设项目倾斜xx；三是集镇综合开发、 “尚师线”xx境内开工建设、足法辣椒专业合作社发展、自紫微广场、白龙潭“四大园区” 等建设需要县委、县政府及上级各部门资金政策上的支持；四是xx镇干部队伍建设及干部培养成长需要县委、县政府的关心。