县委副书记在全县保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话

同志们：　　刚才，县委书记**同志就全县开展保持共产党员先进性教育活动作了重要讲话，市委督导组组长***同志对我县先进性教育工作提出了明确要求，希望大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，我就这次教育活动讲四点具体意见。　　一、关于我县保持共产党员先进性教育活动的总体部署　　根据中央、省委、市委的安排部署，县委决定，全县保持共产党员先进性教育活动从今年1月开始至明年6月结束，时间一年半左右，涉及全县各个行业、各条战线，覆盖23214名党员。分县级党政机关和部分企事业单位、城市基层和乡镇机关、农村三批进行，每批半年左右。具体到一个单位，原则上按3个月左右安排，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，每个阶段1个月左右，其中，整改提高阶段可根据实际适当延长。集中教育活动结束后，要用一定时间，做好巩固和扩大整改成果的工作。各级党组织一定要正确把握中央、省委、市委、县委的总体安排和要求，准确理解指导思想、目标要求和指导原则，把握方向，突出重点，明确要求，狠抓落实。　　整个教育活动要坚持把上级组织一对一督促下级组织开展工作，党员领导干部一对一联系基层党组织先进性教育活动，党员之间一对一的交心谈心，帮助查找存在的问题，入党积极分子一对一促进普通群众坚信党的领导，邀请一批普通群众对党员进行一次形象评议的“组织一督一，领导一联一，党员一帮一，入党积极分子一促一，群众一评一”的“五个一”工作方法和实施“帮助转变观念，带动自力更生谋发展；帮助学习科技，带动掌握技术强本领；帮助落实资金，带动克服困难增实力；帮助寻找门路，带动兴建产业奠基础；帮助增加收入，带动改善生活提质量”的“党员五帮五带富民先锋工程”贯穿于整个“先教”活动始终，注重调动和发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率作用、党员的先锋模范作用、入党积极分子的促进作用和群众的监督作用，把“先教”活动抓出成效抓出经验。要深入开展评选“勤奋学习星、带头创业星、遵纪守法星、弘扬美德星、履行义务星”的“五星级党员”活动，增强党员的责任意识、服务意识，营造奋发向上、奋勇争先的竞争氛围。　　二、关于我县第一批保持共产党员先进性教育活动的具体安排　　第一批先进性教育活动从2005年1月开始，至2005年6月底基本结束。第一批活动开展的情况如何，成效怎样，将直接影响后两批活动的有序开展。因此，参与第一批活动的各级党组织和广大共产党员一定要切实增强责任感和紧迫感，以饱满的政治热情投入到教育活动中来。参与第一批教育活动的具体范围包括：县级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关；党的组织关系在我县的省、市直管单位；纳入机关管理，具有执纪执法功能的事业单位，包括机关下属二级局、参照公务员管理的事业单位；县委、县政府派出机构，包括县级机关党组织隶属的派驻各区、乡镇的分支机构。参加第一批教育活动的主要对象是：县级党政机关中具有公务员身份或参照管理的党员，以及这些党政机关下属的事业单位党员。各级党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的活动。根据实际情况采取适当方式组织离退休职工党员参加教育活动。民主党派领导机关中的中共党员参加统战部门的教育活动。机关流动党员以党组织关系所在的机关党组织为主参加教育活动。流动人员中的党员，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；长期在省外流动的，可以在流入地党组织参加先进性教育活动，流出地和流入地党组织之间要搞好衔接，确保每名党员都要参加学习教育。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。上挂、下派工作的党员，一般应在组织关系所在的单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。同时，我县还扩大了教育活动的对象，即吸收入党积极分子参加学习。全县共有21个党委、10个总支、194个支部、2986名党员参加第一批教育活动。　　（一）全面覆盖，严格要求，高质量抓好学习动员。学习动员阶段是整个学习教育活动的第一阶段，也是确保教育活动收到实效的基础阶段。时间安排在2005年1月中旬至2月下旬，大约45天左右。本阶段的主要任务是，围绕“让党员迅速进入状态”，进行广泛深入的思想发动，组织好党员的学习培训，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求 。要按照“全面覆盖”的要求，认真梳理教育活动参加对象，做到不掉一个支部，不漏一名党员。基层党组织要在做好思想政治工作、进行广泛发动的基础上，召开全体党员大会，集中进行思想动员。要根据党员的实际情况，采取上党课、专题辅导和个人自学等多种形式，组织党员静下心来认真学习。主要领导干部要亲自作动员、讲党课、作形势报告，进行深入细致的思想发动，真正做到入脑入心。要广泛开展“保持共产党员先进性”大讨论，明确保持共产党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，使每位党员找出差距，明确努力方向。　　（二）深挖细剖，触及灵魂，高标准抓好分析评议。分析评议阶段是党员先进性教育活动的关键阶段。时间安排在2005年2月下旬至2005年3月下旬进行。这个阶段的主要任务是围绕“找准抓住突出问题”，检查问题症结，分析深层危害，剖析思想根源，力求达到触动灵魂、解决问题、振奋精神的目的。这个阶段要突出把好四关。　　一是把好征求意见关。由保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室牵头，邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象，对本地本单位机关党风、政风、行风和党员作风进行评议。要组织机关党员深入乡镇、企业和社区，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式，广泛征求基层单位、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。党员领导干部在分管范围内的全体党员（含离退休职工党员）和职工群众中征求意见；一般党员干部，采取适当方式征求本单位内其他同志的意见。对收集的意见和建议分类梳理后要原汁原味地反馈。　　二是把好交心谈心关。以开展“千名党员互评”活动为载体，采取门对门比、背靠背查、面对面点、心交心谈、手拉手帮、实打实评”的方式，深入开展分析评议活动，找准抓住自身存在的突出问题。在交心谈心活动中，党员领导干部要带头谈心，各级领导干部、领导班子成员之间、上下之间、党员领导干部与分管单位的负责同志之间、支部书记与党员之间、普通党员之间要采取互动、双向选择、个别谈心、集体谈心等多种形式，促进沟通，加深了解，相互帮助，为找准抓住突出问题、搞好民主评议奠定基础。　　三是把好自我分析关。按照“重点找问题、深入找原因、关键查自身”的基本原则，认真总结近年来的思想、作风、工作情况，重点检查存在的问题，剖析思想根源，提出努力方向。按照“只写主观原因、不写客观原因”的要求，每个有书写能力的党员都要撰写党性分析材料。各级党组织也要针对党员、群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面材料。党员个人的党性分析材料和本部门本单位党组织的总结分析材料，要在一定范围内进行公示。　　四是把好民主评议关。要以支部为单位召开专题组织生活会。组织每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查，开展批评与自我批评。每个党员要根据评议的意见，修改好自己的党性分析材料。各领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。在此基础上，要对党员的党性分析进行满意度测评。党性分析报告满意度测评，一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。党支部依据党章规定和本部门本单位不合格党员的具体表现，对照党员的一贯表现，对每位党员提出评议意见，并向党员本人反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评，帮助认识问题，要求认真改正。对评议情况，党支部要以一定方式，在一定范围内向群众通报。　　（三）立查立改，见诸行动，高效率抓好整改提高。整改提高阶段是教育活动的核心和落脚点，本阶段集中安排在4月上旬至5月中旬进行。一是制定整改方案。抓住查摆出来的突出问题以及群众比较集中的意见，组织党员和党组织分别制定可行管用的整改方案，并接受评价监督。二是集中开展整改行动。对机关党风、政风、行风和党员作风方面的问题，对工作方面的问题，对内部管理方面的问题，要联系实际，下功夫从根本上予以解决。三是认真开展“四比四争”主题实践活动。即“比学习，争做理论素养高的党员；比作风，争做踏实肯干的党员；比业务，争做精通本职工作的党员；比贡献，争做实绩突出的党员”，激发党员争先创优。四是进行党员登记。党员以书面形式向党组织提出申请，表明自己保持共产党员先进性的政治态度。对没有提出书面申请的，原则上应作为自愿退党或自行脱党处理。对申请登记的党员，单位党组织按照党员先进性的具体要求和不合格党员的认定标准，进行严格的审查，在认真听取党内外群众意见的基础上，提出合格、基本合格或不合格的建议意见，并召开党员大会，组织党员经过认真酝酿，以无记名投票形式，提出合格、基本合格或不合格的初步意见。按照党员管理权限，将支部初步意见和党员的相关材料报上级党委审查批准，在支部大会上宣布审批结果，并采取适当形式在单位内公示。对合格党员由党组织发给《党员登记表》，由党员本人填写，组织审查，存档备案。单位党组织结合党员近年来表现情况，从确定为合格的党员中评选优秀党员。五是搞好组织处理。单位党组织对不履行党员义务、不具备党员条件、经教育帮助无明显变化的不合格党员作出相应的组织处置；对违法的党员，按照党章和有关规定报上级党委给予相应的党纪政纪处分；触犯法律的，由有关方面按照法定程序处理。对不合格党员的处置必须坚持“坚持标准、立足教育、严肃处置、加强管理”的工作方针。处置工作的程序分为“六步走”，按摸底排查、掌握情况，学习政策、开展评议，调查核实、组织谈话，大会讨论、形成决议，上级审批、履行手续，帮助教育、加强管理六个步骤进行。六是进行“党员先进性承诺宣誓”。进行集中宣誓，重温入党誓词，向党组织和人民群众作出公开承诺。七是要努力健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。八是巩固扩大教育活动成果。集中学习教育基本结束后，各地各单位要集中一段时间，采取多种措施和办法巩固扩大教育活动成果。各级党组织要对本地本单位的先进性教育活动进行一次“回头看”，对应解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。同时，采取更加有力的措施，搞好整改建设的巩固提高工作。要组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象代表对本地本单位整改建设情况进行满意度测评，对整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下，重新进行整改。对优秀党员、先进性教育活动先进基层党组织，各地各单位要通过适当方式进行表扬鼓励。教育活动后期，各地各单位要形成书面工作总结报告报送上级党组织和督导组，并提出集中学习教育活动结束的申请。九是要深入开展“党员五帮五带富民先锋工程”和“五星级党员评选”活动。　　三、关于第一阶段的工作要求　　学习动员阶段是先进性教育活动最基础、最重要的阶段。全县各级党组织和全体共产党员，要以主人翁姿态，保持高昂的政治热情，积极主动、全身心投入的参与到活动中来，通过学习，受到一次“三个代表”重要思想的集中教育，为不断增强保持先进性的自觉性和坚定性提供坚实的理论基础。　　（一）要坚持立体教育。开展先进性教育活动，要防止枯燥的理论说教，防止简单的填鸭灌输，要坚持正面教育、开展形势教育、抓好典型教育、用好警示教育、实行开放教育，构建使广大党员理论水平迅速提高的立体教育网络。坚持正面教育，就是要层层召开动员大会，深入进行思想发动，深入学习理论知识，激发党员的内动力；开展形势教育，就是紧密联系国内外形势、本地本单位实际和党组织、党员队伍现状开展教育，使广大党员进一步增强忧患意识和责任意识；抓好典型教育，就是充分运用身边典型教育引导党员，切实解决好“为谁掌权”、“为谁服务”的问题；用好警示教育，就是要把典型案例的教育融进学习教育活动，教育引导广大党员进一步增强拒腐防变的能力；实行开放教育，就是要走进党员、走进群众、走进矛盾、走进问题，探索党内外群众的互动教育形式。　　（二）要讲究学习方法。就是把握读、讲、看、议、思五个重点，突出抓好领导讲、专家讲、典型讲、自己讲、大家议、组织促、统一考等工作，切实做到边学边查、边学边改、边学边做。一是读有笔记，撰写心得体会。党员领导干部在学习必读文件的基础上，要选学一些重要文献。每个党员都要记好学习笔记，撰写学习心得。二是讲有深度，形成党课教材。领导讲，就是党委（党组）、总支、支部书记要联系实际讲党课；专家讲，就是组织党建理论工作者举办专题理论辅导讲座；典型讲，就是组建宣讲团到基层巡回宣讲，组织本地本系统本单位的优秀党员代表举行专题报告会；自己讲，就是组织党员进行生动活泼、富有成效的学习交流，讲认识、讲体会、讲收获。三是看有教材。组织党员认真观看《张思德》、《郑培民》等电影电教片；组织党员接受警示教育、观看党风廉政建设电教片。四是议有标准。组织引导党员立足本职岗位开展大讨论，形成本部门本单位党员保持先进性的具体要求，并初步查找出党组织和党员个人存在的差距和问题。五是思有所得。深入思考“入党为什么”、“当党员做什么”、“掌权干什么”、“将来留什么”，认真回答为谁掌权、为谁服务、为谁谋利和为谁执政、靠谁执政、怎样执政等问题，打牢以民为本、为民服务的思想基础。　　（三）要创新学习载体。要通过开展“六大活动”，即开展集体谈心、访贫助困、恳谈会、结对助学、党员先锋示范、党员素质工程活动，保证学习收到实效。春节期间，各地各单位要结合深化社区扶贫工作组织党员走访慰问贫困党员和困难职工群众。党政领导要下到基层，与优秀党员、劳动模范、群众代表和民主党派人士进行恳谈。对年老体弱的党员、因特殊情况不能参学的党员，各级各部门党组织要送学上门，把学习资料、电教片等送到党员手中。文化程度不高、理论水平不高、学习能力较弱的党员要与文化水平、理论水平较高的党员结对助学。要全面开展党员先锋示范活动，设立党员示范岗位、示范窗口、示范点，起好示范带头作用。每一位共产党员要切实做到“八个一”，即研读一本党建理论的书籍，聆听一堂党的知识讲座，参加一次依法行政的培训，开展一次有成效的调查研究，撰写一篇有深度的心得体会，学习一个身边的先进典型，掌握一项业务技能，培养一种良好的学习习惯。　　（四）要严明学习纪律。每位党员参加集中学习的时间不得少于45学时，各党组织要制定严格的学习考勤制度、请假制度和补课制度，详细记录每位党员的参学情况，督导组要开展经常性的监督检查，保证时间、人员、内容、质量的落实，领导小组要定期不定期对学习情况进行抽查。在学习中,各基层党组织要做到“七有七落实”,即有学习计划，有学习阵地，有学习资料，有学习记录，有学习体会，有学习专栏，有学习考试；做到组织领导落实，参学人员落实，学习时间落实，考勤制度落实，结对帮学落实，辅导宣讲落实，成效检测落实。　　四、加强组织领导和监督检查，确保先进性教育活动收到实效　　保持共产党员先进性教育活动要收到实效，关键在领导，责任在支部，落实在党员。各级党委、党组、党支部要根据县委的部署和要求，紧密结合实际，按照“先教活动和推动工作相融互动”的要求，高度重视教育活动，切实加强组织领导和指导，精心组织，抓好落实，确保达到预期目的。　　一要认真落实领导责任制。搞好先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，一级抓一级，层层抓落实。各地各部门主要负责同志是第一责任人，分管领导是第二责任人；系统党委负责人是抓总责任人，基层党委负责人是直接责任人，党支部书记是具体责任人。对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先行整顿，再开展先进性教育活动。对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。　　二要认真落实党员领导干部联系点制度。县级党员领导干部要结合各自分工，在各部门各单位建立联系点；各单位党委（党组）负责同志要在本单位和本系统直属单位建立联系点。各级党员领导干部要按照有关规定和要求，做好调研指导工作，努力把联系点办成教育活动的示范点。　　三要认真落实督查制度。县委将派出督导组，通过明查与暗访相结合的办法，了解各单位的先进性教育活动情况，总结典型经验，加强工作督查，提出意见建议，发现问题及时解决，确保教育活动不走过场。　　四要认真落实群众监督评价制度。要把整个教育活动置于群众的监督评价之下，先进性教育活动的有关情况要及时向社会和群众公布，开辟多种渠道征求和听取党员、群众的意见。重点整改的要实行挂牌督办，主动接受群众监督。在先进性教育活动各个阶段结束前，上级党组织要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动进行群众满意度测评。　　五要努力营造舆论环境。各级党组织要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的成功做法、经验和成效，为教育活动有效开展营造良好氛围。　　同志们，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是党中央作出的一项重要决策，是新的历史条件下加强党的建设、保持党的先进性的一项重要举措，也是我们统一思想、整顿队伍、推动工作、促进发展的重大契机。全县各级各部门党组织、各广大共产党员一定要按照党中央和省市县委的要求，抓好学习，作好评议，搞好整改，确保教育活动取得实效，为加速推进**全面小康建设提供坚强的组织保障。