计生协会会长在全县计划生育协会常务理事扩大会议上的讲话

各位理事：

我受县计划生育协会第五届理事会的委托，对县计划生育协会第五届理事会一年来的工作作一简要回顾，并对下一阶段工作提几点建议，请予审议。

一、一年来工作回顾

xx年我县计划生育协会工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级计生协会精心指导下，认真贯彻落实各级人口计划生育工作和计生协会工作会议精神，立足我县计划生育工作实际，以开展“双创”、“两为”活动为主线，以开展“三比三评一流动”活动为载体，在加强协会组织建设、扎实搞好宣传服务、推进计划生育村民自治、协助抓重点解难点等方面取得了新进展。目前，全县共有×××个计生协会组织，其中县级计生协会1个，机关企事业单位计生协会×个，乡镇计生协会15个，村（居）计生协会×××个。共建立××××个协会小组，拥有×××××会员，占总人口的××%，其中育龄妇女共有×××××名，占会员数的××%。并严格按“三三三”制原则，进一步选配好村级协会理事，全县共有××××个协会理事。通过坚持不懈地开展协会组织整顿，选准“三比三评一流动”为“双创”有效载体，认真开展创建活动，目前全县已创建合格村居计生协会×××个，占行政村总数××%；一流村（居）计生协会××个，占行政村总数的××%。

㈠主要做法与成效

1、立足实际，选准抓手，深化“双创”、“两为”活动。

针对我县计划生育和协会工作现状，在抓试点的基础上，县计生协会人员深入调查研究，以“三比三评一流动”为抓手，深化“双创”、“两为”活动。xx年7月县“两办”转发了县计生协会《关于开展“三比三评一流动”竞赛活动实施方案的通知》。县计生协会对全县开展“三比三评一流动”竞赛活动举办专题培训班，对推广“三比三评一流动”竞赛活动进行全面部署。县计生协会在×××、×××、×××、×××、×××、×××等6个乡镇抓“双创”试点，每个乡镇抓3个村，全县共抓18个示范村。要求各乡镇在每个村抓3个示范小组。县计生协会还拿出5000余元经费统一制作了流动红旗。通过全面推广“三比三评一流动”这一有效载体，促进“双创”、“两为”活动取得实实在在的成效。目前，这项活动已全面开展。通过选准活动载体，充分发挥群众组织在计划生育工作中的作用，提高人口与计划生育工作总体水平。

⑴加强组织建设，夯实基层基础。一是紧紧抓住基层组织换届的有利时机，要求县、乡计生协会积极介入，向当地乡镇党委提出建议，把加强计生协会组织建设，纳入村级组织建设的重要内容。在村级换届选举过程中，把协会小组长、二女户中的优秀代表纳入村级组织换届的候选人范围。通过换届，全县共调整会长×××人，调整理事×××人，劝退、除名会员×××人，新吸收会员×××××人。全县新当选村（居）协会理事的计生中心户（协会小组）长×××名，被选入村（居）两委班子的计生中心户（协会小组）长××名，二女结扎户××名（其中担任村主干×人）。二是认真做好县计生协会的换届工作。xx年7月16日，县计生协会依照《××省计划生育协会章程》的有关规定，选举产生了新一届理事会成员，增加了理事会成员单位。通过不断强化计生协会组织建设，各级计生协会组织的结构更加合理，会员队伍的整体素质不断提高，活力明显增强。

⑵进一步完善村规民约，充分发挥民主参与和民主监督作用。一是及时组织计划生育村规民约的修订和完善。《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《××省人口与计划生育条例》等新的计生法律法规颁布实施后,县、乡、村计生协会及时组织学习，以法律法规为准绳，严格按照有关程序，对原有的计划生育村规民约进行修订、完善。在修订过程中我们牢牢把握两条原则：既要保证计划生育村规民约的合法性，又要确保具体实施的可操作性。目前，全县261个行政村已全部修订完成。二是发动广大会员参与计生难点问题的解决。我县计划生育工作主要存在着计生底子不清、出生性别比失调、流动人口管理不到位、长效节育措施拖欠多、社会抚养费征收难等重点难点问题。各级计生协会充分发挥计生协会的优势，积极协助党委、政府解决人口与计生工作存在的难点问题，动员理事和会员，从解决群众的思想问题入手，大力开展面对面的宣传工作。协助卫生、司法、公安等部门严厉查处非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的违法活动。协助做好流动人口计划生育管理，加强与流入地计生协会的联系工作，动员流出人口加入当地的协会组织，或在流入地成立计生协会组织，通过开展协会活动做好他们的宣传服务，帮助他们克服外出谋生中遇到的困难。在计划生

育工作新一轮“五清理”活动中，各级计生协会组织广大会员以“三比三评一流动”活动为载体，积极参与清底子、清节育措施拖欠和社会抚养费征收等工作。通过全县上下的共同努力，共清理出生人口漏报×××人。初婚漏统共清出××人；补“双查”××人；补落实长效节育措施××例；补征收历年拖欠的社会抚养费××万元；补落实二女户、独生子女户的法定奖励金××万元。有力地推动了全县计生“五清理”工作的深入开展。

⑶积极开展宣传教育，加快婚育观念转变。一是坚持开展经常性的宣传。充分发挥协会组织点多面广的优势，以协会小组为依托，以基层计生协会为主体，充分发挥协会理事、协会会员，特别是协会小组长的的作用，以“婚育新风进万家”活动为主线，宣传计划生育有关的法律、法规，特别是新颁布的《人口与计划生育法》和《××省人口与计划生育条例》以及《××省计划生育协会章程》、“双创”、“两为”等内容，宣传科学、文明、进步的婚育知识，宣传少生快富的先进典型。把计生政策规定、婚育新观念和生殖健康知识送到千家万户。二是努力开展特色宣传。与县计生局密切配合，会同县文联、文体局、广电局等单位开展“四个一”项目活动，即树立100户二女结扎户计划生育先进典型、编写一本《二女户风采录》、召开一场计划生育先进事迹报告会、拍摄一部二女户先进典型的电视专题片，以群众身边的典型教育群众。三是抓住契机宣传。利用重大节日、纪念日和节假（墟）日等，组织各级计生协会组织与计生、卫生、文化等部门配合，开展上街咨询、义诊等宣传活动，扩大宣传面，提高宣传实效。去年5月29日组织县计生协会领导及全体工作人员、××镇党政领导及全体工作人员、各村计生协会秘书长及计生协会小组长，××中、×××中学、××中心小学师生和××镇老人互助会锣鼓队共1000多人参加“5.29”会员活动日的踩街宣传活动。其它等乡镇也在同一时间开展了丰富多彩的宣传和服务活动。四是广泛开展会员学法知识竞赛。xx年11－12月，为纪念省、市计生协会成立20周年，我县计生协会在全县范围内开展计生协会会员学法知识竞赛。县、乡广泛宣传发动，层层精心组织，全体会员积极参与，全县上下再次掀起了学法、用法的热潮。通过逐级竞赛选拔，我县组织的代表队在参加全市会员学法知识竞赛中荣获了一等奖。

2、加强领导，规范运作，开展“幸福工程”救助贫困母亲活动。

⑴成立机构，加强领导。去年5月30日县里专门成立了幸福工程××省组委会××县项目领导小组，项目领导小组负责对开展幸福工程救助贫困母亲活动工作的领导和协调。县计生协会具体负责日常工作，并制定了幸福工程救助款发放管理的若干规定，以加强对幸福工程救助贫困母亲工作的管理。

⑵严格管理，有序运作。为确保幸福工程资金安全、有效地运作，县计生协会、计生局制定了资金使用管理方案。

⑶调查摸底，选好项目。由各乡镇计生协会人员到各村了解计生户中需要贷款的户数、金额及资金投向，列表造册，统一上报县计生协会。县计生协会组织人员再次深入农户进行核实，确定贷款户对象。与贷款户共商发展项目，因地因人制宜，确定具体可行的经济发展项目，再根据项目确定贷款数额。

⑷滚动发展，初显成效。严格按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模

式，通过部门配合，积极参与，促进了项目款运作规范，并发挥较好效益。利用这项资金，全县共扶持计划生育户××户，其中二女结扎户××户，独生子女×户。发展种植业××户、发展养殖业××户、从事其它行业×户，开展此项活动深受贫困母亲和广大群众的欢迎和好评。

3、发挥组织优势，积极参与“关爱女孩”行动。

一是参与制定和完善计划生育优惠政策。积极建言献策，促进完善农村二女结扎户的优惠政策。二是宣传和培植二女户先进典型。主动协调新闻媒体和利用各种有效形式，宣传二女户先进典型，宣传查处的弃婴、溺婴、非法鉴定胎儿性别等案件的处理，教育广大群众尊重妇女，关爱女孩，维护妇女的合法权益。营造“关爱女孩”的舆论氛围。三是积极筹措资金，扶持二女户发家致富。与县计生局密切配合，向全县×××户二女户、独生子女发放帮扶周转金××万元。通过帮扶培育“少生快富”的典型。四是开展救助二女结扎户贫困家庭活动。县、乡、村和有关部门及时帮助二女结扎户家庭解决实际困难和问题。如：xx年6月18日××镇×××村二女结扎户×××因小孩用火不慎，引起火灾，其中次女（4岁）被大火活活烧死，长女也被烧成重伤。县里闻讯后，由县计生协会会长和县计生局领导立即随带×××元慰问金到场慰问，并交待所在乡镇党委、

政府和计生部门做好善后工作，安排好×××一家的生活起居，确保其尽快恢复生产，重建家园。

4、扎实开展“三结合”工作，推动服务年工作深入开展。

近年来，县、乡两级通过不断完善优惠政策、“三结合”利益导向机制，认真落实和兑现帮扶责任人，切实履行承诺制，一年来取得了较明显的成效。xx年全县帮扶的计划生育户××××户，其中二女扎户××户，独生子女户××户，其他困难××户。当年投入生产资金×××万元，其中提供生产资金×××户×××万元；提供生产资料×××户××万元；参加乡级以上技术培训×××户；帮助解决就业×××人。在生活上，为二女扎户建房补助×××户××万元；慰问计生户×××户××万元；发放计生困难补助款×××户2.86万元；妇科病普查××××××人，儿童体检×××人。计生户享受优惠政策主要有：兑现当年二女扎户奖励费×××例××万元，独生子女奖励费××户××万元；减免二女扎户女孩九年义务教育×××人××万元，降低分数线录取重点高中××人；减免二女扎户电视收视费××户×××元；为计生“三户”经商减免工商管理费×××人×××元；二女扎户享受三份责任田×××户。xx年在农村低保中计生“三户”有××××户，参保人口×××人，年保额132.95万元，分别占低保总数×××%、×××%、×××%；此外，县计生协会、计生局共发放“幸福工程”、“帮扶解困周转金”专项小额贷款××万元，扶持计生户××户（其中二女扎户××户，独生子女户××户），经实地调查，通过一年来运作，普遍实现了增收，其中增收1万元以上的有×××户，8000元以上的有×××户，5000元以上的有×××户，xx元以上的有×××户，1000元以上的×××户，持平的××户，减收的有××户。

二、当前及下一阶段工作重点

㈠强化领导，广泛宣传，开展“幸福工程”募捐活动。今年是全国幸福工程组委会创立十周年，5月份是“幸福工程活动月”，市计生领导小组统一部署，积极开展“为计生贫困母亲献爱心”募捐活动。县计生领导小组成立“××县‘幸福工程’——救助贫困母亲募捐活动领导小组”，下发了《关于在全县开展“为计生贫困母亲献爱心”募捐活动的通知》和倡议书。要求各乡镇、县直各部门按照通知精神，加强组织领导，广泛宣传发动，认真组织实施，最大限度地引导、动员社会各界捐款。9月23日上午在县直机关“幸福工程”募捐工作动员会上，县领导带头向“幸福工程”募捐，参加会议的一千多名党员干部职工向“幸福工程”奉献了一份爱心。通过全县上下的共同努力，目前我县“幸福工程”募捐款已接近××万元。在本月底前，要继续做好部分县直部门、企业和乡镇的宣传发动工作，推动“幸福工程”募捐工作深入、有效开展。同时，要抓紧时间做好新一轮幸福工程救助款发放工作。

㈡依托载体，打造品牌，扎实开展“三比三评一流动”。“三比三评一流动”活动是近年来我县各级计生协会在开展“双创”、“两为”活动中总结、创造出来的，做好计生协会“双创”“两为”工作的一种有效载体，通过实践证明，这个载体对基层计生协会开展创建活动起到了很好的推动作用。从县半年计生考核检查的情况看，大部分乡镇开展“三比三评一流动”活动不够扎实，在评比上仅停留在做软件上，而没有认真地开展“比”和“评”，“三比三评一流动”这一有效载体，没有充分发挥应有的作用。当前，各乡镇要充分利用“三比三评一流动”这一有效载体，努力在比“字”上下功夫，在“评”字上求突破，尤其要依托有效载体，在创建先进乡、村计生协会工作上打造出具有××计生工作特色的品牌，以推动计生协会和计划生育工作的深入、有效开展。请各位理事按照计生工作挂包联系的乡镇及时督促乡镇在近期内，组织人员深入村、组，指导做好评比工作。

㈢积极参与，当好“三员”，推进“关爱女孩行动”开展。“关爱女孩行动”是加快广大群众转变婚育观念的有效措施，是根治出生性别比失调的治本之策。同时，“关爱女孩行动”也是一项社会系统工程，需要社会方方面面的共同努力。计生协会作为人口计生工作领域的群众组织，要发挥优势和作用，积极参与“关爱女孩行动”。根据计生协会组织的职能特点，在参与“关爱女孩行动”中要努力当好“三大员”。一是当好宣传员。充分发挥各级计生协会“五老”、理事、小组长和会员的作用，广泛、深入地宣传计划生育和男女平等的基本国策，宣传出生人口性别比平衡的重要性和失调的危害性，宣传国家和社会关怀女孩家庭、关爱女孩成长的举措，宣传女儿养老敬老、成才立业的典型。积极参与“婚育新风进万家”活动，大力倡导科学、文明、进步的婚育新风，引导群众树立生男生女一样好、生男生女顺其自然的婚育观，营造一个有利于落实计

划生育和男女平等基本国策、有利于女孩成长和发展的舆论环境。二是当好服务员。要围绕中心，服务大局以协助搞好致富、安居、成才、亲情、保障“五大工程”，抓好“幸福工程”为重点，为独生子女户和二女户搞好生产、生活、生育、健康服务，通过切实有效的帮扶服务，提高独生子女户和二女户的社会、政治和经济地位。三是当好监督员。监督是计生协会五大职能之一，重点要加强五个方面的监督工作。第一，农村独生子女户和二女户的法定奖励、优惠政策。及时反映独生子女户和二女户的心声和要求，促进法定奖励和“三结合”优惠政策的落实到位，督促落实好经济困难的独生子女户和二女户在接受义务教育等方面的优惠和农村低保向二女户家庭倾斜。第二，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。要发动会员群众对资金管理、资格确认、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制加以监督，保证资金管理符合程序，资格确认准确无误，资金发放足额到位，社会监督及时有效，促进这项工作健康开展。第三，男女同工同酬。禁止和消除就业中的性别歧视，保证妇女的劳动平等权。第四，积极推动移风易俗活动。认真借鉴大田县女孩上族谱、祭祖祠的经验做法，认真选择群众基础好、村级班子强的村作为推广这项做法的试点，在取得经验后逐步推开。第五，孕情跟踪管理。要充分发挥计生协会人多面广的优势，及时发现和制止非法进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠、溺弃女婴、拐卖妇女、非法销售和使用终止妊娠药品等的行为。第六出嫁妇女土地承包权问题。做好有关单位和当事人的协调工作，保证妇女土地承包权益不受侵害。

各位理事，新时期计生协会组织要肩负起新的任务，同时也面临着新的挑战，我相信在县委、县政府的正确领导下，通过全县各级计生协会理事和广大会员的共同努力和扎实工作，计生协会在推动人口与计划生育工作健康、有效开展，推进和谐社会建设，为我县实现建立新兴工业县目标创造良好人口环境中一定能够做出新的更大的贡献。