2012年安全生产监察工作述职报告
xx年是市委、市政府“能力、作风建设年”，也是市安全生产监察支队开展监察执法工作的开局之年，作为新组建的安全生产监察支队怎么样以“诚实、求实、务实”的作风，立足本职岗位做好执法监察工作，提高专业监察能力，本人以从事监察执法的实践为基础，述职报告如下。
（一）培养学习意识，提高攻坚克难、创新突破能力。
安监支队刚刚组建，怎么样做好生产经营单位的安全监察执法工作，对每位监察执法人员来讲是一个全新的课题。支队从组建起，始终把学习放在工作的首位，坚持边学习、边实践、边思考、边研究，摸索监察的一般规律，起到了很好的效果。如对“三级教育培训”的检查，我们把现场从业人员应知应会的知识掌握程度作为现场监察重点；对安全警示标志、通道疏散，我们把人员密集的厂房车间作为监察检查的重点；对一些专业性、技术性较强、危险性较大的企业，我们提前了解行业和企业的基本情况，查阅相关资料，了解生产特性、工艺流程、要害部位和安全要求，提高监察的针对性。通过学习和实践，使我们的专业监察能力得到提高。如在市区某发电企业检查时，我们发现供氢站氢气浓度测爆仪未按期检测，引起了企业负责人的高度重视；在对一台资企业的监察中，我们工作了5个小时，查出16个问题，下达《责令改正指令书》2份对其中12条责令改正，对企业震动很大。实践证明：不断学习和不断实践，是提高我们安全监察水平的重要途径。
但是，做好安全监察执法工作，提高监察执法能力，不可能一蹴而就，必须持之以恒。因为安全生产法律法规以及一些相关的规章标准，涉及范围广泛，专业性极强，无论是技术部门还是专家，都不可能做到真正意义上的全面掌握，且这方面法规和规章又在随着时代的发展而不断地在进行修订。因此，只有通过不断学习，开展研究探讨，才能接受新事物、新思维，寻找新方法、解决新问题；只有不断地学习才能适应工作的需要。才能提高监察执法队伍的能力。在学习的方法上，可以走出去向兄弟单位学习，学习别人的先进经验，启发自己的思维方式，这样，往往能收到事半功倍的效果。也可以请进来，邀请专家对安全生产某些环节或专项的新的安全技术标准进行讲解分析，让全体监察执法人员及时掌握了解一些新技术、新知识、新要求，顺应监察执法工作发展的需要。总之，只有通过多方面的学习和实践，我们才能增强攻坚克难的能力，增强创新突破的能力。
（二）强化制度意识，提高尽责履职、工作执行能力。
在监察执法工作的能力建设中，培养“准军事化”的管理素质是关键。我们安全监察执法支队组建时间不长，客观上讲，由于大家到新的工作岗位上还有个逐步适应摸索的过程，另一方面，一些同志虽然加入了监察执法这个集体，但还没有完成角色的转换，没有真正用公务员的标准、监察人员的标准严格要求自己，在工作中也存在浮躁倾向，工作不求精、不求实。为迅速扭转这一倾向，支队适时提出了“诚实、求实、务实”和“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的队风，制订了《支队内部工作管理制度》、《安全监察执法管理制度》、《工作规程》、《监察执法回访制度》、《六项禁令》等规章制度，要求全体人员以“三严四实”的队风严格要求自己，从点滴做起、从细微入手，自励、自律，诚实、求实、务实，尽责履职开展好每一项监察执法工作，全面提高监察执法工作的执行力。
现在，支队各项工作已经逐步展开，执法工作起步稳健，但是，这仅仅是好的开始，在今后的工作实践中，还会遇到许多新情况、新问题，这就需要我们始终强化制度意识，坚持制度管人。制度建设是一项长期的任务，特别是对于一个新组建的单位，要通过工作实践，不断健全和完善各项内部管理制度和监察执法制度。强化制度意识，要从两方面入手，一是要加强制度建设，健全和完善各项工作制度、管理制度和监察制度；二是要加强制度的执行力，用“准军事化”的要求，认真执行各项制度，做到令行禁止，执行有力。通过长期的工作实践，既建立起一套科学性强、易于操作的管理制度，又能够严格执行，从而做到作风过硬，不怕吃苦，纪律严明，达到提高尽责履职、工作执行能力，达到“社会反响好，执法效能好”的目的，成为让政府放心、群众满意专业监察队伍。
（三）增强大局意识，提高团结协作、科学决断能力。
安全生产执法监察工作是安全生产综合监管的一个重要组成部分，必须从大局出发，按照安全生产的总体部署和重点工作目标，认真做好执法监察各项工作。今年以来支队围绕局下达的五项重点工作目标任务，强化目标管理，任务细化分解，明确专人负责，确保全年工作有计划、有目标、按步骤地落实。与此同时，对于上级安监部门阶段性的专项治理任务，支队能够及时调整监察工作重点，加大监察执法范围，增加月度监察任务，全力保障专项治理任务实施。如：省安监局拟在4月份开展劳动防护用品专项监督检查，支队在第一时间从网上获取到这一信息，及时把劳动防护用品专项监督作为4月份的工作重点，并主动与局法规处联系沟通，形成了开展专项监察的意见，重点查纠生产经营单位在使用劳动防护用品过程中的违法违
规行为。我们在专项监察时发现一企业存在特种劳动保护用品配备不足的情况，虽然该企业目前生产效益不好，但在执法监察人员的耐心宣传教育之下，该单位还是挤出资金，派人到有特种劳保用品经营资质的商店购置了有“la”标志的安全帽、绝缘胶鞋、防化学眼镜、保护足趾安全鞋等劳动保护用品，并及时发放到相关岗位的职工手中。
安全监察执法是安全综合监管的一个组成部分，它的工作是综合监察的延伸和补充，因此，加强与安全监管部门与其他职能部门的协调配合十分重要。要通过互通工作信息，相互探讨，相互支持，形成合力，使违规现象和事故隐患的整改更加有力；在实际工作中，要对隐患治理、烟花爆竹管理、劳动保护、季节性安全生产等专项检查超前谋划；对现场管理出现的争议性情况，应全面分析、准确定性；对一些特殊特种设备或仪表的技术要求，也要及时与相关职能部门进行求证，找出标准和依据。只有坚持从大局出发，加强团结协作，才能提高安全监察的判断力和科学决策力。
（四）坚持法制意识，提高科技监察、专业监察能力。
强化执法监察人员的法制意识，就是要求执法监察人员依法实施安全生产监察执法，严格法律法规、严格执法监察程序，有效开展安全生产监察执法工作。支队在启动监察执法时，就强调每一个监察人员在熟悉掌握法规程序的基础上，必须坚持亮证执法，保证程序合法、事实有据，以理服人，保证执法效果。如我们在一化工厂监察时发现该单位将化工原料堆放在安全通道上，监察人员及时给予指出，起初企业的安全管理人员并不理解，但经过执法监察人员的耐心解释其危险性，并指出这种行为已经违反《安全生产法》，经过说服教育，这名安管人员从开始的抵触和不理解，转变到积极配合执法。由于我们坚持原则，严格执法，企业不但没有对我们的工作提出异议，相反更加积极做好整改工作，对发现的隐患进行了及时有效地整改，保证了生产的安全。
强化法制意识，必须始终如一，坚持按程序办事，依法行政。在近两个月的监察实践活动中，第一程序“出示证件”已成为监察人员的职业习惯；法律文书的内容必须有理有据方能制作发出。最近，支队又对法律文书的制作逐步规范统一，及时改进文字表述方法，对推进行政执法工作的规范化起到了促进作用；进一步采用先进的科技手段加强现场监察工作，如笔记本电脑的使用，使法律文书的制作更加及时、法律法规资料的查阅更加快捷，数码设备的使用对证据资料的获取更加便捷可靠，现场监察科技含量的逐步增大，使依法查纠违规问题更有“威慑力”。因此，树立强有力的法制意识，提高执法监察活动的科技含量，专业监察执法能力一定会有所提高。
（五）树立服务意识，提高自励自律、社会和谐力。
依法实施安全生产监察执法，目的是要通过法律的强制手段督促生产经营单位纠正违法违规行为和整改事故隐患，创建和谐安定的社会环境。支队在工作中，始终坚持执法就是服务，在服务中宣传执法、守法的理念，主动帮助企业排忧解难，赢得了企业的认可。我们在一个企业发现有300多名电焊工未依法持有特种作业操作证或到期未复审，当下达责令改正指令后，企业提出单位人员紧张，生产任务重，难以培训到位。针对这一情况，我们主动进行回访，在了解企业的实际困难后，主动与培训机构联系，采取“送教上门”的方法，缓解了工学矛盾，从而较好解决了该单位特种作业人员培训问题，使企业老总深受感动。近两个月来，支队在实施安全监察工作中，既坚持原则，又与企业加强沟通联系，引导企业强化安全生产基础管理，消除事故隐患，得到了企业的好评。4月下旬，我们在一家企业监察时，企业主要领导主动抽出时间接待监察人员，他说：从友邻单位早听说你们了，你们执法规范、认真、能查出不少问题，我们欢迎你们检查，这样可以有效解决我们整天在这个环境里的“瞎子摸象”、“视觉麻痹”的问题。这位负责人的话，既是对我们的信任，也是对我们的鞭策，使我们增强了做好执法监察的信心。
通过两个月的工作实践，为使我们监察执法工作更好地服务于经济建设，要坚持“四必访制度”，即：“对因违反安全生产法律法规等原因被查处的生产经营单位必访；生产经营单位对安全监察工作提出批评建议的必访；对已经结案，但案件在社会上造成重大影响的单位必访；对责令改正有困难的单位在整改期间必访”，特别是对责令改正有困难的单位在整改期间必访，这是我们服务企业，帮助企业解决整改过程中的有效方法，我们应当长期坚持，通过回访，更好地服务基层，服务企业。建立和完善“四必访制度”，既能有效提高我们的服务水准，又能及时发现工作中的不足，强化监察人员自励自律能力，有效地增进了社会和谐。
提高安全生产专业监察执法能力，是建立高素质安全生产专业监察执法队伍的必然要求，我们要以市委、市政府“能力·作风建设年”的全面部署为契机，以“三严四实”队风严格要求自己，为打造一支适应经济发展、充满朝气活力、依法严格履行职责、全心服务基层的专业监察执法队伍而不懈努力。(扬州市安全生产监察支队)