省质量技术监督局机关作风建设年活动总结

根据省委省政府的统一部署，在省政协监督组的指导帮助下，我局机关作风建设年活动从四月中旬开始，至五月上旬完成了理论学习、思想发动阶段；至七月底完成了调查研究、听取意见、查摆问题阶段：从八月上旬开始进入整改阶段，至今已近四个月。由于局党委的高度重视和全体干部职工的共同努力，各阶段的工作抓得比较扎实，这次作风建设年活动基本上达到了预期的目的，在增强宗旨意识、提高办事效率、改进工作方法、纠正不正之风等方面都取得了明显成效。

一、基本做法

（一）紧密结合实际，加强学习教育，不断深化对机关作风建设重要性的认识。这次机关作风建设年活动，是在去年省纠风办组织对我局行风评议的基础上进行的，针对省局机构改革后一些新增职能处室运作时间不长、对连续抓作风建设存在种种模糊认识的实际情况，我们注意采取多种形式的学习教育，将不间断的思想发动贯穿于整个作风建设年活动的全过程。

一是进行不同层次的思想发动，把对这次作风建设年活动的认识统一到省委省政府的要求上来。4月中旬，省委省政府召开省直机关作风建设年活动动员大会以后，局党委立即召集中层以上干部进行传达学习，并对本局的作风建设年活动作出了部署。随后，各处室、各党支部分头进行思想动员，认真组织学习省委领导同志的讲话和有关指示，学习《机关作风建设读本》。通过动员学习，使大家从实践“三个代表”的高度，从质量技术监督工作改革发展的要求，来充分认识开展作风建设年活动的重要性和必要性，自觉克服厌倦情绪，消除自我感觉良好的思想，以积极的姿态投入活动。

二是结合纪念建党八十周年系列活动，营造讲党性、正党风的良好氛围。针对机关干部多数是党员的特点，我们注意充分发挥机关党组织的作用，把作风建设年活动与纪念建党八十周年活动结合起来，通过组织党员祭扫烈士陵园、重温入党誓词，请部队离休老干部讲传统，请先进模范人物上党课，到嘉兴南湖参观党的“一大”会址，评选表彰先进党支部、优秀共产党员，召开纪念建党八十周年大会等活动，营造一个忆党史、学传统、讲党性、正党风的良好氛围，使广大党员干部进一步牢记党的宗旨，增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，从而为加强机关作风建设打下良好的思想基础。

三是深入学习“七一”重要讲话和十五届六中全会精神，进一步增强以抓好党风来带动机关作风的自觉性。作风建设年活动进入整改阶段以来，我们结合“七一”讲话和六中全会精神的学习，贯穿进行作风建设年活动的再动员，把加强机关作风建设，作为联系实际学习“讲话”的重要方面，引导党员干部深刻理解江总书记关于“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命”的重要论述，从保持党的先进性和巩固党的执政地位的高度，进一步深化对加强党的作风建设重要性的认识，提高按“三个代表”思想和“八个坚持，八个反对”的要求，全面加强党风、政风和机关作风建设的自觉性，从而促进了各项整改措施的落实，保证了作风建设年活动的健康发展。

（二）深入调查研究，认真查摆问题，切实增强机关作风建设年活动的针对性。从五月上旬开始查摆问题以来，机关各处（室）普遍采取个人反思与集体查摆相结合的办法，按省委领导提出的增强宗旨意识、提高工作效率、改进工作方法、纠正不正之风等四个方面，结合自身实际进行认真的自我剖析，并就省直机关作风建设年活动领导小组办公室收集反馈的5批意见和建议进行认真的对照检查。同时，我们鉴于去年下半年行风评议中已在较大范围搞过问卷调查、开过多次各类座谈会的实际情况，这次着重把深入基层调查研究作为机关作风建设能否取得实效的关键环节。五月下旬以来6位局领导分别带队的调研组已先后下去16个批次，共计90多天，跑了40多个市县。局党委书记、局长戴备军带领机关处长们先后赴金华、丽水、衢州、台州、嘉兴、湖州、杭州等地调研，历时近一个月，还串一个蹲点调研组到仙居县蹲点10天。各调研组下去不仅注意听取本系统市县局的意见，而且还分别认真听取市县党委、政府、人大、政协、纪委及乡镇村干部的意见和建议，并写出了专题调研报告。

通过对下基层调研中收集的意见建议（46条）、上级转来的群众反映（4条）、省政协监督组和省纪委审改工作检查组反馈的意见（17条），以及各处室自查出来的问题（10条）进行梳理归纳，理出了省局机关作风建设中存在的五个方面的问题：

一是关于履行职能方面的问题。有的部门在工作指导思想上还存在“重监督轻服务”、“重处罚轻帮扶”的倾向，服务经济建设的思路还不宽；对小企业质量标准和计量工作指导还不够，对农村地区的质量法制宣传力度有待进一步加强；

二是关于宗旨意识和服务态度方面的问题。少数机关干部公仆意识淡薄、宗旨观念不强，对企业和群众缺乏应有的服务热情和平等作风，方法简单、态度生硬，“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风还不同程度地存在；办事拖拉推诿的现象仍时有发生；

三是关于办事效率和行政行为方面的问题。政务公开的项目、内容还不够全面，硬件设施不够完善，在一定程度上给企业和群众上门办事造成了不便。审批制度的改革还没有完全到位，审批时间拖延的问题时有发生。执法工作和行政事业性收费还存在不规范操作的现象；

四是关于领导方式和工作方法方面的问题。对系统内基层单位的服务还不够深入，有的业务部门在工作指导上的针对性和有效性不够强。还存在文件多、会议多的问题；

五是关于县（市）局人员编制、经费装备等方面的一些迫切需要解决的具体问题。

对这些问题，我们要求各处室本着边查边改的原则，能立即整改和解决的，立即整改解决；不能立即整改解决的，认真研究整改解决的切实措施。各县市局提出的31个具体问题，已经解决23个，有的问题虽然不在省局的职权范围，但我们也积极联系有关部门帮助解决。特别是装备经费问题，省局在自身资金有限、困难较大的情况下，通过多方面想方设法筹措资金，今年拿出800万元用于支持县市局建设。

（三）抓住重点问题，切实搞好整改，以实际行动来体现机关作风建设年活动的有效性。进入整改阶段以来，在充分查摆问题和边查边改的基础上，我们结合“七一”讲话和六中全会精神的深入学习贯彻，进一步统一了思想认识，坚定了搞好整改的信心和决心，并在省政协监督组的指导帮助下，研究制定了重点突出、措施具体、责任明确、可操作性较强的《整改方案》，受到了省直机关作风建设年活动领导小组的充分肯定。近几个月来，我们为落实《整改方案》中确定的整改任务和措施，围绕今年要重点解决的“规范行政执法行为”和“规范行政事业性收费”这两个问题，着重抓了以下五个方面的整改工作：

一是抓问题查处。通过组织执法监察和行风督查，对群众反映强烈的有关行风方面的几个问题，都认真及时进行了查处。如：关于产品质量检验机构的作风问题，我们接到省作风办反馈的群众意见后，立即责成监察室会同政策法规处、监督稽查处进行调查核实，并根据另一举报线索，严厉查处了一起假造检验报告的案件，给予当事人开除留用的处分。关于杂志社聘用的广告人员以产品免检为条件乱拉广告的问题，经查明后立即辞退了这个广告业务员，并将杂志社成建制划转到质量协会管理。关于监督检验部门乱发产品合格证问题，经多方调查，查明反映的情况不实，我们也作了妥善处理。总之，对于这类问题，我们是发现一起查处一起，决不姑息迁就。十月下旬，省局纪委又召开了行风监督员座谈会，对会上反映的问题一件一件地由有关处室认真核查处理，尔后局领导亲自听取落实情况汇报，并书面反馈给每个行风监督员和当事人，受到了各方面的好评。

二是抓队伍建设。在全系统稽查执法队伍中开展以“讲大局、树正气、强素质”为主要内容的纪律作风教育整顿；并结合整顿，由省局监察室牵头组织进行了历时三个多月的全系统行政执法专项监察检查。通过教育整顿和执法监察，及时纠正了普遍存在的行政执法行为不够规范的问题，严肃查处了少数单位行政执法中违规违纪的案件，如对问题比较严重的慈溪、永嘉、东阳等县（市）局的稽查队长都进行了立案查处，使执法队伍的精神面貌有了比较明显的改变，重新修订的《质量技术监督行政执法规范》得到了进一步的落实。

三是抓制度建设。在对全局规章制度进行全面修订的同时，按照省委省政府的要求，着重抓了审批制度改革和政务公开工作。专门组织力量，于四月中旬完成了《审批制度改革方案》的制定，省局本级减少了9个审批项目，取消或转移的审批、审核、核准事项占总数的25．7％，于六月上旬经省政府认可正式开始实施以来，进一步规范了审批程序和审批行为。九月中旬，省纪委、省监察厅组织对我局审批制度改革进行了专项执法监察检查，给予了较好评价。《政务公开方案》在充分征求人大、政协及社会各界意见的基础上进行了第二次修订，以方便企业和群众为标准，进一步完善了项目，充实了内容，并于11月中旬上报省政府政务公开办公室审核。同时，为规范机关运作，我们决定在省局机关率先实行ｉｓｏ9000质量管理，目前已开始前期准备。此外，为规范行政事业性收费行为，在全系统开展了落实“收支两条线”规定的自查活动，省局将在各单位自查的基础上组织监督抽查。我们还向省财政厅、物价局重新申报了行政事业性收费项目及标准，经审查后将在年内以上网、上报等形式向全社会公布，加强宣传教育，接受群众监督，切实做到严格按规定收费，明明白白收费。为保证质检数据的公正性并避免重复抽查问题，省局已在十多个县级局进行抽样和检验分离的试点，取得经验后将在全系统推开；同时产品抽检计划将实行计算机联网管理并落实到具体企业。

四是抓工作载体。紧紧抓住群众关心的热点问题开展行政执法、加强监督检查，以诚心诚意为群众办实事的工作态度来取信于民。我们本着为广大师生和消费者的人身安全负责的高度责