市交通作风建设活动方案

为贯彻落实市第六次党代会提出的“继续推进机关作风建设”和市人大七届一次会议提出的“加强政风建设，提高为民服务水平”的要求，根据市机关作风办关于印发《*市*年机关作风建设活动工作意见》的通知要求，结合我局实际，特制定我局*年机关作风建设活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，围绕“加快交通发展，构建和谐交通”的中心任务，巩固和扩大排头兵实践活动的成果，以建设依法行政、主动服务、高效运转、敢于负责的交通部门和群众满意机关为目标，以强化机关作风建设，解决人民群众普遍关注的热点、难点问题为重点，进一步促进交通部门的政府职能向社会管理和公共服务方面转变，改进工作方式，提高办事效率，全面提升机关的行政执行力和社会公信力，为*经济社会发展提供有效的服务和保障。

二、主要内容

围绕今年我市机关作风建设提出的“三服务一促进”（即：服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）主题，按照胡锦涛总书记提出的大力倡导“八个方面的良好风气”的要求，今年我局机关作风建设的主要内容是：抓好“三个服务”、着力“四个提升”、实现“一个促进”。

（一）抓好“三个服务”。

1、服务*经济社会发展大局。这是交通工作的总任务。做好这个服务，就是要树立全市一盘棋思想，围绕新一届市委、市政府今后五年发展思路与奋斗目标，抓住建设区域性交通枢纽城市这一主线，科学谋划，统筹安排，强化管理，加强交通规划研究，加快公路、铁路、港口等交通基础设施建设步伐，推动各种运输方式的协调发展，构建大交通发展格局，为*经济社会发展提供战略支撑。

2、服务交通企业发展要求。这是交通工作的落脚点。做好这个服务，就是要创新服务方式，深入项目施工现场、深入交通运输企业，主动为企业服务，为企业解决一些实实在在的问题；就是要加强服务窗口建设，规范行政许可行为，完善工作制度，提高办事效率，切实解决好“事难办”深层次的问题。

3、服务人民群众安全便捷出行。这是交通工作的根本要求。做好这个服务，就是要坚持以人为本，把群众利益放在首位；就是要大力发展公共交通和农村客运，努力改善群众的出行条件，不断增加交通有效供给能力，不断提高运输服务水平，切实加强运输生产安全管理，为人民群众出行提供安全便捷的服务。

（二）着力“四个提升”。

1、增强使命，提升责任意识。

今年是市委、市政府换届后的第一年，是我市建设珠三角区域中心城市和实践科学发展观先行示范市的重要一年，也是交通加快发展的关键一年。我们要增强使命感，提升责任意识，按照交通部“要做一个负责任的部门”要求，在推动交通发展中敢于负责、敢于牵头、敢于履行我们的职责，要以对人民群众高度负责的态度，做好交通的各项工作。

2、转变作风，提升工作水平

转变作风，就是要着力解决我们一些部门和同志满足现状，工作标准低，得过且过，不思进取；服务意识差，满足于走程序，文来文往，敷衍塞责；缺乏全局观念，各自为政，协作意识差等问题。要牢固树立“三服务”意识，在工作实践中努力形成勤奋敬业、实事求是的作风；从严要求、精益求精的作风；雷励风行、狠抓落实的作风；认真负责、高效办事的作风；开拓进取、善于创新的作风；团结协作、顾全大局的作风。要以优良的作风，提升我们的工作水平。

3、改进方式，提升服务质量。

改进方式，重点要在改进交通行政许可工作、交通行政执法方式，提高公共服务水平方面下功夫。在行政许可工作中，要简政放权、简化办事程序、下放管理权限，方便群众办事；在交通行政执法中，要区别对待，对那些长期从事非法经营的应重点打击，对初犯的群众应以教育为主、处罚为辅。在提高公共服务水平方面，要加强各种运输方式的有效组合，提高综合运输效率，要大力推广现代信息技术在交通领域的运用，实现信息技术成果向运输生产的转化，增强公共服务能力。要进一步深化交通体制改革，转变政府职能。要通过交通体制改革，建立行为规范、办事高效的行政管理架构；抓好政府职能的转变，就是要充分发挥行业协会的作用，把一些技术性、社会性和事务性的工作交由行业协会去管理，让协会更直接、更便捷为企业服务。

4、加强监察，提升行政效能。

机关科室、下属单位是直接行使公共权力、直接支配社会资源、直接服务基层群众、直接体现机关形象的主体。为此，要把解决政令不畅、中间梗阻、服务质量不高、工作效率低下，行政不作为、乱作为等问题作为行政效能监察的重点，努力解决好在审批、执法、收费、服务等环节中存在的突出问题。要通过开展行政效能监察，使机关服务意识、工作效率、服务质量有明显的提高。

（三）实现“一个促进”。

一个促进，就是促进交通事业又快又好发展。要实现这一目标，就要围绕当前和今后一个时期交通发展的主要任务，长远规划、统筹安排、分步实施。今年，要按照全市交通工作会议的部署，重点抓好以下七项工作：一是要大力推动重大交通基础设施建设；二是全力推进“公交优先”发展战略的实施；三是加快交通信息化建设步伐；四是进一步深化交通体制改革；五是完善具有交通特色的惩治和预防腐败体系；六是加强交通行政服务中心建设；七是继续抓好交通行业文明建设。

三、工作措施和时间安排

分三个阶段：

（一）学习教育、制定方案阶段
1、学习动员。

组织召开交通局*年机关作风建设工作会议，传达市机关作风建议会议精神，认真学习胡锦涛总书记提出的“大力倡导八个方面的良好风气”及《*市*年机关作风建设活动工作意见》，部署*年交通局机关作风建设工作。
各单位也要召开全体干部职工会议，由主要领导亲自动员。努力使干部职工领会上级要求，统一思想，提高认识，明确切实加强机关作风建设的深远意义和具体要求。（

2、制定方案。各单位要按照市、局有关机关作风建设要求，结合工作实际，研究制订本单位机关作风建设方案。

3、查摆问题。机关各科室、局属各单位要认真查找本部门、本单位在“三服务一促进”方面的工作差距，查找党员领导干部在作风方面存在的突出问题，逐一研究，落实措施，认真整改。

（二）组织实施阶段

1、开展“关注基层，关注民生”调研活动。机关各科室、局属各单位要围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题开展调查研究，制定切实可行的措施，确保在解决热点、难点问题上取得成效。

2、开展公仆精神教育。要采用专题教育、大讨论等形式开展学习教育，引导机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的公仆精神，树立马克思主义政绩观、权力观、价值观、群众观，正确处理好公共权力与公民权利之间的关系、公务人员与人民群众之间的关系，自觉约束手中的权力，保护和尊重人民群众的知情权、参与权、诉求权，在工作实践中始终坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切属于人民。

3、全面推广应用行政审批系统。

机关各科室、局属各单位应以市行政效能电子监察系统和电子行政审批系统的建立为契机，遵循“简政、放权、便民、高效、依法”原则，进一步简政放权，减少办事环节与时限。要对局现有的行政许可事项、工作流程、办理时限及工作流程涉及的每个责任人等在我局原有的行政许可规范的基础上进行再一次的认真梳理与明确，简化行政许可事项的材料、时限、流程，做到：申请材料能减则减，审批时限能缩短的则缩短，审批流程能简化的则简化；服务中心和各服务窗口受理的行政许可申请事项，凡可以当场作出行政许可决定的，应当当场向申请人颁发许可证件。要按照市行政服务中心的要求，认真抓好网上审批试点工作。（6月30日前完成，由局办公室负责牵头组织）

4、继续推行政务公开，办好交通局公众网站。

依托交通局公众网站，加强与社会公众的互动和联系，为企业提供公开、便捷的服务，推动公共服务水平上新台阶。

（1）重新修订《办事指南》。在原《办事指南》基础上，再对每一项行政许可所包括的依据、条件、程序、期限，申请表格、收费项目及标准，需要提交的全部资料目录和申请书的示范文本，以及提出申请的方式等内容进行认真审查，重新修改完善。

（2）公告《办事指南》。让群众方便地查询办理任一交通行政许可事项应具备的条件、法律依据、办结时限、所需材料、申请表格、申请书范本、所涉及的法律法规等。实现申请人可从网站上下载申请行政许可事项的任一内容及申请表格，实行行政许可受理与决定在交通局网站上实时公布，方便群众监督和了解办理进度。

（3）公告交通行政处罚标准和交通行政收费标准。

（4）及时更新网站信息，增设道路、水路、民航客运班线查询、网上咨询、业务系统登录等功能。

以上工作由局办公室牵头组织落实，机关各科室、局属各单位配合，6月30日前完成。

5、建立绩效考核制和行政问责制。

绩效考核是机关作风建设不可或缺的环节。因此，必须建立健全绩效考核体系。所谓的绩效，就是工作效率、工作质量与工作业绩。要围绕这几方面建立个人述职、群众测评、领导考查的考核制度，要通过绩效考核，达到弘扬先进、鞭策后进的目的，使那些政治坚定、业务过硬、业绩突出的干部得到重用和提拔，使机关始终保持一种奋发向上、积极进取的正气。

推行行政问责制，是确保机关作风建设扎实开展的有效手段。因此，要结合我局实际，建立健全行政问责制度，明确问责主体、监督主体、问责范围、追究方式等。既要强化行政责任追究力度，防止有错不纠、纠错不力等情况的发生，又要建立激励机制，对认真履行职责、工作业绩突出的给予表彰和奖励。要通过推行行政问责制增强机关工作人员的责任意识和服务意识，提高我局的行政执行力和社会公信力。（10月30日前完成，由局人事监察科负责）

6、开展导入ISo9000质量管理体系标准工作。

ISo9000是一个全员参与、全面控制、持续改进的质量管理体系。导入ISo9000质量管理体系，将使机关管理更加科学和规范，效率和水平更加提高。为此，我们应高度重视并尽快开展这项工作。要学习已实施ISo9000质量管理体系单位的经验，制定我局的实施工作方案，并认真组织实施，加快机关工作的科学化、规范化、标准化进程。（10月30日前完成，局办公室负责牵头组织，机关各科室、局属各单位配合）

（三）总结阶段（12月-明年1月）

年底，各单位要对机关作风建设情况进行总结，并将总结报局机关作风办。我局将召开机关作风专题总结汇报会。（12月30日前完成，局属各单位）

要按照市机关作风办的要求，做好迎接全市机关作风年终考评的各项工作。（局机关作风办公室负责牵头组织）

四、工作要求

1、统一思想，加强领导，上下互动，形成合力。要加强对机关作风建设活动的领导，科室、单位主要领导要亲自挂帅，把机关作风建设作为一项政治任务来抓，精心组织，周密安排，全员参与，狠抓落实，确保我局机关作风建设扎实有效地开展。

2、加强督促，狠抓落实，迎接评议。今年是两年一度的全市机关作风建设评议年，各科室、各单位要高度重视，立足抓早、抓好、抓实，主要领导要加强督促检查，确保本部门、单位的机关作风有根本的转变，让群众满意、上级满意。局办公室、人事监察科要加强督办和效能监察。对责任不明确、措施不到位、工作不落实的，要实施责任追究。到10月底，局机关作风办要组织对各部门、各单位的机关作风建设情况进行一次检查，要查漏补缺，及时整改，赢得主动。要以良好精神面貌和突出的工作成绩迎接全市机关作风建设的年终考评。

3、做好舆论宣传工作。要充分利用“两报两台”、交通局网站等媒体，推介、宣传交通建设、机关作风、便民措施、政务公开等情况，为树立交通在社会中的良好形象营造浓厚的舆论氛围。