[两会建言]关于建立"公务接待公开网"的建议!
公务接待一直为广大民众所诟病,不仅有损党风政风,而且造成极大的奢侈浪费,甚至给腐败留下空间。
自从新的中央领导提出八项规定以来,公务接待开始有所收敛,特别是年关发起的反浪费行动,更是举国叫好,身处基层的一线官员也是连连称好。
然而,只要公务接待的这个体制仍然存在,就有卷土重来的可能,目前一些地方宾馆大吃大喝有抬头的迹象,尤其是公款消费的浪费不可能完全遏制。
如何有效地遏制公务接待费不断膨胀,近年来中央开始了对“三公”经费公开的尝试,但这种公布总数的方式意义不大,有必要向纵深推进。
一是简化公务接待标准,确定年度总体预算。有两种方案可以考虑,一个方案是,完全采取“自助餐”的形式,取消宴席模式。
另一个方案是,实行接待定额补助制度,一律按人头确定补助标准,取消按行政级别等要求确定的接待标准,超出自负,节约归已。
二是建立“公务接待公开网”,加大公开监督力度。公务接待之所以屡禁不止的原因有三个:一个是中国人的面子观念,觉得节俭是一种寒酸、一种小气;再一个是行政层级权力体制的深层次影响,有接待办说“接待就是生产力”是没有错的,在人事、市场、考核等许多资源被领导掌握的情况下,接待是无法避免的,如果过于认真就可能得罪领导;另外一个是中国的人情文化,接待不是目的,拉关系、培养感情才是目的,所以对于吃喝乐此不疲。
要想破除这些障碍,目前惟一的办法就是实行“公开”,只有“公开”了,大家就都没有意见了,也没有芥蒂了。而这种“公开”,必须要是一种具体的公开,从接待的时间,到地点、到人物、到所吃的内容,以及为什么事所接待,等等,都要能够得到公开。
因此,笔者建议国家建立一个集中的“公务接待公开网”,打造网络监督平台,从今年开始,由各地各部门定期输入公务接待的细目,统一接受群众查询和监督。