民政局深化作风建设整治方案

一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，巩固提升干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，进一步深化执行力建设，突出治庸治懒，弘扬新风正气，为全乡经济社会平稳较快健康发展提供坚强保证。
二、工作目标
“深化作风建设年”活动以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，着重解决乡机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。以优良的党风促政风带民风，使“畏难、畏苦、畏事、畏失、畏变”等事业心减退、责任心不强、落实和推进工作不力的“庸、懒、散”等现象得到有效治理；使各级领导干部的事业心和责任感得到增强，人民群众的满意度明显提高，从而在乡机关进一步营造干事业、讲效能、抓落实、谋发展的良好氛围，形成凝聚党心民心的强大力量。
三、主要任务
（一）认真抓好县委、县政府、乡党委政府年度重点工作任务的落实。乡机关全体干部要认真贯彻落实县委八届九次全会和全体乡干部大会精神，抓好会议确定的各项工作任务落实，围绕“兴产业”、“聚人口”两大关键，全面实施“两区”建设、统筹城乡发展战略目标，扎实开展“规划编制年”、“产业发展年”、“项目推进年”、“基层组织建设年”活动，切实把作风建设的立足点放在促进经济平稳较快健康发展上，切实把作风建设着力点放在提高工作效率和服务质量上，进一步优化经济发展环境，进一步提高区域经济竞争实力。
（二）深入基层一线为群众排忧解难。全体乡干部要切实增强公仆意识以及与人民群众建立血肉联系的责任感，继续坚持蹲点调研，以农村“12345”工程为载体，扎实推进“网格化管理、组团式服务”，主动深入基层、深入群众，到群众最需要的地方调查研究、帮助群众解决实际困难，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，把党和政府的决策部署、政策措施落到实处，逐项落实“为民办实事工程”，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。
（三）扎实开展“优化经济发展软环境、优化干部作风，推动产业发展、推动项目建设”的效能排行榜活动。以“服务效能大提速”为抓手，深化以“服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意”为内容的“三服务一满意”实践活动，着力提高干部贯彻落实县委县政府、乡党委政府重大决策部署，推进重点项目建设、完成重大工作任务的能力，全力保障农民增收、农村危旧房改造、维护社会稳定“三个头等”的落实，进一步营造全乡上下创业创新、团结拼搏、风清气正、心齐气顺的社会氛围。
（四）努力提高行政审批效率和依法行政能力。扎实推进行政许可职能整合和集中改革，进一步清理规范非行政许可审批事项，减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间，完善行政服务体系，规范行政审批行为。开展行政执法大检查，强化依法行政意识，提高依法行政的能力，切实维护广大人民群众的合法权益，进一步树立法制政府的良好形象。
（五）切实加大省“四条禁令”执行力度。严格执行在工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金”的省“四条禁令”规定。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，切实提高制度执行力。加大作风建设和效能建设的明查暗访力度，从严查处“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”行为。

（六）广泛开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政问题；五查执行制度，看是否存在有法不依、有章不循问题。对“五查五看”中发现的问题及时纠正处理，尤其对少数机关干部事业心减退、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律的机关工作人员进行问责，经教育仍无转变的，依照《公务员法》和《公务员辞退规定（试行）》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定，给予组织处理和纪律处分。
（七）切实加强制度建设。推行干部身份证制度，乡机关干部实行“一牌一卡”制，公开干部的照片、姓名、岗位、职务、联系方式和效能办的监督电话等基本信息，提高乡机关工作效率和服务质量。完善民主评议机制，深化拓展“三服务一满意”活动。把群众的评价作为检验作风建设成效的第一标准，深入开展“公诉民评”创建满意机关活动。推行作风建设奖惩激励机制，把作风建设纳入党风廉政建设责任制、干部目标责任制和领导干部政绩考核，形成正确的评价导向。
四、方法步骤
活动分四个阶段进行：
第一阶段：动员发动阶段（4月底——5月）。各单位要成立组织，健全机构，制定方案，建立效能动态管理系统，开展动员教育，营造活动氛围。乡党委政府5月31日前，将活动方案和《松阳县县管领导干部职责分工及任务目标调查表》报县作风建设领导小组办公室。
第二阶段：“五查五看”阶段（6月——7月）。乡党委政府和干部对照“五查五看”内容方法，全面开展“查问题、找差距”活动，每个干部写出自查报告，进行自我剖析；开展作风民主评议；乡党委政府和个人制定整改措施。并将梳理出的问题以及整改措施，于7月31日前报“县作风办”。
第三阶段：整改落实阶段（8月——9月）。乡党委政府和个人针对查找出的问题和不足，认真进行整改。每月20日前，将整改落实进度情况报“县作风办”。
第四阶段：总结提高阶段（10月——11月）。乡党委政府和个人分别写出总结报告。并在活动总结的基础上，进一步完善制度，把活动成果转化为作风建设长效机制。
五、措施要求
（一）加强组织领导，搞好动员部署。要充分认识开展“深化作风建设年”活动对巩固和提高党的执政能力、促进经济社会平稳较快健康发展的重要意义，严格按照县委、县政府的部署和要求，乡党委政府成立活动领导小组，加强组织领导，抓好动员部署，制定实施方案，完善配套措施，落实工作责任，确保各项工作落实到位。
（二）强化监督检查，务求工作实效。要建立干部绩效动态管理系统，县管干部由县纪委监察局建立管理系统，其他干部由乡党委政府建立管理系统，开展干部绩效管理试点工作，推行效能问责制、任务销号制、绩效评判制，严格实行效能量化管理，定期通报效能监督情况，年底对各干部绩效进行考评，并将绩效考评结果运用到干部年度评级、评先等各项工作之中。
（三）总结工作经验，建立长效机制。作风建设是一项基础性工作、长期性任务。今年的“深化作风建设年”活动，要在总结以往作风建设活动经验的基础上，不断深化活动的内涵。要坚持好的做法，不断创新好的方法，积极探索作风建设与效能建设有机结合的方法途径，在今后相当长的时期内，坚持不懈地抓作风建设促进效能提高，同时不断健全和完善作风建设的长效机制，进一步形成有利于经济发展、有利于干部成长的良好工作氛围。