公文思路研究之三:公文常用思路二--总分思路
一、什么是总分思路
总分思路是运用综合和分析两种思维方法所形成的文章思路。分析和综合是两种最重要的辩证思维方法，因此，总分思路在公文写作中也是最为常见的思路。
分析就是把事物分成若干部分，分别加以研究，也就是由总到分，化整为零。对实体事物就是分解，对抽象事物分类地剥离就是剖析。综合就是把事物的各个部分联合起来，从整体上加以考察，也就是由分到总，集零为整。对实体事物就是组装，对抽象事物就是概括。
分析和综合也是互相依存、互相联系、互相转化的。分析是综合的基础，没有分析，认识不可能具体深入，也就无从综合；综合是分析的前导，没有综合，不能统观全局，就可能只见树木不见森林，分析就缺乏方向和目标。分析重在发现事物的本质，分析不是目的。而是认识事物的手段。分析之后，又要把事物的各个部分放到事物的整体中，放到各个部分的相互联系、作用和矛盾中，放到事物的运动、变化中去考察它们的地位、作用，从而去把握其本质。面综合也不是现象的罗列，不是事物各个部分机械地相加，而是要按照事物各个部分间的有机联系，对事物各个方面作全面的、本质的反映，从而从整体上把握事物的特征。这也才是分析的目的。
比如我们要就某国有企业转换经营机制后的情况写一份调查报告，刚去调查时，我们对这个企业的认识是一般的、笼统的，甚至可能是模糊的。当我们逐一了解，考察了这个企业的产、供、销各个生产、流通环节、各级管理机构和生产部门、各类职工的状况甚至企业内外的各种联系，并且有秩序有步骤地对企业各个方面分析研究，然后对各方面的分析加以综合之后，我们对这个企业就有了比较全面、深入、科学的认识和了解了。这个朦胧的综合——分析——科学的综合的过程，就是运用这种思维方法认识事物的一般过程。
二、公文写作中怎样运用总分思路
在公文写作中，文章要铺陈得开，首先取决于思路要拓展开。关键在于构思时要懂得分析，学会在分析基础上的综合。怎样对客观对象进行分析呢？
（一）善于分类和归类。
把较为复杂的集合性事物中特征相同的类型分在一起就是分类。从一定的写作意图出发，把散乱的材料归拢成若干并列的类别就是是归类。分类、归类是综合——分析思维方法中的重要步骤。分类、归类是全面、深入分析事物的基础。善于分类、归类，有助于分析事物时的条理化、系统化。例如要就某市党政机关的后勤工作改革写个专题经验总结，如果笼笼统统地写，就会不深不透，甚至使人看后不得其要。而把机关后勤改革分为机关事务管理、财务管理、房产管理、车辆管理、膳食管理、物资管理等类型分别介绍其改革的措施、办法，那就具体、深刻得多了。
分类、归类时要注意以下几点。
1．分类要尽可能全面深入。分类可以有一次分类（也称一级分类）；也可多次（多级）分类，即把事物分成若干大类之后，再对每个大类继续划分，直到多级分类。所谓全面，就是说不论是一级还是多级分类，每次分类归类都要尽可能周全，不要遗漏有关事物，尽可能使分类出来的各方面内容与事物的本来面貌相符合。如单位的全面工作总结，对各方面工作情况和成绩可分类加以总结，视其工作成效可有详有略，但不能遗漏掉某方面的工作。所谓深入，就是说根据事物实际情况和写作意图，对分类对象能够分类的，应尽可能多级分类，以利深入说明、深刻分析。事实上，分类级数少，易看出事物全貌；分类级数多，能深入分析出事物的本质属性。
2．分类标准要正确、灵活。对事物分类时，既可以按照事物表象等非本质属性为标准分类，也可按照事物本质属性为标准分类。但同一级分类时，要用同一的标准，以保证分类的正确。只有标准一致，才能使分出的各类事物具有并列关系、对立关系或矛盾关系，而不具有交叉关系。否则分类不正确，文章就会缺乏逻辑力量。例如某县政府在总结一年来深化改革，突出重点，各项工作取得显著成绩时，对各项工作作了如下分类。
水利设施恢复发展
农业战线抗灾夺丰收
工交战线转换经营机制初见成效
清河大桥建成通车
财贸战线承包收效
教科文卫工作取得成绩计划生育上新台阶
科技兴农促进丰收
高考升学率提高
实现“创卫”目标
坚持“两手硬”狠抓精神文明建设
无论一级分类还是二级分类，分类标准都不尽一致，因而内容显得零乱。交叉。如果按照这个分类框架写成文章，其效果显然是不会好的。
强调同级分类标准一致，也并不是说分类永远坚持同一标准进行。有时，对于较为复杂的同一事物，可以根据需要从不同角度，依照不同特点分类。例如对某机关干部队伍现状的调查，就可根据其年龄、文化程度、政治面貌、工龄等等标准分别分组分类，但每组的分类标准仍是一致的。这样就能更全面地反映出干部队伍的现状。
分类标准的灵活性还体现在分类的相对性上。事物联系的相对性，决定了事物差异的相对性。有时在对事物分类时，要划分得绝对清楚是办不到的。有些事物难于归入各类，但又包含于各类之中，那就可以将其单独列为一类，这样也可使分类更科学，更周全。
（二）学会纵刻和横断。
分类是把复杂的事物分成若干相对独立的类型，分类后任何类型的事物都没有改变原来事物的性质。而剖析和分解则是相对独立的事物进行解剖，解剖分割后的每一部分却不具有原有整体事物的性质了。运用剖析和分解，可以深入事物内部结构研究事物，从而更深刻地认识事物的本质。剖析和分解事物通常采用纵剖和横断的方法。
纵剖就是纵向剖切，即从事物的发展过程上把它分成若干阶段，逐段考察和分析。对于本身存在时间阶段和发展进程的事物，写作时可采用纵剖的方法。横断则是横向分析，即从事物内部的各个侧面、各种因素上把它分成若干部分，逐一考察和分析。事物中各种要素处于并列关系的事物，写作时则常用横断的方法来分析。比如要写一份做好环境保护工作大检查的总结，可以用纵剖的方法去分析各个阶段的工作，从中总结出检查工作的做法和成绩。
分析环保形势，认清检查意义
↓
加强舆论宣传，充分发动群众
↓
统筹组织力量，作好检查计划
↓
分步自查抽查，检查认真细致
↓
严肃执法执纪，奖惩分明斗硬
↓
总结经验教训，搞好环境保护
也可以用横断的方法分析各个侧面的经验，从中探索检查工作的规律。
领导重视，各方配合，检查力量组织落实
广泛宣传，重视舆论，强化全民都保意识
重点突出，方法得当，检查工作不搞形式
政策斗硬，奖惩分明，树立样板促优扶劣
依法行政，综合治理，推动环境保护工作
不难看出，用纵剖法分类，写出的总结侧重反映工作的进程、做法和成绩；而用横断法分类，写出的总结侧重探索工作中的经验和规律。两者的重点明显不同。而两种方法也常交错使用。
（三）注重定性分析与定量分析
对任何事物的分析、都离不开定性分析和定量分析。定性分析是对分析对象的各种因素及其性质作出断定和分析。定量分析是对分析对象及其各种因素间的数量关系加以判定和分析。前者注重对事物质的断定，后者注重对事物量的判定。而任何事物都是质和量的统一体，正如毛泽东同志指出的：“对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要有基本的数量的分析。任何质量都表现为一定的数量，没有数量也就没有质量。”（《党委会的工作方法》）因此，要尽可能将定性分析与定量分析结合使用。这样使分析更加深入、准确，在表达上也更加直观，更有说服力。比如要反映一个地区经济和社会发展的成就，如果只有定性分析，会显得空洞，说服力不强；如果只有定量分析，又会显得枯燥，甚至使人不得其要。只有将两种分析方法结合起来，才会更准确、深刻、生动地说明事物的性质。
除上述分析方法外，还可分析事物的原因和结果之间的逻辑关系，这将放在因果思路中去介绍。
（选自叶黔达、柯世华《现代公文写作技巧》四川人民出版社版）