靳堂乡深入开展学习实践科学发展观活动工作方案
根据《新乡市开展第三批深入学习实践科学发展观活动工作方案》、《中共原阳县委关于在全县党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求,靳堂乡第三批深入学习实践科学发展观活动从20XX年9月中旬开始,20XX年3月中旬基本结束。参加的范围是,乡机关党员干部,各村,中小学校、基层医疗卫生单位,新经济组织、新社会组织(以下简称“两新”组织)。其中,乡机关1个,村38个,中心校2个、基层卫生医疗单位1个,“两新”组织1个,共有党组织43个,党员1300名。为扎实开展好第三批学习实践活动,制定实施方案如下:
一、重要意义
(一)开展第三批学习实践活动,是把马克思主义中国化最新成果落实到农村基层的需要。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员干部担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层,团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。扎实开展第三批学习实践活动,有利于广大基层党员干部进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的有力措施、推动科学发展的扎实行动,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)开展第三批学习实践活动,是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的需要。参加第三批学习实践活动的都是基层单位,处在改革发展稳定的第一线。扎实开展第三批学习实践活动,有利于进一步解决影响和制约科学发展的突出问题,党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,以及基层党建方面的突出问题,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。
(三)开展第三批学习实践活动,是积极应对危机、维护改革发展稳定大局的需要。目前,我乡经济运行中的积极因素不断增多,企稳回暖势头日趋明显,大局总体保持稳定,但经济发展面临的困难和挑战仍然很多,影响社会稳定的不确定因素仍然存在。面对“四个并存”、“三个叠加”的经济社会形势,扎实开展学习实践活动显得更为迫切、更有必要,有利于引导广大基层党员干部坚定信心、乘势而上,以科学发展观为指导,把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处。
(四)开展第三批学习实践活动,是推动靳堂乡跨越发展的需要。当前,我乡正处于进入科学发展的关键时期,扎实开展第三批学习实践活动,有利于促使广大党员干部进一步弘扬优良作风,提升工作能力,为实现经济又好又快发展目标提供坚强组织保证。
二、目标要求
第三批学习实践活动的总体要求是:认真贯彻中央关于开展学习实践活动的指导思想,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,紧密联系靳堂乡实际,突出“以科学发展观为动力,建设和谐发展新靳堂”这一主题,实现“新型农村住宅社区建设扎实推进,“4+2”工作法全面推广运用,基层干部作风切实改进,群众关心的热点难点问题有效解决,全民创业氛围更加浓厚,精神文明建设不断推进,农村经济社会和谐发展,基层党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强”的目标,真正把学习实践活动办成群众满意工程。具体要求如下:
(一)强化教育培训,党员素质有新提高。建好以靳堂、奶奶庙、宣化堡、堂后、庄寨、朱庄、包北、郝庵、南朱庄等村为主的先进典型示范教育基地平台,加大对党员干部建设社会主义新农村的教育与培训;建好以农村现代远程教育网络为主的综合平台,加大对“两委”干部、普通党员群众全覆盖、全方位的教育与培训。
(二)创新党建工作,基层组织有新加强。进一步深入开展“三级联创”、“双示范、双带动、双推进”活动,深化实施“博浪先锋”工程和县城分行业争创“五好”党组织活动,重点实现“十个推进”,即严格实施农村党建三级目标管理,在落实党建工作责任制上有新推进;深入实施“博浪先锋”工程,在提升基层党组织建设新水平上有新推进;全面推广运用“4+2”工作法,在加强农村基层民主政治建设上有新推进;健全完善农村基层干部激励保障约束机制,在加强基层干部队伍建设上有新推进;强化对大学生村干部的教育和管理,在培养农村基层组织骨干力量和党政干部后备人才上有新推进;高标准完成村级组织活动场所建设任务,在加强农村基层组织规范化建设上有新推进;扎实开展“双争双覆盖”活动,在加强“两新”组织党建工作上有新推进;积极推行党组织、党员设岗定责和“博浪先锋示范岗”创建等制度,在强化学校和医疗机构党组织监督保证上有新推进;大力开展全民创业工程,在拓展创业就业空间上有新推进;广泛开展“文明乡村”和农村“十星级文明户”评比活动,在倡树良好的村风民风上有新推进。
(三)着力改善民生,和谐稳定有新气象。强化找准“三个着力点”,确保“三个落实到位”,即多办利民、惠民、富民、安民的实事好事,着力解决群众上学、就业、看病、社会保障等突出问题,把改善民生的要求落实到位;认真做好矛盾纠纷排查调处工作,妥善处置各类突发事件,做到及时发现、及时控制、及时处置,把维护稳定的要求落实到位;教育引导干部群众自觉节约能源资源,注重保护生态环境,实现人与自然协调发展,把建设生态文明的要求落实到位。
(四)解决突出问题,体制机制有新完善。要在学习实践活动总体安排下,结合实际开展好“五项专题”活动,重点解决存在的“五种问题”,即开展理想信念大教育,着力解决党性观念不强的问题;开展问计于民大调研,着力解决发展思路不清的问题;开展纪律作风大整顿,着力解决推动工作不力的问题;开展信访稳定大整治,着力解决基层社会不稳的问题;开展我为群众办实事,着力解决关注民生不够的问题。同时,探索建立经济发展、社会和谐、民主管理、基层党建等方面的制度规定,以体制机制创新促进问题解决,形成推动科学发展的长效机制,提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。
三、坚持原则
要牢牢把握中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则,在开展学习实践活动中努力做到“五个更加注重”:
(一)更加注重务求实效。从广大群众的迫切要求出发,高度重视改进党员干部的作风,多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事。针对基层情况复杂的实际,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,妥善处理好涉及民族宗教、社会治安、征地拆迁、砖瓦窑治理、民主选举等方面的问题。
(二)更加注重简便易行。结合基层单位实际,灵活安排活动时间,科学设计活动步骤,在学习内容上注重通俗易懂,在学习方式上注重喜闻乐见,在实践载体上注重切实有效,努力使活动更加切合基层实际、更加贴近基层党员。
(三)更加注重分类指导。针对不同行业、不同群体党员的特点,加强具体指导。乡、村要积极开展争创“五好”乡(镇)党委和大力推广运用“4+2”工作法活动,中小学校、基层卫生医疗单位要大力开展“双比双争”(比教学水平或医疗技术、比贡献,争当“博浪先锋”、争当业务骨干)活动,在企业、“两新”组织要着力开展“遵纪守法、树好形象、服务发展、促进和谐”活动,推动学习实践活动开展得更加丰富多彩、富有成效。
(四)更加注重发扬民主。坚持开门教育,充分发扬民主,把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。制定活动方案、确定目标任务、设计方法载体要向群众问计,查找解决突出问题要集中群众智慧,整改落实过程要向群众公布,开展活动成效要由群众评定。
(五)更加注重统筹协调。把已形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层,不断扩大活动成果的内容,统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作。
四、方法步骤
整个学习实践活动分3个阶段进行。乡机关集中活动时间6个月;其他单位集中活动时间不少于4个月,另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段:学习调研
主要任务:坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果、向新中国成立60周年献礼为载体,加强学习,调研走访,解放思想,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
重点抓好两项工作:
1、认真抓好学习讨论。(1)精心组织学习培训。从基层实际出发,采取多种方式,组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委八届十次全会、市委九届十一次全会精神、县委十届三次全会精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习中央和省、市、县委有关重要会议和文件精神,用身边人、身边事教育广大党员。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员,要充分发挥好大学生村干部的作用,可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习,努力做到学习培训全覆盖。(2)联系实际开展讨论。在深入学习的基础上,紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论,引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,不断加深对科学发展观的理解,努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。
2、深入进行调研走访。(1)领导带头调查研究。乡领导班子成员要带头进行调研,时间不少于15天。同时,既要做好专题性调研、经验性调研,更要做好问题性调研、差距性调研。(2)广泛开展走访活动。要采取公开接访、重点约访、带案下访和驻点指导等多种方式,集中开展走访活动,时间不少于15天。特别要到工作薄弱、矛盾集中、困难较多、环境艰苦的地方,与群众和服务对象面对面交流。(3)帮助解决实际困难。把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来,引导广大群众积极有序地参与学习实践活动,形成推动科学发展的强大合力。乡镇、村重点解决如何调整优化结构、推进产业化经营、拓宽农民增收渠道、加强基础设施建设、维护农民切身利益、推进民主管理、“4+2”工作法的推广宣传、村镇建设规划等方面的问题;学校重点解决如何深化教学改革、强化素质教育、建设和谐校园等方面的问题;基层卫生医疗单位重点解决如何提高医疗水平、改进医德医风、强化服务管理等方面的问题;企业、“两新”组织重点解决加强经营管理、推进科技创新、完善服务手段、提升服务水平等方面的问题;努力增强学习实践活动的吸引力和实效性。
在抓好以上两项工作的同时,结合靳堂实际,突出抓好“三个宣讲”、“三个讨论”、“三个走访”、“三个解决”。“三个宣讲”即专家辅导宣讲、领导带头宣讲、典型示范宣讲。“三个讨论”即围绕促进共同富裕,讨论如何理清发展思路;围绕社会大局稳定,讨论如何解决信访难题;围绕改善民意民生,讨论如何提升服务能力。“三个走访”即走访困难党员、走访贫困群众、走访上访人员。“三个解决”即解决群众就业、上学、看病、行路、社会保障问题;解决影响社会和谐稳定的突出问题;解决诉求渠道不畅、社会服务救助滞后等问题。
第二阶段:分析检查
主要任务:坚持以“新作风、新举措、新形象”、巩固扩大“讲、树、促”活动成果为载体,召开专题民主生活会和组织生活会,形成较高质量的分析检查报告。
重点抓好两项工作:
1、召开专题民主生活会和组织生活会。(1)组织好生活会。村“两委”、中小学校、医疗站、所要召开专题民主生活会,其他单位召开党支部专题组织生活会。适当扩大列席人员范围,可邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部、群众代表参加。上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席,提前介入,加强指导。(2)确定好主题。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观,专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用确定活动主题。(3)查找好问题。要在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子和党员干部意见的基础上,紧扣近年来本单位发展实践,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,并深刻分析原因。(4)开展好批评与自我批评。生活会上,坚持正面教育为主,重在提高思想认识,不纠缠历史旧账。紧紧围绕会议主题,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,吸取经验教训,进一步增强党员意识,明确整改方向。
2、撰写分析检查报告。(1)坚持实事求是。乡参学单位领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况,系统梳理存在的主要问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因,明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。(2)深刻分析检查。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路,切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性,防止写成一般性的工作报告。(3)反复修改完善。分析检查报告初稿形成后,召开党组织扩大会议充分讨论,并以适当方式听取各方面意见,反复修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理,也可形成简要的分析检查材料,为制定整改落实方案打好基础。
在抓好以上两项工作的同时,结合靳堂实际,集中开展“五查五看”活动,即查思想,看科学发展理念树的牢不牢;查作风,看为民服务措施实不实;查团结,看班子和谐程度高不高;查廉洁,看自我要求严不严;查成效,看群众对所做工作满意不满意。
第三阶段:整改落实
主要任务:坚持以“新进展、新步伐、新篇章”、努力实现“四个确保”为载体,研究制定整改落实方案,集中解决突出问题,建立健全促进科学发展的规章制度,努力形成长效机制。
重点抓好两项工作:
1、制定整改落实方案。(1)制定整改措施。乡参学单位要以领导班子分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案,其他单位要制定整改落实措施。(2)明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,提出整改落实的目标、方式和时限要求,明确分管领导,落实具体责任,使整改落实工作有章可循。(3)公开整改过程。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布,整改落实过程要让党员、群众了解,做出公开承诺,接受群众监督。
2、集中解决突出问题。(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理,明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的问题;哪些是通过努力,在近期可以解决的问题;哪些是难度较大,需要较长时间才有可能解决的问题。(2)突出重点问题。解决问题要抓住关键、突出重点,特别是要着力解决好保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,党员干部党性党风党纪方面的突出问题,基层党组织建设和党员队伍建设方面的突出问题。(3)有效解决问题。坚持实事求是,尽力而为,量力而行,下功夫解决一些行路、吃水、看病、上学、住房、就业、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使广大党员群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。(4)提供制度保障。认真做好规章制度的废、改、立工作。乡镇要着重建立健全加强领导班子建设、转变工作职能、改进干部作风、推动科学发展的规章制度;村要以推行“4+2”工作法为载体,着重建立健全有关规章制度,破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题,探索加强农村基层组织建设的新路子;学校、基层卫生医疗单位要着重建立健全加强行业作风建设、提升科研管理水平、促进技术创新的规章制度;企业、“两新”组织要着重建立健全强化现代企业管理、增强风险控制能力、提高服务质量的规章制度。
学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织进行群众满意度测评。测评内容要紧扣主题、科学合理;测评指标要易于群众理解、便于群众掌握;测评范围要规模适中、范围恰当;测评结果要通过适当方式向群众公布,根据测评情况,进一步完善整改落实措施,抓好落实。
根据整改落实阶段任务,各级党组织应突出“五抓五做”,即抓整改问题,做到避虚就实,群众期盼;抓整改责任,做到目标明确,职责清晰;抓整改方法,做到突出重点,统筹推进;抓整改成效,做到完善彻底,切实解决;抓整改承诺,做到及时公开,群众满意。
五、加强组织领导
各参学单位要把第三批学习实践科学发展观活动摆上重要位置,高度重视,精心组织,确保中央和省、市、县委关于学习实践活动的要求落实到基层,使学习实践活动真正成为群众满意工程。
(一)落实领导责任。各参学单位要成立学习实践活动领导小组,领导小组在同级党委领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。乡党委学习实践活动领导小组负直接领导责任,基层党组织负责本地本单位的学习实践活动。在抓好自身学习实践活动的同时,要切实加强对村和基层站所党组织学习实践活动的领导和指导。
(二)掌握政策界限。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责,流出地党组织协助。注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。对已经与单位解除劳动关系的党员,如果组织关系还在原单位,原则上由原单位党组织负责组织他们学习,具体方式由各单位确定。对离退休、年老体弱和行动不便的党员,要视其身体状况采取灵活多样的方式组织其参加活动。在组织广大党员开展活动的同时,注意邀请本单位党外领导干部、党外非公企业负责人、入党积极分子、有责任心的群众代表参加有关活动,充分听取他们的意见。
(三)加强督促检查。乡党委学习实践活动领导小组将派出指导检查组,加强对学习实践活动的检查指导。要建立健全领导小组成员联系点制度,领导干部要深入联系点调查研究,指导工作,督促落实,为基层单位开展学习实践活动提供有利条件,帮助克服遇到的困难,努力把联系点建成示范点。
(四)营造良好氛围。根据基层单位和党员群众的特点,充分运用报刊、宣传板报、广播、电视和互联网等新闻媒体,做好宣传工作,发挥舆论引导作用,扩大覆盖面和影响力,为学习实践活动的扎实开展营造良好的舆论氛围。
靳堂乡深入学习实践科
学发展观活动领导小组
20XX年9月11日