效能建设十项制度

市林业局效能建设十项工作制度为进一步深化政务公开，加强机关效能建设，切实改进机关工 作作风，提高办事效率，市林业局根据有关法规及规范，特制定本 制度，本制度适用于市林业局机关全体工作人员。本制度自公布之 日起执行。一、岗位责任制1、认真履行岗位职责，按时上下班，保持良好的工作秩序。 2、实行目标责任管理，认真落实工作任务，各司其职，各负其 责。 3、严格按政策办事，坚持原则，办事公道，做到不失职、不越 权。 4、 提高办事效率， 对符合政策和领导交办的事不推诿、 不拖拉， 及时办理。 5、严格遵守各项规章制度，严禁工作日午间饮酒。 6、严格考评，奖惩兑现，对执行岗位责任制成绩突出者，给予 精神鼓励和适当的物质奖励；对工作失职造成损失者，视其情节， 给予批准教育直至纪律处分。1二、AB 岗工作制1、AB 岗工作制是针对机关、科室在办理相关业务时，岗位第 一责任承办人不在位时，规定相应工作人员代行承办的一种工作制 度。 2、机关、科室、对外服务窗口负有办理审批、审核、发证、报 名等公共服务职能的岗位，建立 AB 岗工作制。 3、岗位第一责任人不在位是指因公出差、休假（病假）或其它 情况短期不能在位履行工作职责的情况。临时外出不影响审批、审 核时限和办理结果要求的，不适用于 AB 岗工作制。 4、机关党政正职不在位时，应指定一名副职代行其职责。要明 确代行的范围和代行职务的原则，避免发生“缺位、错位和越位” 。 5、B 岗责任人应认真学习相关业务知识和技能，熟悉 A 岗承 办事项的原则规定，切实履行所替代岗位的职责，按规定及时办理 相关业务。 6、科室只设臵一名人员，人员不在位时，由分管领导代行承办 事项。 7、A 岗责任人离开岗位，未交代 B 岗责任人代行承办业务， 造成工作缺位并引起不良后果的，由 A 岗责任人承担相应责任。 8、B 岗责任人在代行 A 岗责任期间，不履行或不能正确履行 相关职责，造成不良后果的，按照有关规定予以相应处理。2三、服务承诺制1、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到“热心、耐心、 诚心”服务。 2、严格执行局效能建设各项制度，认真履行各项工作职责。 3、坚持依法行政，严格执行各项法律、法规、规章、政策。 4、推行政务公开，公开收费项目、收费标准、收费依据和监督 举报电话。 5、提供方便服务，公开服务内容、程序、时限，设立办事指南。 6、简化办事程序，缩短办事时限，手续齐备的马上就办，不能 马上办的限时办结。 7、坚持勤政廉洁，严格执行党风廉政建设各项规定，杜绝以权 谋私、吃拿卡要行为发生。 8、接受社会监督，对群众投诉的问题认真调查处理，并将调查 处理结果在规定时限内反馈给投诉人。3四、限时办结制1、对法律、法规、政策及上级部门对有关办理事项有明确规定 办理时限的，必须严格执行。 2、对无明确办理时限的，由各科室根据具体情况合理确定办理 时限。 3、 可以立即办理的事项， 在相关材料齐全的情况下， 立即办理。 4、对因某些原因不能立即办理的事项，应告知延时办理原因， 并明确办结时限。 5、办理时限内，应提高办理效率，确保办理质量。 6、各职能科室主动公开办理时限。 7、严格限时办结制， 切实提速增效。市局所有进驻窗口项目 按承诺的时限办结。同时缩短审批时间，提高办理效率，根据项目 种类承诺按法定时限提前 3 个工作日办结。即在申请人提交材料齐 全、符合法定形式后，属即办件的当场办结，属承诺件的提前 3 个 工作日内办结。4五、否定报备制1、 工作人员在办理事项时， 对不符合有关规定， 认为不能受理、 核准或办理的事项，应向当事人说明否定的依据和理由，并向分管 负责同志报备。 2、分管负责人不能核定的，须向主要领导报备。 3、主要领导不能立即答复的，应尽快研究解决，同时规定否定 报备办结时限，并明确告知当事人。5六、首问责任制1、单位或个人到局属各科室办事，第一个接触的工作人员（工 勤人员除外）即为首问责任人。当有两位以上工作人员同时接触时， 职位高者为首问责任人。 2、对属于首问责任人职责范围内的事项，按规定予以办理；对 于手续不全的，必须向办事人说明需要补充的材料和相关要求等。 3、办事事项不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范 围的，首问责任人要热情地将办事人引导到办理此项业务的科室。 4、办事事项不属于我局职责范围的，首问责任人要耐心说明情 况，尽可能告知其相关承办部门，不能使用“不知道”“不清楚” 、 、 “不归我管”等语言予以回绝。 5、办理事项特别紧急重大的，首问责任人应认真做好记录，及 时向单位负责人汇报，确保问题及时有效解决。 6、 首问责任人在办理事项过程中， 发生拒绝、 推诿、 拖延现象， 影响办事质量和效率的，由局分管负责人责令及时改正；由于首问 责任人处理不当、态度恶劣、不负责任，严格损害部门形象的，由 局党组对责任科室和首问责任人进行责任追究并按有关规定进行处 理。6七、一次性告知制1、 一次性告知是指基层单位来访办事、来电来函咨询人员到 局机关办理职责范围内的有关事宜或咨询有关办事程序，因手续、 材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、受理时限办理而不 予受理的，局机关经办人员应一次性告知需要补办的手续、材料及 办理程序和受理时限。 2、一次性告知应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的 原则。 3、 经办人员对到本局办理有关事项的服务对象负有一次性告知 的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的， 应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。服务 对象咨询的事项不属于本人的业务范围的，要清楚地告知应找哪个 单位（科室） 、哪位同志办理。 4、经办人员在一次性告知时，可采用口头告知形式。如果服务 对象要求以书面形式告知的，经办人员应填写《一次性告知书》 ，对 需补办的手续、材料及办理程序和受理时限作详细说明。 5、服务对象被一次性告知需补办的手续、材料，待补齐后一并 上报，由局机关职能科室重新受理。 6、违反本规定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服务对 象跑第二趟，给服务对象造成不便的，除按有关规定处理外，由承 办人赔偿服务对象往返乘车费。 7、局机关工作人员要认真履行一次性告知义务，对没有做到一 次性告知，造成服务对象往返多次办理的责任人，视情节给予批评 或诫勉教育；对情节较重的，给予通报批评或年度考核不能评为优 秀、称职等次。7八、涉企检查报批制度1、实行对企业检查领导负责制，凡进入企业检查必须得到 局领导书面同意。 2、进入企业检查采取申请登记办法，凡因工作需要到企业 进行检查的， 应提前３天填写 《巢湖市林业局涉企检查申请表》 ， 写明检查目的、内容、方式、时限及检查人员。 3、 检查人员要如实填报 《巢湖市林业局涉企检查申请表》 ， 经局领导审核并签字同意的，方可到企业进行工作检查，申请 表同时报局监察室登记备案。 4、进入企业检查应尽量减少次数，缩短时间，杜绝形式主 义，讲究实际效果。可以通过其它途径（如有关单位、互联网 等）获知有关情况的，应避免重复上门检查。 5、对未经局领导批准，擅自到企业检查的，对检查人员予 以批评教育，造成不良后果的，按照有关规定追究其责任。8九、效能考评制（一）考评范围局机关及全体工作人员、直属单位。 （二）考评内容 1、行政审批效能考评标准。找准并列出本单位负责执行的行政 审批项目；行政审批实施主体和审批事项符合《行政许可法》和有 关法律、行政法规的规定；按照“能取消的取消，能下放的下放， 能合并的合并”的原则，切实清理行政审批项目；依法公开法律、 法规及有关规章依据，方便群众，接受社会监督。 2、行政执法效能考评标准。行政执法主体合法；行政执法程序 合法；落实规范性文件报备制度；建立执法文书归档管理制度。 3、政务公开效能评价标准。组织机构健全、领导责任明确；公 开内容齐全、明确、具体并及时更新；公开形式完备、实用有效； 监督保障措施有力、制度完善。 4、廉政建设效能评价标准。建立健全党风廉政建设工作机构； 抓好党性、党风、党纪、政纪和廉洁自律教育；认真组织开好领导 干部廉洁自律专题民主生活会和党员民主生活会；贯彻落实各项规 章制度；严格要求、遵纪守法。 5、机关工作作风效能评价标准。服务意识方面，牢固树立执法 为民的思想，提高执法能力，优化服务措施，不断提高服务水平； 履职尽责方面，做到敬业、专业、高效、责任心强；落实内部管理 制度方面，如首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结 制、AB 岗工作制、过错责任追究制等；工作效率方面，切实保证9为基层办事和为群众办事高效；群众满意程度方面，及时、准确解 答相关问题咨询，做到“三个一次清” ，即登记文书一次给清、咨询 事项一次答清、办事程序一次讲清。 （三）考评办法 与年终考核相结合，局机关全体工作人员参加，采用无记名投 票打分，考评实行百分制。95 分以上为优秀，85—94 为称职，60 —84 为基本称职，60 分以下为不称职（不含 60 分） 。 （四）考评结果的应用 绩效考评结果作为干部职工年度考核、评先评优、培训、调整 职务、晋升工资的依据；年度考核确定为优秀的，一般从年度绩效 考评为优秀人员中产生；对于 59 分以下不称职(不合格)人员，除提 出警示外，年度考核应确定为不称职(不合格)。10十、失职问责制工作人员应严格遵守各项规章制度，提供优质高效服务，履行 好岗位职责。对违反下列规定的，进行责任追究： 1、不认真履行各项规章制度，工作效率低下、服务态度恶劣、 服务质量较差，向服务对象吃、拿、卡、要的。 2、不按法定程序办理事项和执行政策规定的。 3、对职责范围内的事务不受理，或借故拖延、推诿、刁难服务 对象的。 4、对上级决策部署，拖延不办、贯彻不力、拒不执行的。 5、对涉及政策性问题或其他重大事项，未经请示，擅自答复或 处理不当造成不良影响的。 6、在上班时间串岗、玩电脑游戏或利用计算机播放与工作无关 的音像制品或查询与工作无关的信息等情况发生的。 7、其他违反规定的行为。11