与人民政协同行

与人民政协同行

今年是新中国成立60周年，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年，也是人民政协60华诞。身处这样一个特殊的历史节点，以历史和发展的眼光审视中国特色政治制度和政党制度，我对人民政协和民主党派走过的不凡历程和取得的光辉业绩有了更深理解，对人民政协和民主党派相互依存、团结发展的和谐政治关系有了更深体会。站在新的历史起点，汇聚了大量科技界高中级知识分子的九三学社，更加增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的责任感和使命感，更加坚定了积极利用人民政协舞台，充分发挥民主党派作用，共同致力于中国特色社会主义事业发展的信心和决心。

一、60年前，人民政协的成立，使九三学社登上了新中国的政治舞台

一个国家实行什么样的政党制度，是由各自特殊的国情决定的，是历史发展选择的结果。

新中国成立前夕，确立什么样政治制度的重大问题摆在了国人面前。当时的情况是，实行一党专制绝不可能，民主党派、无党派中一些人士所幻想的“第三条道路”也走不通。此时，中国共产党为动员全国各阶层人民完成建立新中国的光荣使命，发布“五一口号”，提出了召开政治协商会议、成立民主联合政府的主张。“五一口号”得到了各民主党派、各人民团体和各族各界人士的积极响应。九三学社在《拥护中共“五一”号召暨毛泽东八项主张的宣言》中指出:“中共中央建议召开无反动派参加之新政治协商会议，解决国是”，“同人等认为惟有循此途径，始可导中国于民主、自由、富强、康乐之境，愿共同努力，以求实现。”

毛主席曾指出:“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。不但如此，这个统一战线还必须是在中国共产党的坚强的领导之下。没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。”

统一战线是中国革命胜利的“三大法宝”之一，这一“法宝”对社会主义革命和建设同样是必须的。新中国成立初期百废待兴，民主党派凝聚了一大批各方面的人才特别是知识界人才，是国家建设急需的宝贵力量；并且从长远发展来看，只有通过各党派、各团体把各方面人士及其所联系的群众团结起来，才能汇聚起更加强大的智慧和力量。中国革命的经验已经表明:“团结的人越多越好”，这一经验对国家建设来说同样重要。

1949年6月，新政协筹备会第一次全体会议召开。九三学社主要创始人之一许德珩参加了会议并担任新政协《共同纲领》起草小组副组长。这次会议通过的《关于参加新政治协商会议的单位及其代表名额的规定》中，九三学社被正式确认为中国民主党派，成为参加新政协的45个组成单位之一。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京中南海怀仁堂隆重举行。参加盛会的代表包括中共、各民主党派、各社会团体、无党派民主人士共662人。九三学社有14人出席这次盛会。其中许德珩、黎锦熙、袁翰青、吴藻溪、薜愚为九三学社正式代表，叶丁易为候补代表。代表其他界别出席这次盛会的九三学社社员还有:梁希、严济慈、涂长望、储安平、孙荪荃、樊弘、张雪岩、卢于道。大会主席团常务主席、九三学社首席代表许德珩在大会的发言表达了全体九三学社代表的共同心声。发言指出，各个不同革命历史时期和各个不同方面的代表们都抱着扬弃旧中国、建立新中国的同一心情，很自由地、民主地、融融合合地、空前未有地团聚起来，也是空前未有地团结起来，团结在中国共产党周围。有了这种团结，就一定能够将革命进行到底，建设新中国。这

次会议通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，选举产生了第一届中央人民政府。梁希被任命为林垦部部长。许德珩被任命为政务院法制委员会副主任委员。

建国初期，一些社员认为九三学社已经完成了民主革命中的历史使命，提议解散。毛主席得知后，立即表示了不同意解散的想法，并委托时任中央统战部部长的李维汉同志专程到九三学社，转达希望九三学社继续存在的意见。他说:“中国的政党很多，本来不只是现在参加政协的，还有一些反革命的政党，已由历史注定而由政协宣布了他们的死亡。参加政协的，则是革命的政党，政协就是要他们继续发展。”

以1949年人民政协的成立为标志，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。这是近百年来中国社会政治斗争和发展的必然产物，是中国共产党长期坚持统一战线政策的必然结果。参加新政协，标志着九三学社作为一个民主党派，它的革命历史被社会所公认；使九三学社正式成为中国共产党领导的爱国统一战线的一个组成部分；为九三学社的健康发展提供了可靠的政治保证。

二、60年来，人民政协的独特优势，为九三学社履行职能发挥作用提供了广阔空间

人民政协从成立之日起，就是中国共产党领导的各民主党派、人民团体和各界杰出人士参加的爱国统一战线组织，就是中共同各民主党派以及各界人士协商问题、调整关系的一条重要渠道。60年来特别是改革开放以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展、完善，已成为符合中国国情，具有鲜明中国特色和强大生命力的新型政党制度。

在具有历史意义的中共十二大上，中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督”八字方针扩展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针。其后，中共中央颁发了一系列坚持、完善和加强多党合作和政治协商制度的意见，1997年召开的中共十五大将这一基本政治制度纳入中国共产党在社会主义初级阶段的基本纲领。1993年，八届全国人大一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法。从此，这一基本政治制度上升为国家意志。2006年，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》。《意见》明确指出:“人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。”“要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作。充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”。

作为我国政治体制的重要组成部分，人民政协具有不可替代的重要作用。通过人民政协的组织机制，使人民内部在重大决策之前进行充分协商，是我国社会主义民主的重要形式之一，充分体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。

在这一制度框架下，九三学社秉承爱国民主科学的优良传统，积极通过人民政协的专题协商、提案建议、大会发言、反映社情民意等方式履行职能发挥作用，为推进社会主义民主政治建设做出了积极贡献。

新的历史时期，对民主党派履行参政党职能提出了新的更高要求，为此，九三学社中央制定了《关于加强参政议政工作的若干意见》。通过不断整合全社参政议政资源，促进上下互动和联动，探索出以专题常委会研讨参政议政课题的新方式，建立起信息与提案相互转化以

及与政府部门合作调研联系等机制，既最大限度地调动广大社员的积极性，又充分利用社外人才资源，取得了比较明显的成效。

近些年，九三学社中央通过人民政协渠道，分别就防治非典、生态保护、社会保障与就业、医疗卫生体制改革、生物质能源等问题提出建议，受到中共中央、国务院的高度重视，产生了较大社会效应。如九三学社提出《关于加大“三江源”地区生态保护和建设力度的建议》后，国务院制定并启动了有关规划，项目总投资75亿元人民币；《关于解决国企退休科技人员待遇问题的建议》，以及之后为此所做的大量工作，推动政府连续采取相关措施加以解决；《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的建议》，推动国家制定出台《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》等文件并予以落实，在社会上产生了良好反响。

九三学社现有各级政协委员8000多人，他们代表全社11万多名社员在各级政协会议上建言献策，反映心声。据统计，仅十届全国政协以来，九三学社就分别以九三学社中央或九三学社界别的名义，在历次全国政协会议上提交提案291件，以九三学社中央或委员个人名义提交发言近百件，而以九三学社界别委员个人或联名形式提交的提案则更多。其中《关于推进城乡统筹，实现城乡经济社会协调发展的建议》、《关于实施国家知识产权战略的建议》、《关于促进我国农村信息化服务发展的对策建议》、《关于落实廉租房住房保障的提案》、《关于建立创业就业扶持机制的建议》和《关于通过深化改革建立扩大内需长效机制的建议》等提案，受到了国务院有关部门的高度重视和极大关注。

反映社情民意是九三学社履行参政党职能的基础和关键环节。九三学社各级组织及广大社员以强烈的政治责任感认真履职，利用全国政协信息渠道提出了许多良策和诤言。九三学社中央目前年收取信息约2500篇，近10年累计编发《九三信息》5500多期，仅2003年以来，就被全国政协采用450份，其中，40篇得到中共中央和国务院领导人的批示。通过政协信息渠道，九三学社各级组织和广大社员的聪明才智得以集中整合，转化为参政议政的群体优势。

三、面向未来，新时期人民政协事业发展赋予九三学社新的使命

当前，我国经济社会发展已进入关键时期。面对纷繁复杂的国内外形势，中共中央立足长远、着眼当前，坚持以科学发展观为指导，作出了加强党的执政能力建设、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会等一系列重大部署。新形势、新任务，对人民政协工作提出了新的要求。在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现祖国完全统一，维护世界和平，促进共同发展的历史进程中，人民政协重任在肩。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用，是时代的要求、人民的呼唤。

作为人民政协基本组成单位的九三学社必须顺应这一新形势，适应这一新要求，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入学习贯彻科学发展观，以求真务实的工作作风，奋发向上的精神面貌，团结奋斗、开拓创新，充分利用人民政协这一广阔舞台，再创新业绩，再作新贡献。

历史是一面镜子。从九三学社伴随共和国60年的发展历程中，站在人民政协历史与现实的交汇点上，我们可以获得许多有益启迪，得出一些重要认识，这些有益启迪和重要认识也正是我们更好地传承历史、把握现实、面向未来的经验所在。

第一，爱国主义和社会主义始终是人民政协高擎的两面旗帜，也是九三学社不断发展进步的力量源泉。九三学社从成立之日起便与祖国的兴衰荣辱紧紧相连，九三学社成员首先是中华民族的一分子，我们要把爱国主义精神与建设中国特色社会主义的伟大实践结合起来，把个人前途与祖国和民族的命运紧密联系在一起，为国家现代化建设，为人民政协的发展做出切实的贡献。

第二，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是人民政协的重要政治前提，也是九三学社健康发展和充分发挥作用的根本保证。九三学社之所以能够取得今天的成绩，都是接受中国共产党领导、与中共亲密合作、风雨同舟、荣辱与共、团结奋斗的结果。我们要继承和发扬九三学社的优良传统，始终不渝地接受中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路，在人民政协的大家庭里，更好地凝聚智慧，发挥作用，努力为实现中华民族的伟大复兴贡献力量。

第三，服从服务于全国工作大局，是人民政协不断发展，充满活力的根本原因，也是九三学社有所作为的根本途径。促进发展是九三学社的根本任务。我们要紧紧围绕经济建设这个中心，始终坚持人民政协团结和民主两大主题，自觉服务于改革发展稳定的大局，努力发挥优势，强化特色，全面贯彻落实科学发展观，注重前瞻性、综合性和战略性问题的研究，加强与人民政协有关专门委员会的合作，充分利用人民政协的渠道，建有据之言，献科学之策，为中国特色社会主义事业做出新贡献。

第四，维护广大成员及所联系群众的切身利益，把广大知识分子紧密团结在中国共产党周围，共同为社会主义事业服务，是人民政协的重要责任，也是九三学社的一项重要职能。九三学社要努力了解和反映社员及所联系群众的合理要求和意见，不断增强九三学社组织的凝聚力，密切党和政府同广大知识分子的联系，理顺情绪，化解矛盾，增进共识，维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

第五，加强自身建设，是九三学社利用人民政协舞台充分发挥作用的必然要求。九三学社要以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断提高各级领导干部的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力与合作共事能力。要始终保持与时俱进的精神状态，不断改革，不断创新，把九三学社建设成为适应时代要求的高素质参政党，在人民政协史册上，写下无愧于时代的光辉一页。