梅仙镇卫生院规范权力运行制度建设工作方案
梅仙镇卫生院规范权力运行制度
建设工作方案
为了有效规范权力运行，全面促进单位效能建设，扎实推进制度建设，根据县委、县政府办公室关于《平江县规范权力运行建设工作方案》及县卫生局文件精神，结合我院实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为全面促进卫生事业又快又好发展提供保障。
二、工作范围和内容
规范权力运行制度建设的工作范围为：医院支部委员会、院委会、各科室负责人。
规范权力运行制度建设工作重点包括以下四个方面：
1．依法依规清理权力底数。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件对单位行政执法权和经济社会事务管理权等所有权力来源和行使依据进行全面清理并编制目录；结合院实际制定权力运行程序，绘制权力运行流程图，制定规范和监督权力运行相关制度并编印成册。
2．推动权力网上公开透明运行。医院将权力清理的目录和规范权力运行的制度以一定的形式向社会公布。利用党务、政务公开平台，将经过清理审核后的权力来源、依据和按照“决策、执行、监督”模式建立的相应制度全部在网上公开，推进行政执法权和经济社会事务管理权在网上公开透明运行，实行网上行政效能投诉和监察。
3．全面开展绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度，建立包括岗位责任、服务承诺、限时办结、办事告知、工作业绩、责任追究等相关内容和范围的评估体系，建立健全绩效评估结果与评先评优、提拔任用相结合的制度。
4．严格实施查究问责。建立健全行之有效的效能内部考核机制和内部检查监督制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；加强行政效能投诉处理工作，明确专人处理行政效能投诉；严格实行责任追究，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，采取诚勉谈话、通报批评、调整工作岗位、追究纪律责任等形式进行责任追究。
三、工作步骤
规范权力运行制度建设工作在3年内完成：2011-2012年，主要是规范本院权力运行制度建设工作；2012-2013年推行权力网上公开透明运行。共分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署。九月份，召开规范权力运行制度建设工作会议，进行动员部署。
第二阶段：具体实施。
1、9月份，依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对院内设科室所有权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录（草稿），报卫生局法制股审查后报政府法制办审核。
2、10月份，对行政执法权和与群众利益相关的经济社会事务管理权制定运行程序，绘制权力运行流程图，在分析确立权力风险点的基础上，制定具体的风险防范措施，明确权力行使的责任及责任人等；结合院实际，对内部管理权按照“一项权利一项制度”的原则，建立健全相关制度；对单位所有权力制定监督制约和责任追究制度。
3、11月份，将经院领导班子集体审议的制度汇编成册，于11月底前报送县卫生局纪检监察室。
4、12月底，单位将在卫生局网站对由县政府法制办合法性审核后的权力
运行制度汇编进行公示。（12月15日前送局办公室进行资料录入并上网公示）。
第三阶段：监督检查。12月份，院纪检监察人员将组织对相关科室和负责人进行重点抽查，检查情况将纳入年终绩效考核。
四、工作要求
1．加强组织领导。根据县局效能建设工作要求，我院成立规范权力运行制度建设工作小组，由彭预见同志任组长，苏永兴同志任副组长，苏奇伟、王旭东、欧小四等同志为成员。工作小组下设办公室，办公室成员由胡叶平、李世娟、朱广保、刘立新、钟彬彬、张牡丹、张卫花、朱厂保等同志组成。胡叶平同志任办公室主任，刘立新同志任办公室副主任。建立党组织统一领导、纪检监察协调、监督，各科室通力合作，院长负责把关的工作机制，统筹谋划，精心组织，严格按照本《方案》的时限和任务要求，狠抓各项工作落实。建立健全权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到人，工作落实到岗位，确保各项工作有序稳步推进。
2．注重工作实效。按照科学化、规范化、标准化的要求，结合自身职能和业务特点。突出制度建设的系统性、针对性和可操作性。切实形成科学管用，贯穿于本单位的各个方面何环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。
3．加强监督检查。将把规范权力运行制度建设工作纳入年终目标管理绩效评估和党风廉政责任制考核范围。院纪检监察部门要加强经常性监督检查，及时总结推广先进经验，督促整改存在的问题。建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。
二0一一年八月十五日