现阶段推进工商注册制度便利化面临的突出问题研究.

关于开展“推进工商注册制度便利化 构建新型市场主体监管制度”课题研究的通知

各县区市场监管局，市局有关科室：

根据国家工商总局办公厅•关于印发†“推进工商注册制度便利化、构建新型市场主体监管制度”课题研究工作方案‡的通知‣ (办字„2014‟80号)和省局•关于开展“推进工商注册制度便利化、构建新型市场主体监管制度”课题研究的通知‣（皖工商明电„2014‟6号）精神，为做好我市相关课题研究工作，经市局研究决定，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，凝聚共识

改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，是党的十八届三中全会作出的一项重大决策，是新形势下全面深化改革的一项重大举措。今年3月1日以来，注册资本登记制度改革全面实施，有效激发了市场活力和投资热情，市场主体数量呈现加速发展态势，这为实现经济发展“稳中有进”、“稳中向好”的目标提供了坚强保障。开展“推进工商注册制度便利化、构建新型市场主体监管制度”课题研究，目的是切实发挥工商行政管理部门在深化改革、促进发展中的重要作用；进一步理清思路、优化服务，着力营造宽松平等的市场准入环境；进一步准确把握推进工商注册制度便利化进程中面临的新情况、新问题和新挑战，努力为加快推进政府职能转变、创新监管方式及时提供具有决策参考价值的指导意见和政策建议。

二、健全机构，明确课题

根据省局的统一部署，结合我市实际，经市局研究决定，成立“推进工商注册制度便利化、构建新型市场主体监管制度”课题研究领导小组，并明确了相关课题内容，具体如下： ㈠课题领导小组

组长:郑发宁，市工商局党组成员、副局长

成员：各县、区市场监管局分管负责人，市工商局注册局、企管科、法规科、办公室负责人

市局课题研究牵头单位为企业注册局，联络人：聂继斌，企业注册局副局长。

㈡第一课题小组

组 长：王强，市局企业监管科科长

副组长：戴群，市局企业监管科副科长

研究课题是：推进工商注册制度便利化、构建新型市场主体监管制度政策建议研究。

㈢第二课题小组

组 长：李 琴，市局企业注册局副局长

副组长：张 巍，市局企业注册局副局长

研究课题是：现阶段推进工商注册制度便利化面临的突出问题研究。

㈣课题研究重点

课题：推进工商注册制度便利化、构建新型市场主体监管制度政策建议研究（3000字以上），重点研究：1.新形势下，如何完善企业属地日常监管制度；2.探索企业信用分类监管在企业信息抽查制度中的作用；3.实现“严管”的具体手段、方法；4.确定新型市场主体监管制度的内容和途径。

课题：现阶段推进工商注册制度便利化面临的突出问题研究（6000字左右），重点研究：1.各地在推进工商注册制度便利化上的有益探索；2.工商体制改革对推进工商注册制度便利化的影响；3.推进行政审批方式改革的思考；4.当前工商窗口（审批窗口）存在的突出问题；5.如何转变理念，做好审批服务工作；6.对推进工商注册制度便利化顶层设计工作的建议。

三、统筹协调，分步实施

按照总局课题研究安排的时间节点和省局的统一部署，课题研究分四个阶段：

一是启动阶段。市局成立课题组，下发课题研究通知，明确分工和责任。各县、区市场监管局要根据通知要求，成立相应组织机构，确定人员分工。

二是调研阶段。各单位根据课题研究重点内容构建基本框架，撰写调研提纲，起草调研报告。要通过调查问卷、召

开座谈会、走访各地政务服务中心、企业、群众等方式，广泛听取社会各界意见。要充分依托市场主体数据库作用，分析、对比注册资本改革前后、有无前置许可的市场主体登记数量、审批时限。要精心组织好调研活动，总局和省局课题组赴各县、区调研工作时间安排另行通知。时间为2014年9月15日前。

三是提交报告阶段。各县、区课题组要根据课题研究重点，结合自身工作实际，力求形成特色鲜明、内容详实，论据透彻、方法可行、易于推广的课题研究报告。省局拟于7月份在我市召开注册资本登记制度改革和窗口建设座谈会议，各县区要早做准备，以便在会上予以交流。正式报告提交时间为2014年10月1日前。

四是定稿上报阶段。市局课题小组收集、整理各单位上报的调研材料，结合全市实际，形成调研报告初稿，提交市局课题领导小组修改。根据修改意见和各单位提交的调研报告及工作实绩，对调研课题再次进行责任分工，并对相关内容进行再调研、再完善、再提高，并最终定稿。报请市局领导同意后，提交省局。时间为2014年10月20日前。

四、加强领导，严明纪律

㈠加强组织领导。各单位要充分认识组织开展“推进工商注册制度便利化、构建新型市场主体监管制度”课题研究的重要意义，一把手要亲自过问，分管领导要具体抓落实。各单位要组织精兵强将，统筹协调、科学合理安排好课题调研；要坚持高标准、严要求，确保按时完成课题研究工作。

㈡注重深入基层。各单位要充分发挥本部门、本地区的优势，努力形成工作合力。要紧密围绕推进工商注册制度便利化的热点、难点问题，增强课题研究工作的前瞻性、针对性、时效性。要深入基层、深入一线，深入企业和群众中去，切实了解服务对象的诉求和基层工作面临的实际问题，把基层的好经验、好方法、好建议带上来，切实为调研报告提供充分详实的第一手资料。

㈢切实严明纪律。各单位要切实端正态度，提高思想认识，把扎实开展课题研究作为深入贯彻落实十八届三中全会

精神，抓好党的群众路线教育实践活动和提升能力、锻炼队伍的有效载体，严禁走过场、流形式，简单、马虎、糊弄课题研究工作。对梳理后的优秀调研报告，市局在年终考核中给予加分。

㈣按时上报材料。各单位在收到通知后，要及时健全组织机构，建立课题小组，明确责任分工，并确定一名联络员，相关情况在6月24日前上报市局课题领导小组。同时，各单位要按照时间节点，按时上报各项材料。

市局课题组联系电话：0555-2356647、2350483，传真：0555-2359713。电子信箱：[email protected] 。

马鞍山市工商行政管理局

2014年6月23日

马鞍山市工商局办公室 2014年