市工商行政管理局打击传销和变相传销专项执法行动实施方案

　　近年来，按照省局安排部署和要求，我局对传销和变相传销活动进行了不间断的严厉打击，取得了一定成果，有效地遏制了以“拉人头”为主的传销和变相传销活动。但是改头换面的各种传销和变相传销活动仍时有发生，为了深入整顿市场秩序，创造规范有序的市场环境，根据省工商局今年的工作部署，市局决定，从4月份开始至9月底，在全市范围内深入开展打击传销和变相传销专项执法行动，现制定实施方案如下：
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻省局工作会议精神，以科学发展观统揽全局，严厉打击传销和变相传销违法活动，坚持集中整治与日常监管相结合，查处案件与建立长效监管机制相结合，严厉打击与宣传教育相结合，坚持“统一领导，属地管理，打防结合，预防为主”的工作方针，采取有效措施，重拳出击，严打严防，标本兼治、综合治理。为我市经济和社会全面协调发展，营造良好的市场环境和稳定的发展环境。
　　二、工作目标和执法重点
　　工作目标：以促进经济发展，维护社会稳定为目标，通过专项整治，彻查一批案件、取缔捣毁一批窝点，惩治法办一批传销骨干，积极探索建立长效监管机制，增强群众抵制传销和变相传销的意识，为全面推进“五增五创”，有效维护经济秩序和社会稳定，做出积极贡献。
　　执法重点：重点行为:1、严厉打击“拉人头”式的各种传销和变相传销活动；2、严厉打击境外企业入境开展传销和变相传销活动；3、严厉打击利用互联网进行传销和变相传销活动；4、严厉查处各种利用“金字塔”的形式销售商品的非法传销活动；5、依法查处转型企业违反规定进行传销及其培训等违法活动。6、严肃处理容留传销人员居住，为传销活动提供方便，隐匿证据、协助逃逸的房主和有关人员。要快查重处参与人数多、社会影响大、涉案地区广，以及在校学生、少数民族等特殊群体参与的严重危害社会稳定，破坏经济秩序的传销和变相传销大要案件。重点区域是：城区、矿区、开发区范围及城乡结合部和外来人员集中地区、案件易发多发地区、各大宾馆、饭店、会议室、公共场所。其他县局、分局也要深入开展专项执法行动，并作为今年经检工作的重点，抓紧抓好抓出成效。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。
　　三、方法步骤
　　这次专项执法行动分三个阶段：
　　第一阶段（5月20日前）为摸底发动阶段。各县局、分局要在前一阶段摸底调查，广泛发动和教育群众不参与传销、不庇护传销、不为传销提供任何便利条件的基础上，按照属地管理原则，层层进行安排部署，摸清本辖区传销和变相传销的动向，排查一批案件，向社会公布举报电话。做到早发现、早制止、早处置。
　　第二阶段（5月20日至8月20日）为查处建制阶段。根据掌握线索，集中专门力量依法查处一批传销案件。要着力于端窝点、抓源头，一查到底，做好对一般传销人员的帮教转化工作，促其迷途知返，对传销和变相传销的组织者要依法移送司法机关追究刑事责任。认真研究分析传销和变相传销活动特点、规律，制定有效打击防范的对策和制度，同时要帮助直销企业规范内部管理，做到随时发现随时查处，从严处理。要认真探索总结长效监管机制，结合辖区实际制定出有特色的打击传销机制。同时，结合我市信用体系建设，建立健全直销企业信用档案和推销员档案，促进直销企业规范经营。
　　第三阶段(8月20日至9月30日)为总结考核阶段。各县局、分局要认真自查自评、逐级扎实考核检查，确保不走过场，实现预期阶段性目标，并写出工作总结上报市局经检科。市局将对专项行动进行考核、评比、总结。
　　四、措施和要求
　　（一）加强领导，明确职责。各县局、分局要在已建立的各级打传领导组的领导下，认真落实责任制，精心组织，周密部署，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，层层落实辖区责任制和过错追究制，结合本辖区实际，抓紧制定和实施具体的行动方案，建立完善的“打传”组织体系，务求措施到位，工作到位。
　　（二）提高认识，重拳出击。“打击传销和变相传销不仅是经济问题,也是政治问题”,传销和变相传销具有欺骗性、隐蔽性、分散性、顽固性和外来人员多、社会危害大等特点。全市各级工商行政管理机关一定要从贯彻落实共产党员先进性教育成果，践行“三个代表”重要思想，讲政治、创环境、促发展、保稳定的高度，充分认识“打传”工作的重要性、艰巨性和长期性，增强责任感、使命感和紧迫感。克服麻痹松劲情绪，迅速行动，全力投入，在全市掀起抓头目、端窝点、毁网络的“打传”高潮。
　　（三）严格执法，依法行政。各县局、分局要严格执行国家、省、市打击传销和变相传销方面的政策、法律、法规及文件精神，严格办案纪律，发现可疑线索和接到群众举报要集中调配力量，一查到底，决不放过。做到有报必查、有查必果，严格执法、依法行政。对有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止，甚至参与支持、包庇、纵容传销和变相传销活动的，一经查实，依法依纪追究其责任。
　　（四）完善机制，长效监管。制度建设是实现“打传”长效化监管的治本措施，各县局、分局要在去年的基础上，不断完善和创新“打传”模式，积极探索有利于处理突发事件的新机制，使“打传”工作真正实现长效化、制度化、规范化。
　　（五）加强配合，齐抓共管。要认真贯彻执行省政府办公厅《关于继续保持高压态势严厉打击传销和变相传销活动紧急通知》（晋政办发[20xx]74号）明电精神，在当地党委政府的统一领导下，搞好与公安、银行、民政、文化、新闻及社区居委会等单位的协调配合，齐抓共管，联打联防，形成合力。
　　（六）广泛宣传，形成声势。在专项执法行动中，通过各种形式的宣传，深刻揭批传销活动的社会危害和欺骗本质，借助新闻媒体开辟专栏、制作专题、公开电话、宣传政策、报道动态，公布战果、曝光案例，大造“打传”舆论。让广大人民群众自觉认识传销和变相传销活动的危害性，自觉抵制传销活动，形成全社会共同打击非法传销的良好氛围。
　　各县局、分局在专项执法行动中要加强信息反馈和请示汇报，及时分析研究传销和变相传销活动动态，认真总结“打传”经验及教训，遇有重大情况及时报告。