巴西航空工业的启示

　　足球、桑巴、矿产和咖啡，提到巴西，大家都会想到这几点。然而很多读者可能并未发现，除了这些，还有一项制造业足以让巴西人引以为傲，这就是巴西的航空工业――航空工业实力和规模曾几何时已然跃居全球第六！拥有一流飞机制造技术和先进支线飞机的巴西，已经成为足可匹敌拥有波音、空客等航空巨头的欧美传统航空大国的后起之秀。特别是成立至今不到40年的巴西航空工业公司，如今更身居全球航空公司前三甲。 　　航空工业，无疑是最典型的资本、技术密集型的现代高科技产业，是衡量一国制造业先进水平的标杆。作为第三世界国家的巴西，尽管起步较晚，却能在欧美传统强国雄霸多年的航空工业领域里取得强劲迅猛的发展和令人瞩目的成就，这既是令人赞叹的称道的奇迹，也为包括中国在内的广大发展中国家航空工业的发展提供了非常有益的经验借鉴。 　　源远流长的巴西航空梦 　　身为世界航空新兴力量的巴西，其实拥有着不亚于欧美豪强的历史悠久的飞行传统――早在18世纪，巴西的飞行先驱们就已经开展了对动力飞行器的研究探索。从操纵飞艇绕飞埃菲尔铁塔一周，到驾驶“14比斯”号创造了41.3千米/小时的飞行速度世界纪录，杜蒙传奇般的飞行冒险经历，激励了日后一代代巴西人的航空梦。 　　一系列早期飞行实践，奠定了巴西航空史的深厚底蕴。而巴西航空技术发展的真正起步，要追溯到1914年巴西人达尔瓦尔制造出巴西第一架单发飞机并试飞成功。尽管这一成果在技术上还很粗糙，却可以看作是巴西航空技术的雏形。杜蒙去世后的上世纪30年代，巴西迎来了工业化运动浪潮。当时的瓦加斯政府强调发展包括钢铁、煤炭和石油在内的民族工业，巴西国家钢铁、淡水河谷等一大批重工业国有企业相继建立，巴西的航空工业也在这一时期迅速发展，不仅开始组建飞机制造工厂，1935年研制成功的M-7型教练机还成为了巴西第一种量产型飞机。在此基础上，大大小小的飞行俱乐部和飞行训练机构在巴西国内如雨后春笋般诞生，军方和政府人士对此也大力支持并亲身参与。 　　第二次世界大战爆发后，巴西政府充分意识到了航空工业的重要性。1941年，巴西建立了统管军民航空事业的航空部，负责制定巴西发展航空工业的大政方针政策及统筹规划。巴西政府开始投入资金发展航空制造业，以航空技术撬动国家发展战略和产业的升级。 　　世界航空业的巴西奇迹 　　二战结束后，世界航空市场绽现出蓬勃的生机。在巴西政府看来，航空科技产业既是发展经济的良好机遇，也是巩固国防的战略需要。1945至1946年，为振兴航空工业，巴西政府做出了成立高水平航空工程院校的果断决定，相继成立了由巴西空军管理的应用航空科学研究与教育培训机构――航空技术中心（CTA，今巴西国家航空航天研究中心科学与航空技术部）、航空技术研究院（ITA）及其下属的航空发展研究院（IPD）。政府从美国和德国高薪聘请专家培养巴西本土航空工程优秀人才，同时遣送人员赴美接受培训，并狠抓自主航空技术的研究开发，通过开展航空航天科学、电子信息技术等一系列探索积累了丰富的经验，为后来自主设计制造飞机打下了坚实的基础。然而，受上世纪60年代巴西经济的衰退和军事政变的影响，在加上国内航空制造水平的落后和财力的匮乏，这一时期巴西航空工业发展并无太多亮点。 　　伴随着军政府的上台，巴西航空工业发展迎来了重要的转折。当时的巴西政府优先发展国防军事工业，鼓励引进外资和技术，特别是通过出台一系列政策扶持航空产业发展。巴西国内相继组建了包括巴西航空工业公司在内的一批中小型航空公司，教练机和轻型机总产量约1 500架，其中就包括1965年由巴西航空技术研究院自主研发制造的IPD-6504双发涡桨运输机项目。这批性能优良、质量可靠、价格低廉的小型民用飞机在迅速抢占国内市场的同时，也通过巴黎航展叩开了国际航空市场的大门，各型飞机的海外出口局面十分繁荣。到了上世纪70年代，巴西抓住了国际武器市场的发展机遇，积极开展军事航空技术和产品的出口和国际合作，在国内通过授权生产和组装的方式进入国际发达国际市场，对外则寻求机会直接争取海外订单。1985年，重视需求、准备充分的巴西航空工业公司击败众多老牌航空巨头，一举拿下了总价值2亿美元的合同向英国皇家空军出售150架EMB-312“巨嘴鸟”初级教练机，一时间震惊全球。 　　以巴航公司为代表的巴西航空工业在竞争激烈的国际航空市场上暂露头角其实并非偶然。上世纪后半叶，为了应对西方贸易保护政策的打击、避免债务危机对国内经济的重创，同时也为了减少政府财政赤字，巴西政府对国内航空产业推行私有化改革。这一举措可谓极具远见卓识――随着上世纪90年代全球支线客机市场需求的井喷，巴西航空工业公司以市场为导向，开始全力发展支线喷气客机，成功推出了风靡世界各国支线航线的ERJ145系列喷气支线客机，受到了包括中国在内的国际市场的欢迎。凭借准确的市场定位、先进的技术和人性化的设计，巴航公司70至110座的EMBRAER 170/190系列大型支线客机更是敏锐地找到了强大的波音、空客和庞巴迪公司留下的市场空缺，成功打开了符合国际潮流的一大片航空市场，成为世界“支线飞机之王”，而巴西也一跃成为世界五大航空出口国之一，创造了世界航空业的“巴西奇迹”。 　　巴西模式的启示 　　当前，巴西航空工业在军民两用市场上都呈现出蓬勃的发展态势。军用飞机市场方面，巴西正积极推动空军FX-2战斗机项目在关键技术上的突破；与意大利合作研制的AMX轻型攻击机正进行现代化升级，在委内瑞拉、南非等国接连取得了市场突破；“巨嘴鸟”的后继型――性能更为优异的EMB-214“超级巨嘴鸟”攻击/教练机于2011年一举拿下美国空军轻型螺旋桨攻击机的选型招标，目前已经装备了6个国家，产量近200架；而性能和价格都比著名的C-130更占优势的巴西国产KC-390运输/加油机也即将首飞和投入量产，目前已相继接到了阿根廷、智利、哥伦比亚、葡萄牙和捷克等国的订单；在EMB-145支线客机基础上发展的预警机项目与印度方面展开了合作，未来将装备巴西和印度海空军；巴西航空工业公司和阿维布拉斯（Avibras）防务公司还通过与波音公司这类国际公司合作，开发先进无人机项目。民用航空市场方面以ERJ系列支线客机为代表，通过不断改进机型，按系列化概念设计支线，凭借重量轻、耗油小，成本低和易维护等优势，深受全球客户欢迎。目前在世界各地90多个国家和地区正在商业运行的巴西产客机超过5 000架，高端公务机市场更是几乎被巴西垄断。 　　长久以来无论是南美还是巴西，在西方人的传统观念里其经济结构都是以传统的种植加工业和矿产为主，不可能在高技术含量的航空工业中有所建树。然而，巴西航空工业的成就却打破了人们的习惯印象，几乎就在不知不觉间异军突起的巴西已经成为世界先进飞机制造强国，其国内已有200多家企业从事飞机机身及材料、发动机及零部件、机载设备及武器等产品的生产、维护、修理和技术服务等业务，其先进航空产品大量出口美国和欧洲的民用航空市场，这一切都向世人充分展现了一个国家振兴产业的决心。 　　通过巴西航空工业的发展历史我们不难发现，尽管起步较晚，但是巴西航空人通过扬长避短，其发展步调却很快，这对于一个拉丁美洲的发展中国家而言难能可贵，巴西航空业发展的经验更成为了广大发展中国家发展航空工业的良好范例。 　　航空工业“巴西模式”的经验启示，首先表现在国家政府层面的产业政策支持所造就的支柱产业竞争优势。上世纪初的巴西政府充分意识到落后的装备制造业已经成为巴西现代化进程的发展瓶颈，而航空工业最能代表一国综合工业实力，因此政府以航空制造业为切入点，以资金投入、税收优惠、政府采购、出口信贷和产业指导等国家政策支持其发展，也因此成功带动了冶金、化工、机械电子和能源等领域的发展。更值得一提的是，巴西政府对航空工业的支持模式并非是一成不变的。以20世纪90年代为分水岭，巴西政府随着全球经济环境和航空产业的发展变化而做出调整，改变了以往直接投入和带有保护主义色彩的政府补贴等措施，近年更侧重于为航空企业培育市场环境、促进国际合作、引导股权改革等方式，同时减少对航空企业的直接干预，这样既保证了政府对航空工业的政策支持的连续性，也令国内航空企业不失市场竞争活力。巴西政府支持本国航空工业发展的政策体系和策略思维，非常值得起点较低、基础薄弱的发展中国家参考。 　　巴西政府在航空工业领域高举独立自主和开放引进的两面大旗，同样是巴西航空工业成功蜕变成蝶的关键因素。巴西政府明白，发展独立自主的航空工业具有重要的政治和军事意义，更能支撑经济持续良性发展。早在军政府时期，国防工业体系内的巴西航空工业正是本着实现军备自给和减少对外依赖的宗旨，在政府引进外资和先进技术等手段的推动下，得到优先发展的地位。一批巴西本国航空院校从空气动力学、机身制造等领域为本国航空工业日后的腾飞奠定了良好的理论与实践基础。另一方面，巴西通过引进外国先进航空技术，以此为基础进行改进和创新，不断开发出适合本国情况的军民航空产品。为了弥补制造能力薄弱和市场匮乏的不足，巴西航空又通过与美国派珀、意大利马基、阿根廷航空器材等公司采取合作生产等方式，提升了自身飞机制造技术水平，也获得了潜在的国际市场机会。特别是在上世纪末，巴西航空工业公司通过与法国航宇、达索航空与汤普森公司等企业的合营，不但进一步提升了巴西航空进入国际军品市场的能力，也获得了更大的国际资金和技术的支持，更标志着巴西航空工业加快进入航空工业全球一体化的步伐。时至今日，巴西各航空厂商仍在通过与外国公司组成联盟的方式来获取先进的工程经验和技术能力。 　　相比较政策、资金和技术的因素，巴西航空工业真正以市场为中心的发展战略更值得称道。起初巴西国内不少城市间距离较远且未通航线，短途飞机成为拉动巴西经济的理想交通工具。而私有化大潮后，巴西航空业不但得到了充沛的投资，而且在经营战略上更是做出了从工程技术导向到市场导向的革命性转变。上世纪80年代末，巴西航空工业看准了支线喷气航空市场的空缺，以同一系列的不同机型应对不同目标市场规模，找到了自身的真正定位。今天的巴西航空工业并未固步自封，而是捕捉到了航空工业全球化生产的趋势，通过继续扩大对外国际合作，提升巴西航空工业体系的自主创新能力，构建完整的航空工业体系。可以说当今世界许多发展中国家航空工业所面临的环境变化与巴西十分类似，在全球航空业竞争日益加剧的同时，方兴未艾的第三世界国家航空市场正有待进一步开拓。如何制定行之有效的市场战略，借力西方先进技术和管理实现自主航空工业复兴，航空工业的“巴西模式”无疑是个很好的典型。 　　后记 　　在巴西航空人的身上我们可以看到，发展中国家的航空工业完全有机会挑战西方强国主导的产业，但前提是找到合适的门路和方法。巴西航空工业的选择是，与欧美知名航空制造商实施“非对称”竞争，从其结果看，这一务实策略最终取得成功。此外，巴西航空工业的决策者们始终以市场需求和消费者体验为主导的产品研发思路，更值得众多发展中国家学习和借鉴。 　　责任编辑：王鑫邦