鞍山市国有资产管理研究会2005年上半年工作总结及下半年工作打算

年初以来，鞍山市国有资产管理研究会在挂靠单位和社科联的正确领导和大力支持下，按照市委、市政府的工作部署，全面推进国有经济布局结构调整，谋划新思路、实施新举措、运作大项目，加速国有资产从竞争领域退出，实现国有资产有效流动和战略重组，创造性地开展了一些工作，在实际工作中收到了较好效果。

一、组织学习活动，宣传贯彻党有关国资管理工作的方针政策，努力提高会员的政策理论水平。

年初以来，为了让有关领导和部门及时了解国有资产管理知识和工作动态，扩大国有资产管理工作的影响。研究会想尽一切办法，不错过任何宣传机会。一是借助各类刊物刊登一些国有资产管理方面的研讨文章，着力介绍了有关国有资产管理方面的内容。二是利用报纸等新闻媒介，广泛宣传国有资产管理工作。三是组织会员学习国家、省、市有关部门国有资产管理方面的知识。尤其是学习党的十六大报告精神，通过学习，提高了会员的思想、理论水平。

二、推进国有资产管理工作深入发展，全力促进10个国有资产流动项目，实现国有资产有效流动。

1、完善国有资产管理新体制框架。

按照《振兴鞍山老工业基地深化改革专项推进工作方案》要求，积极配合市编办、研究室完成市政府新一轮机构改革时组建鞍山市国有资产监管管理委员会工作，构建起权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理和监督体制框架。研究设计我市国有资产管理模式，起草《鞍山市国有资产监督管理委员会的机构设置、职能分工》等方面汇报稿，完善国资委人员构成，履行出资人职能，力争做到管资产、管人、管事相统一，以出资人的身份继续调整我市国有经济布局和结构，通过存量吸引增量，存量融资、存量收益、存量置换等手段，对城市资源进行集聚、重组和运营。

2、围绕政府经济工作中心，积极推进国有资产有效流动，促进我市国有经济结构的调整。

年初，为遵循这一原则，研究会组织全体会员，在广泛研究的基础上，提出了国有资产不流动，必然失去生命力。利用市场经济的经营意识、经营机制和经营方式对城市资源进行集聚、重组和运营的新思路，通过以存量吸引增量，存量融资、存量收益、存量置换方式盘活市政设施、公益设施的国有资产，为城市发展获取资金的建议。市国资办通过多方论证，起草了《鞍山市国有资产流动项目实施方案》，经市重大专项推进组审议后报市政府批准印发《关于印发鞍山市2005年国有资产流动工作方案的通知》，建立目标责任体系，明确时限和责任人，确保国有资产有效流动。国有资产流动工作被确定为政府重点经济工作之一。市委、市政府提出，引进市场机制，推动国有资产流动，实现国有资产保值增值，创新城市发展规模，这是国有经济布局和结构调整的一项重要任务，也是我市国有资产管理的创造性实践。无论是国有独资的企业，还是国有控股、参股企业，从大的方向、目标和战略上讲，国有资产都要有效的流动和逐渐地退出。

3、制定政策，完善措施，确保国有资产流动、退出有序进行。

按照《振兴鞍山老工业基地深化改革专项推进工作方案》要求，在3月底前完成了《国有资产在改制过程中保值增值若干意见》或《市财政局、国资办关于规范国有企业改制工作若干意见》的起草工作。

起草了《鞍山市国有资产经营公司效绩评价办法》。

依据国家《关于规范国有企业改制工作意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《国有企业资产损失认定工作规则》等法规政策，与市改制办、研究室重新研究调整和规范我市企业改制、国有产权转让的工作程序，将规范和调整的重点放在改制方案的制定、批准、中介机构的委托、决定价格、明确经济责任审计等几个方面。

三、组织参与有关学会举办的论文征集、研讨活动

年初以来，研究会始终把产权制度改革作为研究重点，号召广大会员围绕工作中的难点和棘手问题开展研究，力求研究内容有针对性，研究成果有实际意义，撰写文章对推动我市企业转制工作的顺利进行起到了积极的作用。

研究会先后2次参加上级或同级学会组织的论文征集、研讨活动，推荐10余篇文章参加，有10篇获奖，4篇文章被有关刊物刊发。

半年来，在上级学会的正确领导下，在全体会员的共同努力下，不论在理论研究还是学会建设上，均取得了较好的成绩，赢得省、市社科部门的认可和肯定，为研究会做好今后的工作增加了百倍的信心。

四、下半年研究会工作打算

研究会将继续团结和组织广大会员，紧紧围绕国有资产管理的中心工作、热点和难点问题开展调查研究，在理论与实践的结合上多下功夫。

1、加快研究会的组织建设步伐，建立一支高质量、高素质的会员队伍。研究会是社团组织，会员来自四面八方，只有得到社会各界热衷于国有资产管理人士的支持与关注，才能越办越红火。因此我们今后要加大工作力度和辐射面，把研究会的工作延伸到各有关部门和县（市）区，同他们建立起紧密的联系。

2、扩大国有资产管理研究范围。今年国资办被授予社会科学院公共资产管理研究所，又给我们研究课题提供了广阔的平台，理论研究在不断加宽加深，这就需要我们不断加强学习，以适应时代的需要。

3、结合实际在更宽的领域探索国有资产流动方式。基本思路是以鞍山老工业基地调整改造振兴为主线，在管好国有资产投资方面，将研究重点放在国有资产投资体制改革的具体方案和措施上，扩大企业法人投资决策权，完善咨询论证制度，减少环节，提高效率，建立完备的投资责任制和绩效评价体系。在管好国有资产产权方面。将国有企业产权管理同企业建立现代产权制度相结合，研究制定国有产权代表的受托权利与责任，使国有产权管理同私有产权管理处于同一市场经济规则之下，发挥产权人对企业的激励作用和约束作用，促使现有企业健康发展。在转好国有资产方面。认真研究在现代市场体系中，如何以平等的产权主体身份，搞好国有资产的有效流动，通过国有资产的产权转让，获得源源不断的国有资产投资来源。

二○○四年五月二十七日