2013年局部综合防突措施
重庆市南川宏能煤业有限责任公司
2013年度局部综合防突措施
编 制: 孙 宗 敢
审 核:
采掘副总工程师:
通防副总工程师:
生产副总经理:
安全副总经理:
总 工 程 师:
总 经 理:
编 制 单 位: 通 风 部
编 制 时 间: 2013年11月25日
汇 审 栏
意 见
总工程师:
年 月
汇 审 日
编制依据:
1、《煤矿安全规程》2010版
2、《防治煤与瓦斯突出规定》2009
3、《重庆市南川宏能煤业有限责任公司6#煤层瓦斯
基础参数测试报告》
目 录
一、矿井概况………………………………………………………………5
二、组织管理措施…………………………………………………………6
三、局部综合防突措施………………………………………………….10
(一) 工作面突出危险性预测……………………………………..10
(二) 防突措施及施工设计………………………………………..12
(三)防突措施效果检验的方法、指标…………………………….13
(四)安全防护措施………………………………………………….14
重庆市南川宏能煤业有限责任公司
2013年度局部综合防突措施
为了加强防突管理,搞好防突工作,确保安全生产,根据《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》,结合矿井实际,编制本措施。
一、矿井概况
矿井位于南川区城郊,交通四通八达,川湘公路从矿区旁经过,地理位置十分优越,现有员工900人,生产能力30万吨/年。
矿井开采范围为南川井田和东胜井田,井田走向长8.6km,宽1.08km,井田内含煤2~4层,仅底部6号层可采。6号层煤厚0.98~3.46m,平均2.12m,倾角东翼300左右,西翼200左右,煤层含夹矸2~4层,夹矸厚0.1~0.25m,煤层为贫煤和瘦煤。
矿井开拓方式为立井+斜井综合开拓,主立井、副斜井位于井田中部的半溪河畔,矿井现开采水平为+150m水平,运输大巷和总回风巷均布置在6号煤层底板的茅口灰岩中。采区按双翼布置,采用走向长壁采煤法,采区前进、区内后退式回采,回采、掘进均采用钻眼爆破作业,采煤工作面使用单体液压支柱配合绞接顶梁支护。
矿井通风方式为两翼对角式,东风井和西风井风机房内分别安设两台FBCDZ54-8-NO21型轴流式风机作抽出式通风,矿井风量7331m3/min,经2011年瓦斯等级鉴定,矿井相对瓦斯涌出量为27.75m3/t,绝对瓦斯涌出量为22.84m3/min。煤层自然发火倾向为Ⅲ级,煤尘有爆炸危险性。
瓦斯抽放我公司于2007年2月建立地面永久瓦斯抽放系统一套,安设两台型号为2BEA355-1水环式真空泵,抽放泵抽放能力70m3/min,一台运行,一台备用。主管直径为φ325mm,支管直径为φ108mm,主要用于抽采矿井东西翼煤
层,抽采瓦斯主要来源为本煤层顺层钻孔预抽和采空区埋管抽放。矿抽放混合量33m3/min,瓦斯浓度12%,抽放纯量6.1m3/min。抽采瓦斯主要用于发电。 本矿井自1991年12月2日发生第一次突出后,被定为突出矿井(6号煤层被定为突出煤层),至今发生突出14次,突出总煤量3167吨,总瓦斯量342665m3。在14次突出中,煤层上山突出1次,岩石大巷误穿煤层突出1次,采煤工作面突出1次。突出强度最大的一次是1993年2月5日,+300m水平东运输大巷误穿煤层发生突出,突出煤量2500吨,堵塞巷道300多米,瓦斯量216000m3,死亡15人,伤2人。
二、组织管理措施
(一)加强领导,成立防突领导小组,由总经理任组长,总工程师、通防副总工程师、通风部经理任副组长、安全副总经理、生产副总经理、机电副总经理、机电部经理、安监部经理,生技部经理,采煤队长、掘进一队队长、掘进二队队长,机电队长、运输队长、防突队长、通风队长、抽采队长、调度室主任、监控公司经理、救护队队长、瓦斯实验室主任任成员。。领导小组下设办公室在通风部。由通风部经理兼办公室主任,负责日常工作。领导小组定期召开会议,研究解决防突工作中存在的重大问题。
(二)建立健全防突机构,配齐防突人员。通风部为公司防突机构,下设防突队和抽采队,防突队设队长1名分管防突队的整个防突工作。设见习技术员1名负责资料收集、整理、上图,措施的编制,设专职防突员6名负责现场验证工作及瓦斯参数的收集,设防突工9名负责现场打孔工作。抽采队设正副队长各1名,正队长负责全队的整个抽采工作的调节,副队长负责现场的安全和生产工作,技术员3名,分别负责各种资料的收集整理及现场技术指导。电钳工6人,施钻工50人。
(三)建立、健全防突责任制,全面落实防突工作职责:
1、总经理对防突管理工作负全面责任,配齐防突人员,定期检查平衡防突
工作,解决防突所需的人力、物力、财力,保证防突工作的实施,每周组织防突领导小组成员对防突工作进行一次专项检查,及时发现问题及时处理。每月组织一次防突工作例会,及时检查和布置防突工作,保障防突工作有序进行。
2、总工程师对防突工作负全面技术责任,负责组织防治煤与瓦斯突出设计方案的实施工作。负责严格贯彻执行设计方案、规程、措施等,坚决杜绝弄虚作假,切实保证各种相关数据的真实性、可靠性。按已审批的允掘(采)通知单,参加由总经理组织的或直接组织每月一次防突专项检查,总经理不在时由总工程师组织。当由于地质条件或其他原因不能执行所规定的防突措施时,必须组织相关部室人员到现场调查,根据情况制定有针对性的补充防突措施,负责组织研究处理防突技术问题和重大突出事故隐患。
3、安全副总经理对防突工作负监督、监查责任。对防突工作进行监察;组织搞好防突安全技术业务培训工作,狠抓现场执法,对防突工作中的违章事件和人员,按严重违章进行处理。
4、生产副总经理负责防治煤与瓦斯突出安全生产指挥与调度工作。按已审批的允采(掘)通知单允采(掘)长度安排作业,通知协调相关人员负责检查执行情况,及时发现问题,采取相应措施,保障防突工作正常进行。对采掘活动中所汇报的各种防突问题在妥善采取措施解决的同时,作好记录,并及时向防突领导小组汇报,保证及时有效地解决防突工作中存在的问题。
5、通防副总工程师(兼防突技术负责人)协助总工程师管理防突技术工作,负责严格贯彻执行设计方案、规程措施等,对防突和抽放工作负具体技术责任。组织推广应用防突新技术、新工艺,及时解决防突工作中出现的具体问题,负责措施的编制和审批,检查防突工作的计划、制度和措施的执行情况,组织好每月一次防突专项检查,对防突工作提出合理化的建议。
6、机电副总经理(兼机电副总工程师)负责供电管理,严格管理矿用MA标志和防爆电器设备设施。
7、采掘副总工程师协助总工程师管理矿井地质、测量、生技工作。对防突
工作提供地质资料
8、通风部经理在矿总工程师领导下,具体负责全矿的防突技术工作。对防突工作负主要技术责任。按有关规定编制防突安全技术措施,根据现场情况制定有针对性的补充防突安全技术措施,组织防突人员的业务学习,积极参加有关防突研究项目,认真收集、总结有关技术资料,杜绝本辖区电器设备设施失爆现象。
9、安监部经理负责监督检查防突工作,并负监督责任。组织周、月安全检查时,必须检查防突措施的编制、审批和贯彻执行情况,发现问题,及时解决。对防突工作负监督管理责任。
10、生技部经理对管辖内的防突工作负提供区域地质资料和现场地质资料的责任。
11、调度室主任负责防突工作的协调和调度工作,协调各生产单位,保证防突工作的实施。根据总工程师审批的允采(掘)通知单的允采(掘)距离和现场施工进度的累计,当剩余允采(掘)距离不足一班的进尺时,采(掘)队停止施工,立即通知防突队进行防突检验,并按允采(掘)距离组织施工。协调各生产单位对防突工作的实施。
12、机电部经理负责组织对防突设备的检查、严把供电设备设施失爆关,每月牵头对井下供电系统进行认真检查,发现问题及时安排处理。
13、防突队长对管辖内的防突工作负管理责任,直接组织防突工作所需的人力、物力、财力,确保防突工作顺利进行,参加由总经理组织的每月一次防突专项检查,随时检查防突措施的贯彻执行情况,发现问题,及时处理,并汇报总工程师。并对防突工作负现场技术责任,负责组织防突员学习防突措施,现场组织防突员严格按防突措施操作实施,对管辖内的防突工作负直接责任。
14、通风队长对矿井通风瓦斯管理工作负全面责任。加强矿井通风瓦斯管理,确保矿井通风系统完整独立及通风设施牢固可靠。加强职工业务培训,特别是瓦斯检查员必须训练掌握煤与瓦斯突出的各种预兆及避灾路线。
15、抽采队长负责组织人员、设备,按措施对突出危险区采用预抽瓦斯进行消突,并根据抽放钻孔参数绘制抽放工作面竣工图,协助防突队搞好抽放空白带的防突工作,杜绝本辖区电器设备设施失爆现象。对区域防突措施的效果负直接责任。
16、采煤队长、掘进队长负责组织本队人员认真学习防突措施,并严格按防突措施要求进行作业,根据允采(掘)通知单和采掘进尺情况认真填写并掌管好允掘控制牌,确保安全屏障,杜绝先作业后审批允采(掘)距离现象,杜绝超采超掘现象,杜绝本队设备设施失爆现象。负责与防突队协调防突工作的实施。
17、机电队长对管辖内的防突工作的供电设备设施防爆等安全工作负直接责任,加强电器防隔爆的检查,杜绝井下设备设施失爆现象。
18、运输队长负责组织防突机具、物资等运输。
19、监控安装公司经理负责保证工作面各类传感器的完好、准确,负责保证工作面各类传感器的维护,及时维修。保证瓦斯超限能及时断电
20、瓦斯实验室主任负责安排井下各作业地点取样,测定瓦斯相关参数,对测定参数的真实性负责。
21、救护队长负责现场抢险救灾的组织工作,落实救护队员24小时在突出危险区域附近避难硐室值班,发生事故及时参加抢险救灾工作。
22、防突技术员负责收集防突工作面的地质资料和防突预测及效果检验参数,收集防突施工过程中的动力现象,根据采掘进度、地质情况、防突参数及时填绘防突动态图,编制各类防突措施,报总工程师审批。对管辖内的防突工作负直接责任。
23、防突组长对防突工作负组织实施和落实责任。协调、平衡组内日常工作,负责每天各防突工作面防突措施实施或检查的工作安排;指导防突工严格按防突措施的要求施工和防突资料的收集、整理和分析;不定期对重点防突工作面执行防突措施的情况进行检查,对查出的问题和人员进行追查,并提出处
理意见;搞好防突仪器仪表的维护、保养工作。
24、防突员对所在岗位的防突工作负责,严格按防突工作业规程进行操作,严格按措施设计的预测及效果检验孔参数进行布孔,保证防突预测预报及效果检验数据的真实性和准确性,直接操作防突预测、效果检验工序,严把防突现场技术关。负责详细记录防突预测孔、措施孔、检验孔实测参数,及打钻过程中出现的动力现象,以及煤层厚度、硬度、倾角、软公层厚度等地质情况,出井后,及时认真填写允掘(采)通知单,报总工程师审批。负责设置好防突基点,及时填写现场防突管理牌板。及时向矿调度室防突情况,并对现场收集防突资料真实性负直接责任。
25、调度员负责及时传达公司防突工作指令、批示、通知,并协调有关部门、单位和个人执行,并及时检查执行情况,对有关科队和人员汇报的防突问题,应及时处理,并汇报公司相关领导,接并认真做好记录,随时注意采(掘)情况与防突部门含接。
26、瓦检员负责随时检查采掘工作面瓦斯,掌握突出预兆,当发现有突出预兆时,有权停止作业,并协调班组长立即组织人员按避路线撤退,并报告调度室。
27、安监员对防突工作负现场监督责任,并在检验记录本、允掘(采)通知单上签名。对现场防突工作落实到位和防突钻孔参数的真伪负直接责任。
(四)加强防突培训工作,把防突培训作为公司安全培训的重要内容,安监部负责定期组织井下工作人员防突培训。每一井下工作人员必须接受防突知识的培训,能熟悉突出预兆和防突的基本知识,经考核合格后方准上岗作业。采掘队长必须由从事突出煤层采掘工作不少于3年的人员担任。
(五)加强瓦斯地质管理,配备地质人员,收集、积累瓦斯地质资料,防突部门和生技部门必须共同编制、修改瓦斯地质图,作为制定防突措施的依据。加强地测工作和地质探钻工作,定期验收岩巷掘进工作面地质资料,及时掌握施工动态和围岩变化情况,防止岩巷误穿煤层。
(六)控制煤层层位措施
①生技部负责向防突队,安监部,施工单位下发最新掘进面煤层存及巷道布置平面图剖面图。
②在揭煤工作面掘进至煤层最小法向距离10米开始,每班掘进前,施工单位跟班队长负责实施边探边掘措施。
③由生技部负责制定探眼钻进施工记录表,由抽采队负责将探眼钻进情况填至钻进施工记录表,当班安检员督查落实,并在施工记录表上签字,每天由施工单位队长负责收集探眼钻进施工记录表并报生技部及防突队各一份。
三、局部综合防突措施
采煤工作面、煤巷掘进工作面以及石门揭煤工作面必须严格按照《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》的要求,采取工作面突出危险性预测,工作面防突措施,工作面措施效果检验,安全防护措施等局部综合防突措施。
(一)工作面突出危险性预测
1、工作面地质构造、采掘作业及钻孔等发生的各种现象主要有以下方面: ⑴煤层的构造破坏带,包括断层、剧烈褶曲、火成岩侵入等; ⑵煤层赋存条件急剧变化; ⑶采掘应力叠加;
⑷工作面出现喷孔、顶钻等动力现象; ⑸工作面出现明显的突出预兆。
当出现上述第⑷、⑸情况时,判定为突出危险工作面;当有上述第⑴、⑵、⑶情况时,除已经实施了工作面防突措施的以外,视为突出危险工作面并实施相关措施。
2、采用钻屑瓦斯解吸指标法预测石门揭煤工作面突出危险性,当掘进至碛头距煤层底板法向距离5米时,布置5个穿透煤层全厚且进入顶板不小于0.5m的钻孔,分别位于石门上部、中部、下部和两侧,对工作面进行预测,在钻孔
见煤后改用∮42mm麻花钻杆配风煤钻打穿煤层全厚,钻进速度应控制在1m/min左右。在打钻过程中,每钻进1米收集全部钻屑量,每2米测定测一次K1值,其临界值取干煤粉K1=0.5 mL.(g.min1/2)和Smax=6kg/m,湿煤粉K1=0.4 mL.(g.min1/2),当实测干煤粉K1
1
层底板法向距离1.5米处;当实测干煤粉K1≥0.5 mL.(g.min1/2)和Smax≥6kg/m,湿煤粉K1≥0.4 mL.(g.min1/2),则该工作面为突出危险工作面,必须采取局部防突措施(附石门揭煤工作面预测钻孔布置图)。
3、采用钻屑指标法预测煤巷掘进工作面突出危险性时,在工作面前方煤体施工3个直径42mm、孔深8~10m的钻孔,测定钻屑瓦斯解吸指标和钻屑量,
钻孔应尽可能布置在软分层中,一个钻孔位于掘进巷道断面中部,并平行于掘进方向,其他钻孔的终孔点应位于巷道断面两侧轮廓线外2~4m处,钻孔每钻进1m测定该1m段的全部钻屑量S,每钻进2m至少测定一次钻屑瓦斯解吸指标K1或△h2值。当S
4、采煤工作面的突出危险性预测,按煤巷掘进工作面预测方法进行。沿采煤工作面每隔10~15m布置一个预测钻孔,深度8~10m,当S
测为突出危险工作面,应采取局部防突措施。(附采煤工作面预测钻孔布置图三)。
(二)防突措施及施工设计 1、防突措施
石门揭煤工作面采用预抽瓦斯,煤巷掘进工作面采用超前钻孔(包括超前预抽瓦斯钻孔、超前排放钻孔),采煤工作面采用松动爆破防突措施。
2、防突措施施工设计 技术要求
(1)石门揭煤工作面采用预抽瓦斯时,钻孔直径一般为75~120mm。石门揭煤工作面钻孔的控制范围是:石门的两侧和上部轮廓线外至少5m,下部至少
3m。钻孔的孔底间距为4米,(附石门揭煤工作面预抽瓦斯图四)。
(2)煤巷掘进工作面采用超前钻孔(包括超前预抽瓦斯钻孔、超前排放钻孔)时:
①巷道两侧轮廓线外钻孔的最小控制范围:缓倾斜煤层5m;
②钻孔在控制范围内应当均匀布置,在煤层的软分层中可适当增加钻孔数。预抽钻孔或超前排放钻孔的孔数、孔底间距等应当根据钻孔的有效抽放或排放半径确定,Ф75mm钻孔抽放半径为2米,Ф75mm排放半径为0.5米(附煤巷掘进工作面超前预抽瓦斯钻孔图五)
③钻孔直径应当根据煤层赋存条件、地质构造和瓦斯情况确定,一般为75~120mm,地质条件变化剧烈地带也可采用直径42~75mm的钻孔。若钻孔直径超过120mm时,必须采用专门的钻进设备和制定专门的施工安全措施;
④煤层赋存状态发生变化时,及时探明情况,再重新确定超前钻孔的参数; ⑤钻孔施工前,加强工作面支护,打好迎面支架,背好工作面煤壁。(煤巷掘进工作面超前排放钻孔图六)
(3)采煤工作面采用松动爆破防突措施。松动爆破孔间距根据实际情况确定,一般2~3m,孔深不小于5m,炮泥封孔长度不得小于1m。应当适当控制装药量,以免孔口煤壁垮塌,松动爆破时,应当按远距离爆破的要求执行。 (附采煤工作面松动爆破图七)。
(三)防突措施效果检验的方法、指标
在实施钻孔防突措施效果检验时,分布在工作面各部位的检验钻孔应当布置于所在部位防突措施钻孔密度相对较小、孔间距相对较大的位置,并远离周围的各防突措施钻孔或尽可能与周围各防突措施钻孔保持等距离。在地质构造复杂地带应根据情况适当增加检验钻孔。
检查所实施的工作面防突措施是否达到了设计要求和满足有关的规章、标
准等,并了解、收集工作面及实施措施的相关情况、突出预兆等(包括喷孔、卡钻等),用于综合分析、判断;
1、石门揭煤工作面进行防突措施效果检验时,采用钻屑瓦斯解吸指标方法,检验孔数不得少于5个,分别位于石门的上部、中部、下部和两侧。
当干煤样K1
2、煤巷掘进工作面执行防突措施后,采用钻屑瓦斯解吸指标方法进行措施效果检验。检验孔不少于3个,深度小于或等于防突措施钻孔。
当S
他异常情况时,则该工作面预测为突出危险工作面。
当检验结果为无突出危险时,若检验孔与防突措施钻孔向巷道掘进方向的投影长度(简称投影孔深)相等,则可在留足防突措施超前距:煤巷掘进工作面5米,并采取安全防护措施的条件下掘进。当检验孔的投影孔深小于防突措施钻孔时,则应当在留足所需的防突措施超前距并同时保留有至少2m检验孔投影孔深超前距的条件下,采取安全防护措施后实施掘进作业。(附煤巷掘进检验孔布置图九)。
3、采煤工作面防突措施效果的检验参照采煤工作面突出危险性预测的方法和指标实施。但应当沿采煤工作面每隔10~15m布置一个检验钻孔,深度应
当小于或等于防突措施钻孔。
当S
当检验结果为无突出危险时,若检验孔与防突措施钻孔深度相等,则可在留足防突措施超前距:采煤工作面3米,并采取安全防护措施的条件下回采。当检验孔的深度小于防突措施钻孔时,则应当在留足所需的防突措施超前距并同时保留有2m检验孔超前距的条件下,采取安全防护措施后实施回采作业。(附采煤工作面检验孔布置图十)
(四)安全防护措施
1、石门揭煤工作面、煤巷掘进工作面、采煤工作面采取远距离爆破,爆破地点必须设在距起爆点500米外的避难所内。
2、远距离爆破时,回风系统必须停电撤人,爆破后至少30min,方可进入工作面检查工作。
3、石门揭煤和煤巷掘进工作面进风侧,必须设置至少2道牢固可靠的反向风门。风门之间的距离不得小于4m。
反向风门距工作面回风巷不得小于10m,与工作面的最近距离一般不得小于70m,如小于70m时应设置至少三道反向风门。
反向风门墙垛可用砖、料石或混凝土砌筑,嵌入巷道周边岩石的深度可根据岩石的性质确定,但不得小于0.2m;墙垛厚度不得小于0.8m。在煤巷构筑反向风门时,风门墙体四周必须掏槽,掏槽深度见硬帮硬底后再进入实体煤不小于0.5m。通过反向风门墙垛的风筒、水沟、刮板输送机道等,必须设有逆向隔断装置。
人员进入工作面时必须把反向风门打开、顶牢。工作面放炮和无人时,反向风门必须关闭。
4、煤巷掘进工作面在地质构造破坏带或煤层赋存条件急剧变化处不能按原措施设计要求实施时,必须打钻孔查明煤层赋存条件,然后采用直径为42~75mm的钻孔排放瓦斯。
若突出煤层煤巷掘进工作面前方遇到落差超过煤层厚度的断层,应按石门揭煤的措施执行。
5、采掘工作面必须有独立畅通的回风系统,其通风设施必须牢固可靠,防止突出后的瓦斯涌入其它区域。
6、每一采掘工作面必须配备专职专头的瓦检员。
7、突出预兆:
(一)地压显现方面:煤炮声,支架响声,煤岩开裂,掉碴,底鼓,煤壁颤动,钻孔变形,垮孔顶钻、夹钻杆,钻机过负荷,煤岩自行剥落。
(二)瓦斯涌出方面:瓦斯涌出异常,瓦斯浓度忽大忽小,煤尘增大,气温和气味异常,打钻喷瓦斯,哨声,风声,蜂鸣声,喷煤。
(三)煤层结构与构造方面:层理紊乱,煤强度松软或不均匀,煤暗淡无光泽,煤厚增大,倾角变陡,波状隆起,煤体干燥,顶底板阶梯凸起,断层,挤压褶曲。
8、必须严格按照《煤矿安全规程》的要求设置矿井安全监控系统,在每一采掘工作面风流中及其回风巷中规定位置,设置甲烷传感器,实时监测采掘工作面风流及其回风流中的瓦斯浓度,瓦斯超限自动断电。
9、采掘工作面附近必须设置直通调度室的电话。
10、井下所有电气设备设施必须有专人负责检查、维护,责任队每周至少检查一次防爆性能,严禁使用防爆性能不合格的电气设备设施。
11、专职爆破工必须固定在工作面,不得兼作其他工作面的爆破工。 12、压风自救系统的安设:
⑴压风自救装置安装在掘进工作面巷道和回采工作面巷道内的压缩空气管道上;
⑵在以下每个地点都应至少设置一组压风自救装置:距采掘工作面25~40m的巷道内、放炮地点、撤离人员与警戒人员所在的位置以及回风道有人作业处等。在长距离的掘进巷道中,每100米应增加设置;
⑶每组压风自救装置应可供5~8个人使用,平均每人的压缩空气供给量不得少于0.1m3/min。
13、工作面以及回风流必须安设防尘喷雾装置,放炮时必须开启喷雾;各转载点各安设一组净化风流的防尘喷雾装置。
14、采掘队必须按要求在巷内安设隔爆水袋,随时保证水量充足,并挂牌管理。
15、施工钻孔时必须保证均速钻进,使钻孔内排渣畅通,防止钻孔堵塞,施钻时必须在孔口设置喷雾降尘装置,边施钻边喷雾降尘,降低粉尘浓度。
16、对突出的孔洞应及时充填或支护,突出的煤必须及时清理,清理突出的煤时,必须制定安全措施。
17、在突出危险区进行煤巷维修时,必须制定安全措施。 18、每一入井人员必须随身携带压缩氧隔离式自救器。
19、每一入井人员必须熟悉避灾路线,当发现有突出预兆或发生瓦斯事故时,所有人员必须尽快佩戴好自救器,并迅速沿着新鲜风流方向巷道撤退,其路线详见每一工作面设计《避灾路线图》。
20、每一采掘工作面具体避灾路线必须在其防突措施中明确,并绘制避灾路线图。
21、施工该工作面管理及职工必须认真学习措施并严格落实。
本措施未尽事宜严格按照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》及公司的相关制度执行。