中国援建国外项目运作模式

中国援建国外项目运作模式

导读：中国在谋求自己发展的同时，是真的吗？中国为什么要援助外国？在我国大部分山区偏远地区还如此困难，整个援助非洲项目进行了很多年了，中国的身份比较特殊，周恩来提出“中国对外援助八项原则”，表明“中国对非洲提供援助时严格尊重受援国的主权、绝不附带任何政治条件、绝不要求任，中国对非援助总额就高达2亿美元，那么在中国在涉台、涉藏、人权、入世、申奥、申博、联合国改革等诸多问题上得到了广大，这一点近似于“项目

自古以来，中国在谋求自己发展的同时，一直为非洲提供援助。例如：医疗、基建、农业、教育、贷款、人力等等。

1. 这些援助中方表示是不附加任何政治条件的，是真的吗？ 中国为什么要援助外国？ 在我国大部分山区偏远地区还如此困难，却如此大力度的向外援助，值得吗？援助背后我们获得了什么？ 2 经过这些的援助中非之间有取得哪些方面的合作，非洲又为我们做过些什么？

整个援助非洲项目进行了很多年了。。主要原因无非就是这么几块，先写原因，在做些批评：

一，非洲一直作为我朝政治资源的后援地。

“不附加政治条件”只是不像西方国家一样“附加政治条件”，不等于没有“政治考量”。国际发展合作领域中，中国的身份比较特殊，身兼受援国和援助国双重角色。

而在早期外交中，兔子一直强调“第三世界国家”的利益共性，

以及我朝在整个第三世界阵营中的“和平主导”作用。。那么为了体现这种折衷主义的外交策略，必然会主导这种“相互交流”。。

当年，周恩来提出 “中国对外援助八项原则”，表明 “中国对非洲提供援助时严格尊重受援国的主权、绝不附带任何政治条件、绝不要求

任何特殊权利。在整个70年代，我国同25个非洲国家建交，并对许多非洲国家进行了无偿的经济援助。仅在1965到1969年之间，中国对非援助总额就高达2亿美元，主要用于诸如坦桑尼亚、赞比亚以及几内亚等“核心盟国”的建设。

那么在中国在涉台、涉藏、人权、入世、申奥、申博、联合国改革等诸多问题上得到了广大非洲国家的支持。。这种话语权在国际博弈中是需要的，政治联盟的体量一定程度上会是对话语境有很多微妙的变化。。

二，资源战略的考量。

我朝从上世纪末开始，就有尽可能收购或换取大宗资源如石油，矿产等等的考量，而本世纪初这个任务就交给国企的海外投资在做了。那么援助非洲，这一点近似于“项目换资源”赚取差价和战略储备的意思在里面。

1，资源互换。刚果的石油、埃塞俄比亚的芝麻，加纳的可可以及加蓬的铁矿砂也都成为贷款援助的偿还方式。来自中国的援助则去促进非洲国家需要的电讯、电站、道路、 铁路等基础设施建设。随之而来的是中国各大国企的进一步投资建设。

2，资源后备中心，大企业开始基于投资和当地政府活动，开始考量进入跨产，油田的开发和置入。而经济农业，也开始在广袤的非洲土地上进行大规模种植，农产投资本身也是重要的资源后备之一，并且就非洲而言，可以带起来本土农业的基本发展模式。。

三，建构新的贸易空间。

在第三届中非合作论坛上，胡锦涛提出中国对非洲外交政策的新八大原则，其中第一项为“扩大对非洲援助规模”，第三项明确“鼓励和支持中国企业到非洲投资”

对非援助和合作带动了很多中国企业走出去，去非洲开展业务，既给企业创造了新的发展空间，也增加了很多就业机会，2500家以上的中资企业在非洲经营。

1，这类投资，除了实体外贸中消费品的对非贸易，还有矿产投资和廉价商品住宅的投资，工业制造等各个方面，也就是说，中国企业组团是把非洲产业园来统筹。

而2012年，中国与非洲贸易总额达到1984.9亿美元，同比增长19.3％。其中，中国对非洲出口额853.19亿美元，增长16.7％；自非洲进口额1131.71亿美元，增长21.4％。2000年～2012年，中非贸易占中国对外贸易总额的比重，从2.23％增加到5.13％。从非洲角度看，中

非贸易占非洲对外贸易的比重，呈现出更为明显的上升趋势，同期，中非贸易占非洲对外贸易总额的比重从3.82％增加到16.13％。（根据《中国与非洲的经贸合作（2013）白皮书》）。

以坦桑尼亚为例，中国企业承包工程占坦桑尼亚80%以上的市场份额，每年签订的合同金额达30多亿美元。

2，政府间贸易以及央企的大单。中国作为非洲长期的基础建设，大众运输，以及矿产业开发的援助商，那么首先在这些领域，当地政府或多或少需要侧重考虑这些领域需求中，和中国的政府间项目。 比如，中国铁建与尼日利亚政府的131亿美元的铁建大单显然与总理推荐关系匪浅。 5月5日中铁建子公司与尼日利亚交通部签订尼日利亚沿海铁路项目框架合同，线路全长折算单线里程1385公里，设计时速120公里/小时。暂定合同额131.22亿美元，约折合807.79亿元人民币，约占公司2013年营业收入的13.77%。。

3，商品倾向市场，廉价好用的中国商品，尤其是消费品和产品等，一直占据着非洲市场，而非洲市场的消费能力，也足够我们借着大规模的出口势头，在整个消费群体铺开。

四，新贸易，产业共同体的建构。

中国的产业规模目前最为齐全，虽然在精度上有待提高，那么中国转型为统筹产业总体的国家，将规模产业部分转移出去，通过拓展贸易空间，形成一个中国为主导的贸易共同体是可行的路子，尤其是在整个新兴经济体背负着世界经济发动机的责任，而增长点普遍缺乏，而我朝最近的经济减缓最明显的因素就是“没有足够强力的增长点”，那么在内政上有其他方法。但是在对外上，“产业扩散+产业承接+产业转移”是完全可行的路子。发达国家也是这么想，可是人家不带我们玩。比如Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP，

就没鸟我们。那么我们自己来，中国可以选择的地方只有两翼：一个是东南亚，一个是非洲。东南亚相对条件更好，人工成本低，社会也算稳定，人口体量大，港口资源形成体系，那么在这里从中国源头开始，形成完整的产业链非常容易，商品转出口的地理位置很近。所以我朝主要的产业下放会针对东南亚。

但是当这条上下游产业链扩大，贸易空间在亚非链条上展开的时候，那么非洲的地理存在就是很必要了，所以目前而言，先在非洲通过投资，援助，形成一个产业架构，为未来做准备是可以的。

简而言之，就是想办法通过“输血”的方式，让非洲学会“造血”，从而把庞大的循环系统建立起来。

下面来做些批评：

1，上面说了，我们对于非洲“输血”是为了“造血”，当非洲会造血的时候，给我们的利益点就在于：“产业投资输入市场”和“消费市场”。而要保证我们能够达到这些，需要：“建立基础的产业架构导向”，和“繁荣和丰富非洲的就业市场”。这两者做的都还不够，商业投资很多，但对当地的就业市场刺激远不如预期，而产业集群的统筹，也还不够给这一批国家做一个大的规划。所以这方面，继续努力。

2，对非洲政局的掌控力还不够，对民众的关注也不够。

确实我国承诺“不附加政治条件”，但是“侧面影响力”还是要保持存在的。

近几年非洲政局还算可以，但是不确定因素还有很多，而我国的“产业输出”需要建立在一个“由当地友好合作政府的配合”以及“一

个稳定的民生状态”。而我国的把控力还是不够的，侧面影响力还有待加强。而在对民众的工作中，当地不少民众不觉得收到了“中国人的红利”，不少地方，出现了仇华情绪。。而企业投资很多时候照搬我朝模式，几乎使用我朝团队的做法虽无可厚非，但是一定程度上会加剧民众的排斥，这点是需要注意的。

3，最后，随着我朝对非援助的增大，整个国际社会都注意到了这一点，非洲开始学会在中国和西方传统援助国（法国）之间左右摇摆，以求在夹缝中漫天要价，这个是棘手的事情，而对于非洲的战略意图这么多年过于明显，势必要引起国际社会的一些非议。