改革开放的成就

改革开放成就

改革开放后，中央做出了把工作重心转移到社会主义现代化建设上来这一战略决策，并逐步形成了以经济建设为中心和建设有中国特色社会主义理论的基本路线。20世纪90年代初，党中央又制定了快速、协调和持续发展的方针，特别是制定并开始实施可持续发展战略，开始注意经济发展与资源、环境和人口的协调问题，开始注意人与自然的和谐发展。" 十五" 计划进一步提出了" 以人为本" 的思想。但是，各地在实践中大都还是把经济增长，特别是GDP （国内生产总值）增长作为发展的核心，客观上对社会发展和人的发展重视不够。

十六届三中全会明确提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。

首先，科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但不可否认，也存在一系列突出的矛盾和问题，发展不够全面，也不够协调，持续发展能力较弱，如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后于经济的发展等等。从" 九五" 以来大力推进经济增长方式转变，消耗一度下降，但近两年有的地方却出现了旧的粗放型增长方式回潮的势头。这些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的或者所加剧的。针对发展中实际存在的问题，提出树立和落实全面、协调、可持续的发展观，具有很强的现实针对性和紧迫性。 其次，科学发展观是实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的客观要求。实现全面建设小康社会的目标，难点在农村，特别是在中西部地区的农村。在城市里也有两三千万居民生活水平较低。怎样才能让城市和农村中生活困难的群众过上小康生活，充分享受到改革和发展的成果？这是全面建设小康社会的重要任务。全面建设小康社会的要求不光是追求GDP 的指标，它还应包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展。按照全面建设小康社会的目标和要求，需要我们转变过去的发展观念。

再次，树立和落实科学发展观是我们党在总结了过去各种经验教训后做出的一项重大战略决策。在新中国成立50多年来的发展历程中，我们有一些比较成功的经验和做法，如建立社会公共卫生体系、加强农村义务教育等，然而这些好的做法却在体制转轨过程中有所流失。与此同时，社会、文化等领域的一些新的体制、机制没有真正建立起来。相对于我国经济高速发展的水平，社会领域的发展明显滞后，不能适应经济发展的要求，更不能适应人民对物质、文化生活改善的要求。去年非典疫情的突袭给我们敲响了警钟。所以，我们要总结历史的经验教训，按照全面、协调、可持续的发展观的要求来做。另外，过去由于过多地注重经济增长的速度，为此付出了很大代价，造成资源大量消耗、环境严重污染、生态进一步恶化。在制定" 九五" 计划时，我们提出要实现两个战略转变，一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变，一个是经济体制从计划经济体制向社会主

义市场经济体制转变。从" 九五" 到" 十五" 期间，我们在经济增长方式上已经有了很大的转变，取得显著成就。但是从最近两年的发展情况看，良好的局面又出现了一定的恶化。根据历史的经验教训，我们一定要走降低能源消耗的路子，靠高投资、高消耗来实现经济增长是不可持续的。

最后，科学发展观的提出也表明，我国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题。许多社会发展问题，如科技进步、教育发展、环境治理、生态改善等，都需要大量资金投入。过去在温饱问题还没有得到解决的时候，我们不得不把主要精力放在增加供给，满足人们最基本的物质生活需求上，其他方面很难顾及到。经过20多年的改革发展，我国已基本实现了小康，国家的财力和经济实力有了明显增长，人均GDP 已经达到1000美元。经济发展到目前这种水平，我们有条件、也有能力解决过去想办而没有办成的事情。

可以说，新的发展观既符合时代发展潮流，又符合当代中国国情；既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神；还体现了中国共产党这个世界上最大的政党，中国这个世界上人口最多的大国，对全球、对人类的负责态度。如果将这一发展观付诸实践，将对中国的改革和发展产生巨大而深远的影响，将对全人类的可持续发展做出巨大贡献！ 2010年第六次全国人口普查主要数据公报[1]（第1号）

中华人民共和国国家统计局

根据《全国人口普查条例》和《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查[2]。在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，在全体普查对象的支持配合下，通过广大普查工作人员的艰苦努力，目前已圆满完成人口普查任务。现将快速汇总的主要数据公布如下：

一、总人口

全国总人口为1370536875人。其中：

普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口[3]共1339724852人。

香港特别行政区人口[4]为7097600人。

澳门特别行政区人口[5]为552300人。

台湾地区人口[6]为23162123人。

二、人口增长

大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的1265825048人相比，十年共增加73899804人，增长5.84%，年平均增长率为0.57%。

三、家庭户人口

大陆31个省、自治区、直辖市共有家庭户[7]401517330户，家庭户人口为1244608395人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年第五次全国人口普查的3.44人减少0.34人。

四、性别构成

大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，男性人口为686852572人，占51.27%；女性人口为652872280人，占48.73%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。

五、年龄构成

大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口为222459737人，占16.60%；15-59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

六、民族构成

大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，汉族人口为1225932641人，占91.51%；各少数民族人口为113792211人，占8.49%。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口增加66537177人，增长5.74%；各少数民族人口增加7362627人，增长6.92%。

七、各种受教育程度人口

大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为119636790人；具有高中（含中专）文化程度的人口为187985979人；具有初中文化程度的人口为519656445人；具有小学文化程度的人口为358764003人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人；具有高中文化程度的由11146人上升为14032人；具有初中文化程度的由33961人上升为38788人；具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。

大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为54656573人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少30413094人，文盲率[8]由6.72%下降为4.08%，下降2.64个百分点。

八、城乡人口

大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口[9]为665575306人，占49.68%；居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。同2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口增加

207137093人，乡村人口减少133237289人，城镇人口比重上升13.46个百分点。

九、人口的流动

大陆31个省、自治区、直辖市的人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为261386075人，其中市辖区内人户分离的人口[10]为39959423人，不包括市辖区内人户分离的人口为221426652人。同2000年第五次全国人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加116995327人，增长81.03%。

十、登记误差

普查登记结束后，全国统一随机抽取402个普查小区进行了事后质量抽样调查。抽查结果显示，人口漏登率为0.12%。

注释：

[1]本公报中数据均为初步汇总数。

[2]普查登记的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的港澳台居民和外籍人员。“境内”指我国海关关境以内，“境外”指我国海关关境以外。

[3]大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口数据不包括居住在境内的港澳台居民和外籍人员。

[4]香港特别行政区的人口数为香港特别行政区政府提供的2010年底的数据。

[5]澳门特别行政区的人口数为澳门特别行政区政府提供的2010年底的数据。

[6]台湾地区的人口数为台湾地区有关主管部门公布的2010年底的户籍登记人口数据。

[7]家庭户是指以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人组成的户。

[8]文盲率是指大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中15岁及以上不识字人口所占比重。

[9]城乡人口是指居住在我国境内城镇、乡村地域上的人口，城镇、乡村是按2008年国家统计局《统计上划分城乡的规定》划分的。

[10]市辖区内人户分离的人口是指一个直辖市或地级市所辖的区内和区与区之间，居住地和户口登记地不在同一乡镇街道的人口。

促进生态环境" 倒U 型" 曲线的逆转

如果我们面前有一个坐标，横坐标是人均GDP 的增长，也就是我们通常讲的人均财富的不断增长，纵坐标是环境受到的破坏或者生态受到的退化的影响。把一个U 字倒过来摆在这个坐标上，就可以看出它以顶点为界分为两部分，它的左方表明，随着人均GDP 的增

长，生态环境受到越来越大的干扰和破坏。我们统计了世界上133个国家，在它们发展的过程中，无一例外都符合这个曲线，中国也不例外。我们在农业社会的时候并不感到对生态环境有太严重的干扰和破坏，但是当我们开始无工不富、开始发展乡镇企业，以致到后来的大工业时代的时候，我们对生态环境的干扰和破坏也随之加剧。一直爬过这个高山，达到倒U 型的顶点，也就是它的临界点的时候才会有所改变。据世界银行的计算，美国是在人均11000美元、日本是在人均8000美元的时候，在上个世纪的八十年代中期先后绕过了" 倒U 型" 曲线的顶点，进入了" 倒U 型" 曲线的右侧，也就是生态环境逐渐地变好，随着人均GDP 的增长，生态环境质量逐渐变好的时期。中国的情况怎么样呢？根据大量的计算、统计和调查，中国现在整体状况还处在倒U 型曲线左侧的中部，因此我们还有非常艰难的坡要爬。那我们是否也要到人均11000美元，或者到人均8000美元的时候才开始转过来呢？应当说是不必要的，根据学者们的计算，中国的整体在4000～4500美元的时候可以翻越这个高山顶点。 三峡工程的益处，最主要是集中在防洪、发电和航运方面。

三峡工程可以防洪，非常有效控制洪水。中国是非常典型的东南季风气候，降雨分布非常不均匀，长江从宜宾到武汉也是地上河，过去两千年的统计不到十年发一次洪灾，98年洪灾大家还是记忆犹新。三峡工程修建以后，巨大的调节库容，可以非常有效提高下游的防洪标准，而且还可以有效地延缓河流淤积，第一位是防洪，防洪是人与自然和谐相处非常必要的措施。长江中下游平原是我国工农业精华地区。但地面普遍低于洪水6-17米，全靠总长33,000多公里的堤防保护。而长江处古洪灾频繁到约10年一次，洪水威力强劲。三峡建坝后，能控制百年一遇洪水，确保中下游安全。遇千年一遇洪水，配合分 洪区分洪，可避免发生毁坝的危害。历史将证明：长江三峡工程，是直接确保中下游防洪体系内近2300万亩耕地和1500万人民生命财产及京广、京九铁路大动脉安全的守护神。中国的历史就是治河的历史，洪水不治无法使国得到安定。也就是说没有三峡工程，三峡工程在论证的时候，其它方面都还是可以替代的，唯独防洪不可替代的，三峡工程部修建的话，在洪水控制方面我们没有有效的手段，江汉地区人与自然无法做到和谐相处。

三峡建坝后，滔滔江水为三峡水电站做功，发电，并为三峡至葛洲坝区间的航运梯级进行反调节，再为葛洲坝水电站做功发电，以至三峡和葛洲坝年均总发电量将达1050亿度。若每度电价0.1 元，则年度创现值105亿元；若每度电创产值5元则每年可为国家增创产值5250亿元；若人均年创产值1万元，则可安置525万人就业。三峡水电站地处我国腹地，至全国各大负荷中心的输电距离均约在1000公里内，是未来全国各大电网联网中心。电网联网后，既可与全国的火、水、核电互补，又能大大提高电网运行质量和效益。因此，三峡水电站，将是我国未来的电力调度中心。

三峡工程修建对交通不便，经济发展比较落后的库区应该说是一个千载难逢的好机会。 660公里的宜－渝江段落差很大米。有滩险一百多处，单航段几十处，重载货轮需牵引段也有好几十处，年单向航运能力不足1000万吨。而三峡建坝后，将淹没所有滩险、单航段和牵引段，航道扩宽很多，万吨级船队将通江达海，航运成本可以大大降低，年单向航运能力将超5000万吨。那么，横贯中华东、西大地黄金水道的形成，对发展和繁荣长江两岸至沿海地区经济，是非常有利的。

另外，三峡工程还对环境、南水北调、养殖等多方面具有很大的益处。

但一个决策要历时这么久才得以决定，当中的影响因素是不可忽视的，三峡工程的兴建，主要阻碍的因素是文物古迹的保护、生态保护以及大规模的移民。

三峡一带已经被证实，埋藏着数量非常巨大的文物，很多都是极其珍贵而且是现在为止没有发现过的文物。但三峡工程动工以来到蓄水这段时间，根本不可能有足够的时间把这些珍贵的文物挖掘出来。据报道，真正挖掘出来的文物只占全部总数的十分之一，也就是说有百分之九十的珍贵文物被埋江底了。这是很令人痛心的事情。还有一些是在三峡沿江的名胜古迹如张飞庙等都不得不淹没江水当中。这是对中国历史文化方面的大破坏。

在生态方面，由于三峡工程的兴建，将会对当地大范围的生态造成影响，像当地植被的破坏，气候的变化，对各种动植物的影响都是非常大的。距有关报道，由于三峡工程的兴建，附近的气候发生了异常，应该转暖的时间却还是很寒冷。也有一些地方山体滑坡增加了很多，估计跟三峡工程有关。一些生物像鱼类因为蓄水等一些原因改变了生活的环境，使得繁殖等出现影响。

还有大规模的移民。原来生活在三峡一带的人都不得不放弃了世世代代生活的地方，到新的环境去，移民带来的社会问题如怎样安置移民、安置到哪里合适等并不能忽视。

每一个公共政策的决策都是从当时的理论出发而作出的，但实际的效果却不是当时可以准确预计的，实际的好和坏也许是对这个决策的对与错的一个评定。三峡工程的兴建到现在已经过了十几年了，从现在的情况看，三峡工程的兴建不良的

地方相对来说还是算少的，而它的益处也渐渐显现出来。从实际中，我们可以看到了当初的这个决策是合理科学的。希望在将来，这个结论仍然不倒，三峡工程带给我们的将是越来越多的益处，促进经济的发展社会的繁荣和国家的富强。 总之 益处是防洪、发电和改善航运，改善环境、南水北调、养殖

弊处是破坏文物古迹，影响生态环境，移民安置问题