我国电力行业存在的主要问题及建议
1 华英电力-电力测试设备领导者
我国电力行业存在的主要问题及建议
编辑：华英电力
位、顶层设计。今年6都具有重大的现实意义。
当前我国电力行业存在的主要问题
20022002年改革促进了电力行业快速
5大发电集团为代表的发电企业把精3.9亿千瓦，去年底达到12.47亿千瓦，这还7000万千瓦小火电，相当于每3年就增长一倍，这种增速在世界电力界亦是罕见的。在这种扩张模式下，多数投资主体倾向于高负债运营，而不太重视投资回报率，导致经济效益相对低下。以5大发电集团资产负债率为例，它们在成立之初平均为60%多，到2008年以后全部超过国家国资委规定的85%的央企负债高限，下属企业中甚至有负债率高达210%的。现在，全国发电企业每年装机容量投产1亿千瓦，这方面投资估计在5000亿元以上，但由于装机过多、生产能力严重过剩，不少电厂建成投产后一直处于闲置状态 。比如，陕西渭河电厂两台30万千瓦火电机组建成后2年多才真正发电、吉林长山电厂一台66万千瓦火电机
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组建成后近5年都没有真正发电。又如，东北电网辖区电力装机容量远远超过当地用电需求，造成约3000亿元以上投资成为没有效益的盲目性投资。
二是能源利用相对粗放，电力资源浪费问题严重。以风电利用为例。作为新兴能源，发展风电是能源发展的趋势和需要，但由于国内相关标准不规范、行业门槛低，近些年来中国风电发展过快，近乎“大跃进”式的发展，并导致弃风限电现象成为行业性的一大顽疾。但这种发展态势到现在依然有增无减，如全国风电发展规划提出，2015年风电规模要达到1亿千瓦，2020年要达到2亿千瓦，其中80%国风电发电量仅占全部电力消费量的2%，相较于欧洲等地20%每年因风电并网难导致的弃风限电给国家能源利用带来巨大浪费，如2012量约200亿度，造成经济损失超过百亿元。目前美国风电装机容量60003000小时，而我国今年风电利用小时预计平均将会是1900
能源安全和能源利用效率。在2002(公司)一家负责、一体统筹，2002年的改革将电源规划和电;电网公司在电网
20多个省份同时拉闸限电。“电荒”致因有很多种，但以“市场煤”2002年国家在煤炭领域进行市场化改革后，煤炭价格在各种因素刺激下几乎一路上扬。大量电厂建成投产后，由于连年经营亏损。因缺乏现金流等原因无钱购买水涨船高的电煤，“电荒”现象随之上演。以2008年为例，统计数据显示，原煤单价比上一年增长112元/吨，煤炭行业因此获得的收益超过2000亿元，而5大发电集团旗下火电产业合计亏损700多亿元。有理由相信，如果发电企业竞争力不足问题长期得不到解决，电力系统安全稳定运行以及连续可靠供电就会得不到有效保障，我国极可能重蹈2003年美加大停电覆辙。此外，国家电网公司以构建华北—华东—华中特高压同步电网为重点，力争到2020年建成“五纵五横”特高压交流网架，但是特高压交流在技术和发展两方面遇到了很多强有力的
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反对声音。由于我国资源与需求逆向分布，特高压的发展涉及国家能源战略布局，建议尽快开展国家级特高压技术论证，为建设更安全的电网创造条件。
对我国新一轮电力体制改革的建议
从世界电力界改革的结果来看，以行业结构拆分推动私有化的英国电力工业改革、美国电不宜言必称希腊、生搬硬套西方改革模式。
5或10年经济发展规划，组织, 从近几年实践情况看，如果省级政府管理电价，良好的电价执慎重考虑。
其二，加强电力市场的体系设计。电力改革必须确保电力安全运行、经济运行、可持续发展，既要促进电力发展，又要控制好市场风险，为此应首选风险小、符合实际、能够解决主要矛盾的市场体系。原国家电监会从2003年开始在全国开展的区域电力市场建设，后在地方政府反对下被叫停。原因无外乎两个，一是各省经济发展水平不同，电力发展思路也不尽相同;一是
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区域电力市场在协调处理有关各方利益时，很难克服政府的意志和行为。党的十八届三中全会明确要求发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快完善现代市场体系。建议依据我国能源资源与需求逆向分布的特点，从地区不平衡的实际出发，分步骤、分阶段地推进国家级电力市场建设。
其三，提高电力行业的国际竞争能力。一是坚持集团发展战略，整合火电发电企业，假如全国成立1 家火电公司。这既能避免目前发电企业因无序竞争导致的跑马圈地现象，保护国有高桥第三发电公司经验，为建设环境友好型社会作贡献。在今年4月18台百万级机组推广外三新技术，每年可以节约成本200低化石能源消耗比例意义重大。
和用电这5;同定性作用;会法，而非部门法，在修订《电力法》过程中进一步明确电力的二重性，使之更加具有法制系统完备、监督体制顺畅、主体权责明确、调整关系全面、具有可实施性与可操作性的特征。