2002年年会主题议题的建议及说明

关于博鳌亚洲论坛2002年年会主题议题的建议及说明

中国（海南）改革发展研究院

2001年10月8日

1、中改院亚洲问题专家委员会主题议题建议方案的形成过程

1）在博鳌亚洲论坛秘书处通过会谈备忘录的方式、正式委托我院承担2002年博鳌亚洲论坛年会主题议题准备工作以后，我院经过内部讨论，提出了旨在通过电子邮件、电话、传真和直接拜访等方式广泛征求国内亚洲专家意见的第一个方案。

2）在通过电子邮件、电话、传真和直接登门拜访等方式，就我院内部讨论提出的方案咨询了北京、上海和厦门等地的专家以后，我院博鳌亚洲论坛主题议题准备工作小组又整理出了两个方案。

3）中改院博鳌亚洲论坛主题议题准备工作小组综合上述3种方案，向中改院亚洲专家委员会第一次会议提交了《博鳌亚洲论坛2002年年会主题议题讨论稿》和《博鳌亚洲论坛2002年年会背景报告题目的建议》。

2、中改院亚洲专家委员会审议通过的《关于2002年博鳌亚洲论坛的主题、议题和相关背景报告题目的建议》

2001年9月29日，中国全国政协副主席、中国（海南）改革发展研究院（以下简称中改院）董事局主席陈锦华在北京主持中改院亚洲问题专家委员会第一次会议。会议讨论审议了中改院博鳌亚洲论坛主题议题准备工作小组提交的《博鳌亚洲论坛2002年年会主题议题讨论稿》和《博鳌亚洲论坛2002年年会背景报告题目建议》，一致同意向博鳌亚洲论坛秘书处提出如下建议：

1）建议博鳌亚洲论坛2002年年会的主题在以下5个方案中选择： ● 合作与发展：21世纪初的亚洲经济

● 合作与发展：2002年的亚洲经济

● 新形势下的亚洲经济合作与发展

● 合作与发展：新形势下的亚洲经济

● 新世纪、新形势、新任务——亚洲经济的合作与发展

2）建议博鳌亚洲论坛2002年年会集中讨论以下三个议题：

● 世界经济放缓对亚洲经济的影响

● 亚洲经济复苏与发展的对策

● 中国加入WTO的积极影响与亚洲经济发展

3）每个议题下的次议题（即讨论重点）做如下安排：

4）根据讨论以上三个专题/次议题的实际需要，建议起草三份背景报告： ● 世界经济放缓对亚洲经济的影响

● 亚洲经济复苏与发展的对策

● 中国加入WTO的积极影响与亚洲经济发展的新机遇

3、 中改院亚洲问题专家委员会向博鳌亚洲论坛秘书处提出上述建议的基本考虑：

1）博鳌亚洲论坛的基本目标是从亚洲的角度，通过分析亚洲经济社会发展面临的、亚洲各国共同关注的重大问题，通过探讨促进亚洲区域合作的途径和方式解决这些问题，从而促进亚洲经济的增长、繁荣和稳定。尽管亚洲各国存在着许多可望通过区域合作解决的发展问题，但不能期望一次会议解决所有的问题，也不能每年都讨论相同的问题。所以，一年一度的博鳌亚洲论坛年会主题议题的设计，应该以推动亚洲经济区域化进程为根本目标，以促进亚洲区域经济合作为基本内容，重点考虑亚洲当前面临的经济形势、亚洲经济发展与合作面临的最紧迫问题和世界上其他地区的经济走势对亚洲经济的影响，寻求解决这些问题的切实可行的亚洲区域合作机制。只有这样，主题议题才能真正做到以结果为导向，一年一度的论坛才能深入、才能产生促进亚洲区域经济合作的共同纲领。

2）目前看来，亚洲经济在一定时间内（至少在明年一年）将受到两个重大国际事件的影响，一是恐怖主义袭击美国的9.11事件，二是世界经济放缓。在这个大背景下，采取哪些促进亚洲区域合作的措施，才能抵御这两个重大事件对亚洲经济的消极影响？采取哪些区域合作的措施，才能在全球化浪潮的冲击下，抓住全球化带来的机遇，消除全球化的消极影响？这些应该是2002年博鳌亚洲论坛主题议题设计的重点之一。

3）1997年的金融危机使亚洲经济遭受了巨大损失，至今没有完全复苏。所以，亚洲面临的另一个最迫切问题是怎样尽快实现经济复苏。亚洲金融危机最大的教训是一些国家的短期资本市场开放太快。一旦国内情况不好，出现抽调资金，马上带来很大的问题。学术界认为，亚洲金融危机的根源是资本市场的开放失控，特别是短期资本市场的开放，为了借到钱而不计后果。另外一个看法是亚洲经济的结构不合理。所以，许多亚洲国家争先恐后地调整产业结构，发展电子信息等高科技产业。这样的结构是否合理？中国的台湾省、马来西亚、新加坡都生产出口到美国的电子信息产品。它们现在的电子信息产业都随着美国经济的衰退而滑坡。这两次全球经济的波动给亚洲带来的损失和冲击，究竟向亚洲提出了哪些问题，迫切需要讨论。中国的情况比较好，原因不仅仅是没有开放资本市场，而是

中国的内需很大。中国扩大内需的方针抵消了外部的冲击。印度内部市场也很大，经济也比较好。尽管印度没有明确提出扩大内需的方针，实际上也是靠内部市场。泰国最近提出的方针也是扩大内需，通过提高农民的收入来解决扩大内需的问题。亚洲国家都把目标市场定位在美国和欧洲，并没有产生好的经济结构。亚洲国家大部分很落后，但内需都是有潜力的。亚洲国家之间应该有很大的互补性。东南亚、东北亚有资金和技术，中亚西亚有很大的市场。所以，亚洲经济复苏应该成为2002年论坛的重点议题。讨论这个议题必须从亚洲区内经济结构入手，从区内经济合作上找出路。讨论亚洲经济复苏的重点是亚洲区内经济结构、亚洲区内经济互补、扩大亚洲区内内需、开发亚洲区内市场和资源潜力、调整亚洲国家经济发展战略等问题。

4）亚洲各国目前最关心的问题之一是中国加入WTO。所以，应该在中国加入WTO方面设计一个讨论专题，重点讨论中国入世和经济持续高速增长给其他亚洲国家带来的发展机遇及其为亚洲经济所做的贡献，亚洲其他国家的企业怎样抓住中国加入WTO给亚洲经济复苏带来的机遇等。

5）博鳌亚洲论坛的特色在于它的非政府性质，设计论坛议题不应仅从政府的角度观察亚洲经济发展和经济合作问题，而是应该设计出足够的企业界愿意参与讨论的议题，这样对企业才有吸引力，非政府论坛才有生命力。所以，贸易投资便利化的制度性安排，企业在贸易投资自由化中的地位和作用，中国加入WTO与亚洲其他国家企业的发展机遇，能源、电信、民航等亚洲经济合作的重点领域都应列入相应的讨论专题；

6）论坛主题议题设计还应该而且必须充分考虑其他亚洲国家的意见。