县基层党组织分类定级情况分析报告

做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的重要抓手。自开展基层组织分类定级工作以来，我县按照省市有关要求和文件精神，精心组织，认真实施，至4月25日，全县533个基层党组织分类定级工作已全面结束。现将我县基层组织分类定级情况分析如下：
　　一、基本情况
　　我县设有党工委38个，分类定级基层党组织数533个（其中行政村119个，社区7个、国有企业16个、非公有制经济组织123个、机关事业单位251个、社会组织17个），党员19006名。经过统计汇总，在本次基层组织分类定级工作中，533个基层党组织定级结果为好的有54个，占总数的10.1%；较好的323个，占总数的60.6%；一般的有107个，占总数的20.1%；较差的有49个，占总数的9.2%。
　　二、主要做法
　　我县按照“三化”的思路，扎实做好调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。
　　（一）立体化调查。建立县委组织部牵头排查、基层党（工）委拉网排查、各党（总）支部全面排查、挂镇联村领导和包村干部配合排查的“四位一体”调查体系，全面掌握各党（总）支部的领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分、亮点工作和薄弱环节等情况，切实做到将情况摸准、问题找准。为确保参与调查摸底的基层党员率达到100%，各党（总）支部采取召开党员分析会、填写调查摸底表、座谈走访等形式，通过电话、邮件、入户走访的办法确保了“一个少不了”。活动开展以来，全县共召开座谈会500多场次，发放摸底调查表6470余份，详细掌握了全县533个基层党组织的组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况。
　　（二）精准化评价。按照“五个好”标准，分别制定了农村、社区、国有企业、非公经济组织、机关事业单位和社会组织等六大类党组织的定级标准，并对“五个好”标准按百分制进行量化计分，其中党组织带头人作用发挥15分、工作思路15分、工作制度10分、活动阵地10分、保障机制10分、工作业绩20分、群众反映25分。采取党组织自评、群众测评、党（工）委综合评定、向社会公示的“三评一公示”程序进行等级评定。各党（工）委召开党（工）委会议，根据组织自评、群众测评议和平时掌握情况及年度考核结果，为每个党组织的评分等级，得分在90分以上定为“好”，80-89分定为“较好”，60-79分定为“一般”，60分以下定为“较差”并上报县委组织部。同时将分类定级结果及时反馈给每个党（总）支部，并向党员群众公开，广泛接受监督。
　　（三）高效化管理。县委组织部组织人员检查核实各党（工）上报的等级评定情况，分类建立“定级台账”，实行动态管理。对先进党组织，通过典型示范、结对帮带等措施，发挥带头引领作用；对列入一般等级的党组织，党支部要对照定级标准，查漏补缺，制定上进计划，争取争先进位；对列入后进党组织的，由各基层党（工）委班子成员牵头督办，各党（总）支部列明整改目标、措施和办结时限，并定期将整改工作情况上报县委组织部。组织部根据整改情况对“定级台账”进行销号、复号管理，对后进党组织整改落实情况进行年中集中督查、年底全面验收，发现工作措施落实不到位的，对党组织负责人进行教育谈话，并在全县范围内进行通报。
　　三、存在问题
　　近年来，我县创新机制载体，狠抓基层党组织建设，紧紧围绕“率先全面达小康，迈向基本现代化”宏伟目标，突出重点，统筹兼顾，改革创新，求真务实，使基层党组织和广大党员在创先争优、推进“五个洪泽”建设的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，但同时也存在一些问题，其中有49个（占总数9.2%）较差基层组织需要整改落实，晋位升级。

　　（一）村“两委”班子有待健全。个别村（居）由于党员干部老化、福利待遇低没人愿意干、能力素质不够高等原因，致使“两委”班子人员缺乏，工作开展难度大、不能担当重任，活动也无法正常开展。
　　（二）党组织活动阵地建设有待加强。评为较差的党组织普遍存在阵地建设经费紧张、活动阵地条件简陋、设施不全、活动阵地功能不强、制度不健全、管理不规范等问题，较大程度制约了活动的正常开展。
　　（三）党员干部积极性有待改进。个别“两新”党组织的活动局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报，未能找准党建活动与生产经营的结合点，党建活动与组织发展脱节，“双支持”局面还未完全形成，工作只能是被动应付，谈不上开拓创新。党员干部积极性受到挫伤，形成了无所谓的态度。
　　（四）党员干部纯洁性有待加强。部分党员干部服务宗旨意识弱化，对变化的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神，个别党组织连续多年未发展党员，不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求，导致党组织在党员群众中威信不高，发挥作用不明显。个别党组织疏于对党员的教育和管理，某些党员干部为了一己私利，不惜以身试法。
　　四、下一步工作打算
　　按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，争取在年底普遍实现晋位升级，“较差”类党组织晋位升级达到100%，“一般”类党组织晋位升级率达到30%。
　　（一）加强村“两委”班子建设。一方面，抓好后备干部的培养。突出抓好在致富能手、退伍军人和返乡大中专毕业生、大学生“村官”中发展党员，并将条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替，切实改善村级班子结构。另一方面，建立健全村干部激励保障机制。对群众公认、实绩突出的“优秀村官”要给予表彰奖励并加大宣传，扩大影响，形成导向；建立村干部待遇正常增长机制，增加村“三大员”的报酬，充分调动村干部的工作积极性和主动性，增强基层班子的活力。
　　（二）夯实阵地建设基础。一方面，整合力量，多元投入，通过“镇村自筹一点、县财政拔一点、党费解决一点、帮扶单位扶持一点、致富能人捐助一点”的办法，解决建设资金缺乏的问题。另一方面，严格按照“七室两超市一广场”标准加强阵地建设，进一步提高活动阵地利用水平,做到有场地、有设备、有制度、有标志、有档案、有资料、有活动，狠抓管理和使用，切实提高利用率，确保村党组织活动阵地充分发挥作用。
　　（三）提升党员干部积极性。完善党组织负责人培育制度，安排“两新”党组织负责人轮流到组织部、开发区工委和部分企业党建示范点研讨学习，提高其党建水平。同时，建立结对帮扶指导机制，组织部机关每名工作人员联系1个较差党组织，定期深入到一线，通过召开座谈会、跟班工作等形式，了解生产经营或运转现状，指导开展党建活动，帮助其解决实际面临的困难和问题。
　　（四）加强党员干部教育培训。分批组织基层党组织书记、副书记到党校培训，通过采取集中授课、远程教育督学、分组讨论交流等多种形式，提高党员干部尤其是党组织负责人的党性修养。同时，利用已搭建好的三级视频教育系统，在全面了解和掌握各级各类党员党性方面存在的不同特点，按照“缺什么，补什么”原则，精心准备培训内容，通过“直播党课”、“手机党课”、“组织部长讲党课”、微型党课进基层等活动，开展“珍视党员身份、争当工作先进”、“学党史、增党性、当先锋”、“做一名最好的共产党员”等专题教育活动，增强党员干部党性。