创建文明城市,关键在市民

　　时下，在哈尔滨最时髦的一个词语就是“争创全国文明城市”。全国文明城市，是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，也是一个城市最具价值的金字招牌。能否把这个“金牌”创下来，关键在市民。　　哈尔滨市市委书记林铎同志在哈市创建全国文明城市工作动员大会上强调，要“坚持争创为了人民、争创依靠人民，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准”。只有突出重点、抓住关键，坚持“为民、靠民、惠民”的创城理念，才能实现三年争创成功的目标，使创城工作真正成为“惠民工程”、“德政工程”。　　一、创城为民，不断提升市民的支持度　　思想是行动的先导。创建全国文明城市，首先应解决“为谁创城，为何创城”的问题。只有明确目的，解决好思想认识问题，创城工作才会获得不竭动力。　　胡锦涛同志指出，“不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的”。创建全国文明城市的根本目的，不仅仅是为了争一块荣誉牌子，而是通过创城，全面提高市民素质，促进人的全面发展，谱写全市人民幸福美好生活新篇章。从哈市情况看，争创全国文明城市工作起步很早，通过多年来的努力，已经有了良好的基础。但用全国文明城市测评体系衡量，还有相当大的差距。突出表现在公共建设投入不足、公共环境整治不够、公共秩序规范不严、公共服务水平不高等四个方面。这些环境问题不但影响了创城进度，而且严重影响了群众幸福指数的提升。黑龙江省委书记吉炳轩同志强调，“没有好环境，群众就没有好心情，就没有幸福生活可言”。解决这些问题，从根本上说要树立以人为本、执政为民的理念，把“创城为民”贯穿到争创全国文明城市的全过程。　　一是强化公仆意识。摆正主与仆的关系，当好人民公仆，树立“权乃民所赋，权为民所用”的思想，“为官一任，造福一方”，把人民群众的意愿作为创城的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，顺民意，遂民愿，在创城的视野和高度上真正体现“人民至上”的理念。　　二是强化服务意识。把创城同深入开展“政风建设年”、创建首善机关活动结合起来，深入基层接地气，服务群众办实事，知民情、送服务、解难题，把群众的难题当成自己的难题，把群众的困难当成自己的困难，把群众的需要当成自己的需要，谋创城为民的“正派”事，创为民利民的好“政绩”。　　三是强化责任意识。坚持权与责的统一，围绕与群众生活密切相关的问题，从细节抓起，从根本抓起，明确责任主体，明晰业务流程，切实解决责任不清、相互扯皮等群众反映强烈的问题，为民排忧，为民解难，为民谋利，让创城的过程，真正成为城市文明发展进步和市民追求幸福生活的过程，从而增强创城工作的认同率和支持率。　　二、创城靠民，不断提升市民的参与度　　人民群众是创造历史的真正动力。文明城市创建，主体在市民、根基在市民、血脉在市民。哈尔滨市委书记林铎同志指出：“争创全国文明城市涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个领域，是一项十分庞大而复杂的系统工程。”把这项大工程做好，必须依靠和发动群众，把“靠民”作为创建的着力点。　　靠民创城，就要向群众学习，充分发掘群众中蕴藏的无限智慧和力量，做到问情于民、问计于民、问效于民，让市民以主人身份，真正成为文明城市创建的实践者、参与者和验收者。　　一是问情于民，增强市民的归属感。创城，群众是主角。要放下架子，深入群众，加强调查研究，知民情、分民忧、解民怨、排民难，把好事办到市民心坎上，增强“我是哈尔滨市民”的归属感和幸福感。同时，对群众反映比较集中的扰民、妨害市容等问题开展针对性的专项整治,力求取得明显成效。　　二是问计于民，增强市民的参与性。创城，离不开人民群众的广泛参与。要建立健全市民参与机制，动员群众为提高城市品位和城市管理水平献计献策；要畅通民意表达渠道，让市民参与“挑刺”、帮助“诊刺”、配合“拔刺”，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。同时，通过开展以提升市民素质为核心的各种主题实践、道德教育和社会志愿者服务活动，提高市民对创城的知晓率和参与率，引导和帮助群众在参与中实现自我教育和相互教育，从而既当好城市主人，又当好文明市民。　　三是问效于民，增强市民的认可度。创建文明城市效果如何，由市民说了算。要进一步增强市民的主人翁意识和创城的责任感和紧迫感，自觉参与、积极行动，成为检验创建成效的最坚定力量。要建立民意测评机制，让市民充当创建的主裁判，并通过评说创建成效，引导（下转20页）（上接9页）市民养成文明习惯，内化文明规范，知道哪些该做，哪些不该做，以自我教育促文明，以自主管理创文明，从而巩固创建成果，提高创建水平。　　三、创城惠民，不断提升市民的满意度　　群众是否满意是衡量文明城市创建的根本标尺。孙中山先生曾讲，发展文明，非仅关于财富一方面，并负谋人民之幸福与安全。创建惠民，就要从满足市民需求入手，把解决群众切身利益问题作为工作重点，把人民满意作为评判标准，把创建活动变成顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。　　一是实施“经济惠民工程”。把增强城市经济综合实力作为争创全国文明城市的根本依托，牢固树立以争创保发展、以发展惠民生的思想，在创城三年攻坚时期，全力保持地区生产总值快速增长的良好势头，实现居民收入和经济发展同步增长，让市民的“钱袋子”鼓起来，生活幸福美好，为创城奠定雄厚的物质基础。　　二是实施“市容惠民工程”。把加强城市市容环境建设作为争创全国文明城市的重要抓手，按照建设现代化国际化大城市的标准和要求，结合新城开发建设和老城区改造，进一步加大投入力度，全面加强基础设施建设；大力推进生态环境建设，加强松花江湿地等重点功能区生态环境保护和修复；开展“城市管理年”活动，综合整治城乡环境，治理“脏、乱、差、散”，加强环境美化和亮化，打造市容整洁、出行顺畅、景观宜人的大美生态之城。　　三是实施“管理惠民工程”。把提高城市管理服务水平作为争创全国文明城市的主要任务，树立管理出文明、服务促文明的观念，大力提高管理和公共服务水平，完善公共服务网络，构建公共服务快速反应机制，真正使公共服务渗透到人民群众生产生活的方方面面，满足群众多方面需求。　　四是实施“安居惠民工程”。把改善住房条件作为争创全国文明城市的突破口，举全市之力推进保障性住房建设，着力解决好中低收入家庭住房困难问题，使爱建中兴、民生尚都等成为住房困难群体的新家园；着眼改善居住条件，全面完成四环路内棚户区改造，彻底整治铁路沿线危棚房，使其成为设施配套、环境优美的新社区，不断满足人民群众日益增长的住房需求，不仅使居者有其屋，而且力求居者优其屋。　　五是实施“平安惠民工程”。把提高安全管理水平作为争创全国文明城市的重中之重，加强安全生产管理，完善食品药品安全体系，完善社会治安防控体系，推进主要公共场所和重点要害部位治安视频系统建设，加大重点地区和突出治安问题专项整治力度，依法严厉打击刑事犯罪和多发性犯罪，提升市民安全感，让人民群众活得更方便、更舒心、更安全、更幸福。　　作者单位：中共哈尔滨市委讲师团