全县农村工作会议典型发言材料

全县农村工作会议典型发言材料

我们福兴乡辖7个行政村，20870口人，耕地99600亩。近年来，在县委、县政府及相关部门的正确领导和大力支持下，我们解放思想，大胆实践，积极推进土地合理有效流转。目前，全乡共流转土地25400亩，占总耕地面积的25.5%。通过流转，实现了土地高效经营，2008年全乡农村经济总收入实现

1.3亿元，人均纯收入实现5594元，同比分别增长了30%和41.6%。我们的主要做法是：

一、引导激励，推进土地快速流转

在推行土地流转过程中，遇到了农民认识不高、连片经营难推进、流转机制不健全等问题。我们采取了一些有效的措施加以解决。一是对比算帐引导。耐心帮助农民算清两个帐。对于转出方来讲，集中流转土地每亩收入300元，比自发流转价150元高出1倍多，比自己经营一年玉米的纯收入高出近100元，而且是零风险。另外还有不低的劳动务工收入。对承租方来讲，流转土地发展棚室生产，每栋按1400平方米计算，一年生产两茬蔬菜，每栋纯收入近18000元，效益是种植大地玉米的40多倍，怎么算都不吃亏。通过两头算帐，在利益上达成了一致，能够实现“双赢”，得到了农户的初步认可。二是干部带头引领。在广大农民还不太认可的情况下，我们发动乡村两级干部做典型、当标杆，领着群众干，做给群众看。目前，全乡37%的乡干部和村三职干部都参与到土地流转中来，带头建起

了蔬菜大棚，较好地发挥了党员干部的示范带动作用，促进了土地流转升温加速。三是政策扶持激励。为了激发承租方发展生产积极性，在基础设施建设上，我们累计投入650万元，打井65眼，架设输电线路5000米，硬化小区道路9.6公里，平整场地8000平方米，修建沼气池300个，每个小区都安装了自来水、有线电视和程控电话；在资金扶持上，累计争取到上级扶持资金500万元，协调金融部门贷款1200万元，协调县中保财险公司为蔬菜大棚上了财产保险，此外每栋棚室还补助5000元。

二、规范形式，带动土地有序流转

我们积极实践，大胆探索，本着依法自愿有偿的原则，规范形式，推进了土地流转，促进了规模经营，形成了三种流转形式，得到农民群众认可。一是农户间自由流转。一种是委托经营，主要是在亲属朋友之间的土地流转。这种形式大部分为村民举家外出务工，将土地交由亲属朋友经营，租金一般较低，且租期较长。全乡通过这种形式流转土地2600亩，涉及238户；另一种是互换方式流转，农户之间通过协商的办法，以调换、互串的方式把各自座落在不同地块的土地集中到一起，实现小范围的规模经营。这种形式流转土地 960亩，涉及168户。二是股份合作流转。由村委会将农民组织到一起，成立合作社，农户以自有土地折合资金作为股份加入合作社，合作社组织一少部分人员对社员的土地进行连片经营，制定《章程》规范，

社员按照股份进行生产利润分红。去年2000亩玉米膜下滴灌采用的就是这种形式落实的。三是“反租倒包”流转。这也是我们重点推广的一种流转形式。由村委会或合作社牵头，把分散在农户手中的土地以“高价”连片反租到集体，租期十年。然后村委会或合作社再以同等价格转包给经营者，搞统一规模经营，重点发展棚室蔬菜生产。通过这种办法，全乡流转土地2000亩，涉及农户324户。

三、强化服务，保障土地高效流转

为了提高土地利用效益，优化土地资源配置，实现农民增收致富，我们加强了对土地流转后的管理和服务。一是优化产业布局。土地流转后，我们优化产业布局，发展高效型的棚室蔬菜产业，一改过去单口咬、大苞米的单一种植结构，打破村与村之间的界限，促进棚室蔬菜生产集群。目前，全乡建棚室蔬菜小区6处，建设蔬菜大棚375栋，育苗温室225栋，棚室蔬菜生产由原来的一个村发展到三个村，由十几户发展到现在的230多户。二是乡村组织规范。乡党委、政府把所有精力都投放到土地流转后蔬菜棚室园区建设上，成立了领导小组，组建专门班子推进，采取“支部+合作社”的方式，加强组织规范，乡经管中心组织人员定期到村上进行流转合同审查，及时纠偏查错。特别是在流转合同的签订上，严格把关，确保合法有效。乡里还成立了兴盛农副产品有限公司，注册了庆福牌系列蔬菜产品商标，完成了无公害蔬菜产品一体化认证，提高了产品的

市场竞争力。把蔬菜棚室小区建设与节能房建设、泥草房改造和新型清洁能源建设等新农村建设项目有机地结合起来，并重点向园区倾斜，实现了生产区与生活区的有效结合。三是发挥合作社作用。我们组建了兴福蔬菜生产专业合作社，合作社申报了出口生产基地备案，推行“四统一”（统一品种、统一技术、统一品牌、统一销售）服务，解除群众的后顾之忧，初步构建起“国内外销售市场+农副产品公司+合作社+棚室户”的一体化产销模式，产品远销北京、上海、杭州、南京、宁波等大中城市，并通过黑河口岸和绥芬河口岸打入了俄罗斯市场。2008年，蔬菜产量达到12000吨，销售收入实现1130万元，全乡人均棚室蔬菜收入达到560元，占人均纯收入的11.2%。在技术指导上，合作社从山东和吉林聘请了专业技术人员，按照无公害和绿色食品标准进行无偿指导服务。同时，合作社积极帮助土地转出户寻找创收岗位，引进棚杆和空心砌块加工两户企业，带动了劳务、餐饮、运输、建筑等相关产业发展。目前，仅复兴棚室小区就有4家饭店，贩运户8户，高峰期，每天劳务用工900多人（次），棚室生产全年可拉动相关产业增收600万元。

各位领导，虽然我们在土地流转上积极探索，取得了一些成绩，但是与上级领导的要求和基层群众的期望相比还存在一定差距。在今后的工作中，我们要以这次大会为契机，进一步解放思想，大胆创新，把福兴乡的土地流转推向一个全新的发展阶

段，为培育壮大主导产业、加快区乡经济一体化进程、实现强乡富民的目标奠定坚实的基础。

龙阳镇土地流转情况汇报

领导和同志们：

龙阳镇地处滕州市区以北5公里，全镇55个行政村,7.1万人，共有耕地5.4万亩，人均耕地不足0.8亩。人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益，近年来，我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。目前，全镇通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地8130亩，占全镇耕地的16%，签订流转合同2560份，形成了龙珠大枣基地、龙北生态旅游观光林果基地、现代化养鸡基地、大型养猪育种中心等规模化产业基地26处。流转土地每亩年均效益达到6000余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。

一、加强引导、规范规程、完善机构，积极推动土地依法有序流转

近年来，随着我镇外出务工经商农民不断增多，大量农村劳动力向二、三产业转移，土地已不再是农民唯一的收入来源，不少人开始自发地对土地经营权进行流转。为了规范

流转秩序，提高土地产出效益，增加农民收入，镇党委、政府因势利导，针对我镇农业生产实际，不断引进和培育特色优势农业产业，在南部地区规划了马铃薯、绿萝卜无公害生产基地，在北部地区规划了龙珠优质大枣基地、龙北生态旅游观光林果基地等规模化经营项目。鼓励农民按照规划，把土地向种、养专业大户、优势产业集中，以提高产业经营的规模。为此，我们出台了《关于鼓励农业产业集中发展和实施土地规模经营的意见》、《关于进一步规范土地流转市场秩序的通知》等文件，成立了由镇长任组长，经管、司法、国土、农技等部门负责人为成员的领导小组，具体指导土地的流转工作。我们统一制订了《土地承包经营权流转合同》，按照‚政府引导、农户流转、规范合同、依法鉴证‛的流转办法，把重点放在维护农民土地承包经营权、明确流转双方责、权、利上。对单个农户之间零散土地的流转，按照双方意愿，当好中介，做好参谋；对大面积土地的集中流转，坚持以农民自愿为首要原则，按照涉及农户的多少，分别召开所属村村民代表大会进行讨论，形成决议后再逐步实施。对积极性不高的农户，采取以优换劣的办法，先以其他农户的土地与之置换，然后再参加流转，确保所有农户均达到满意。同时，我们还组织农技人员组成专门工作组，对流转土地进行等级测定，按常产和市场价格为农户与受让方或承租方提供流转参考价格，并坚持由农户直接与土地承租、承包人签订流转合同，流转所得直接归于农户。为保证土地合法流转，

我们坚持对土地流转过程进行逐一审核，定期检查，凡发现违反农村土地承包法规的，一律予以制止，责令恢复原承包经营关系。不仅如此，为更好地服务和规范全镇土地流转，我们以镇经管站为依托，投资10余万元，建成了农村土地流转服务中心，在全镇55个行政村设立了土地流转服务站。该中心具体负责制定土地流转规划、收集各服务站传来的土地流转信息并对外发布，规范土地流转程序，开展土地流转中介服务。为更好维护农民合法权益，中心还设立了土地纠纷调解庭，对农村土地纠纷进行调解，维护了农村稳定，有力推进了土地规模经营和农业产业化发展。

二、因地制宜，分类推进，实现了流转方式的多样化和土地经营的规模化

农民以土地为本，把手中的土地视为生活的基本保障，不愿轻易变更、交换经营权。为此，我们提出土地流转要以人为本、以效益为中心，促进土地在流转中升值，通过流转给农民带来切切实实的实惠。在各类规模化经营项目中，我们按照产业开发的要求，因地制宜，采取了多种流转模式。龙珠大枣基地建设中，我们主要采取了互换和转包的方式进行土地流转，共完成土地流转面积3000亩，使基地外的769户农户通过土地互换进入了基地，实现了集中连片发展。土地形成规模后，我们立即投入人力、物力，进行了集中整治，不但新增有效耕种面积700余亩，还全部完成了农田基本设施配套建设，使原本较为贫瘠的涝洼地、岭地得到全面改造。

龙北观光林果基地（安吉白茶种植基地）建设中，土地流转主要采取了出租的形式，83户农民将220亩山地以每年每亩350元的价格租给浙江客商，由客商进行规模开发。在龙海现代化养鸡基地，则采取土地入股的形式，基地规划区内的39户农户以160亩土地折价入股，创建了龙泰、海冰、荆善三家养殖公司负责经营。基地总投资618万元，共建有标准养殖大棚18个，农户以土地折价的股金年可分红120余万元，亩效益比种植粮食作物提高了近10倍。采取这种流转形式，我镇又建设了龙祥现代化养鸡基地，共占地90亩，建有标准化大棚10个。2007年，通过引导群众进行土地经营权转包，我们在焦庄等3个村共流转土地300亩，建成了一处以生态旅游、观光、采摘为一体的大棚樱桃采摘园。

三、扩大规模，优化结构，加快了高效益农业建设进程和农民增收步伐

我们坚持以土地流转推动农业产业化、提高农业现代化水平、推进农村城镇化为主要方向，坚持围绕建设新型农业项目搞流转，围绕提高农业效益搞流转，使土地这一存量资产得以盘活，取得了多方面的成效。一是农业结构得到进一步优化。目前，全镇已建成了马铃薯标准化生产基地3.5万亩，以马铃薯、绿萝卜、葱、姜、蒜为主的蔬菜播种面积达到12万亩，果树面积达到1.2万亩，建成各类养殖小区64个，现代化养殖大型基地2处，年出栏各类畜牧产品360余万头(只) ，基本形成了‚南菜、中牧、北果‛的产业结构布

局。二是农业产业化水平得到迅速提高。各现代化养殖基地、特色林果基地、无公害蔬菜生产基地的建设，实现了农业生产的规模化、标准化、专业化，农业经营实现了由传统的粗放型向高效益、集约化发展，带来了‚农民成‘股民’，土地变资本‛的可喜变化，农民从事农业生产经营的收入明显增加。三是加快了农村劳动力向第二、三产业转移的步伐，拓宽了农民增收渠道。通过土地流转，解除了农民向非农产业转移的束缚，目前，全镇民营企业就业人数达到2600余人，外出经商、务工人员达到5700余人，个体工商户达到980余家，从业人员达到4500余人。

领导和同志们，虽然我镇在推动农村土地承包经营权流转、发展农业适度规模经营中已经取得了一定的成绩，但是，还有许多需要改进和完善的地方，下一步，我们将借这次领导调研的机会，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，不断把这项工作引向深入，为我镇农业产业化发展、农民增收致富做出更大的贡献。

二○○八年四月