美国因素对于解决钓鱼岛问题的影响
Theory Researc h
学★★理★★论
美国因素对于解决钓鱼岛问题的影响
卢明辉
（厦门大学台湾研究中心，福建厦门３６１００５）
摘要：美国在钓鱼岛问题上的政策服务于它的对华遏制战略。２０１２年中日在钓鱼岛问题上的冲突，美国出
于在东亚的主导地位和利益考虑，开始认真思考在这个问题上的态度。从长期来看，美国在钓鱼岛问题上，还将继续采用遏制加接触的政策。关键词：钓鱼岛；美国；影响中图分类号：Ｄ８１文献标志码：Ａ文章编号：１００２－２５８９（２０１２）３６－００２２－０２
考察钓鱼岛问题产生和发展的过程，不能不考察美国在其中的影响。二战后美国将钓鱼岛划入琉球群岛的范围，严重侵犯了中国的领土主权。２０１２年中日在钓鱼岛问题上的冲突，美国不得不认真思考在这个问题上的态度。
一、美国一手制造的钓鱼岛问题二战后初期，在打击日本法西斯和军国主义残余力量上，美国尚较积极。但随着新中国成立，美国采取遏制中国与苏联、扶日扶蒋的政策。
美国对日本军国主义的复活放任甚至鼓励，表现在盟国对日和约问题上，采取偏袒日本、打压新中国的做法。美国对于原来与蒋介石有过琉球由中国收回或由中美共管或至少由国际由共管的协商，一概不再提及，而是由美国独管琉球，并且将中国领土钓鱼岛划入琉球群岛的范围，
“归还冲绳协定”，将冲绳交予日本，并以后又与日本签订
把钓鱼岛包括在内，从而为中国行使对钓鱼岛的主权设置障碍。可见，美国插手钓鱼岛问题，是它遏制中国、扶植和操控日本的战略所决定的。
《旧金山和约》使日本为钓鱼岛包括在其西南诸岛之范围内找到了第一个“根据”（钓鱼岛在北纬２９度以南），
《琉球列岛的地理的境界》将这个“根据”具体化，进随后的
一步把钓鱼岛划进琉球列岛的范围。最后通过“冲绳归还协定”，美国私自把中国领土钓鱼岛顺“归还”琉球之便装进日本的版图。正如鞠德源指出，“美国政府是制造和挑动日本政府及其右翼势力采取‘窃土再占’行动和战略的直
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接操纵者兼导演者”。二、美国的政策在钓鱼岛问题上的影响
纵观美国在钓鱼岛问题上的政策及其实施过程，它有三个明显的影响。
第一，美国对钓鱼岛问题的政策服务于对华遏制战略。冷战时期，美国为了抗衡苏联，希望联合中国，“把两极对峙的世界转化为战略性的三角关系”，在苏攻美守的大环境下，“重新洗牌”。此时，钓鱼岛及东海问题充其量只是美国的边缘利益。冷战后，美国认为亚太战略环境发生了
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巨变，中国是美国在亚洲和太平洋地区的地缘政治对手。一旦美国设想的“朝鲜半岛－台湾－南海地区”地缘战略线构建成功，中国向太平洋发展的战略回旋余地将大大缩［２］
小。美国需要制造或利用各种借口遏制和打压中国，钓鱼岛以及与之密切相关的东海问题对美国来说是一个良机。表面看，美国在钓鱼岛问题上的立场不偏不倚，实际上通过日美安全条约增加了中国收回钓鱼岛主权的难度。“美国的立场也许对哪一方的领土要求也不具有最终法律效
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果，但是它在政治上加强了日本的领土要求。”
第二，干预钓鱼岛问题的长期性。从朝鲜半岛到南海的“新月地带”是美国最关心的地缘战略线，东海是其中一个关键环节。随着美国重返亚洲，美国一再强调在亚太地
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“不会放弃在亚洲的战略地位”。这说明，区的主导地位，
美国钓鱼岛政策建立在国家利益基础上，且可以使这种利益最大化，因此具有长期推行的价值。美国要继续把冲绳作为它控制亚洲的重要桥头堡，将日本军事力量纳入美在西太平洋的战略部署。这是尼克松政府推行“亚洲人打亚洲人”的“新亚洲政策”的一个重要步骤。
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①美国防部在1990、1992、1995、1998和2001年先后发表了五份“东亚安全战略报告”，其中第一、二份表示要缩小美
国在亚太地区的前沿军事力量，但从1995年起，每一份都比前一份更强调亚太地区的“不稳定因素”，将矛头指向中国，认为中国对美国亚太利益威胁最大。收稿日期：２０１２－１２－０３基金项目：“教育部区域与国别研究培育基地·厦门大学港澳台研究中心”课题研究成果作者简介：卢明辉（１９７０－），男，河南光山人，历史学博士，从事南海问题、钓鱼岛问题研究。