在全县老干部通报会上的讲话

在全县老干部通报会上的讲话

尊敬的各位老领导、老同志：大家好！

今天把大家请来，主要是向大家通报一下去年以来全县经济社会发展情况，以便让各位老领导、老同志更全面了解**当前的发展形势，更好地帮助指导我们的工作。各位老领导、老同志都在**工作过、生活过，对**这块热土充满感情、寄予希望，把心血和汗水洒在了这片热土，为全县经济社会发展做出了重要贡献。现在虽然从原来岗位退了下来，但仍然非常关注**发展，对全县工作给予了很大支持。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协和全县人民，向大家表示衷心感谢并致以崇高的敬意！ 下面，我向大家通报去年以来全县经济社会发展和重点工作进展情况：

去年以来，面对金融危机严峻挑战，面对振兴**重大责任，面对奥运安保艰巨任务，全县上下始终坚持加速发展不动摇，凝心聚力、攻坚克难、苦干实干，经济社会发展取得了前所未有的好成绩。2008年，国内生产总值完成**亿元，比2005年增加**亿元，年均递增**。财政收入**万元，年均递增**。全社会固定资产投资**亿元，其中城镇固定资产投资**亿元，分别年均递增**%、**%。农民入均纯收入**元、城镇居民人均可支配收入**元，与**年相比分别增加**元和**元，年均递增**%和**%，主要经济指标增幅均高于全市平均水平。今年上半年，完成地区生产总值

6.77亿元，同比增长8.9%。到8月底，完成全社会固定资产投资

15.3亿元，增长67.5%；财政收入6681万元，增长25.3%，全县经济在不利形势下继续保持了快速增长态势。

综观去年以来的工作，可以概括为“一个科学思路、两个快速增长、三个重大突破、四个明显进展”。

一个科学思路：

通过辩证分析县情，我们在全面总结过去经验的基础上，立足全县资源禀赋和长远发展，谋划确立了全县工作思路。主要内涵包括7个方面：

总体要求：加速发展，振兴**。

发展思路：突出工业主导，培强六大产业，建设三县定位。 发展定位：建设山川秀美的生态大县，建设特色农畜产品的农业强县，建设风电、煤炭、石材、萤石基地县。

发展路径：加快推动由以农为主向以工为主转变，构建工业强县、以工哺农、带动三产的新型工业化发展框架。

发展目标：建设有实力、有活力、有竞争力的新**。

工作号召：振兴**，我们的责任。

作风要求：不要任何借口，不要推卸责任。

针对**发展相对落后的现状，我们坚持以“加速发展、振兴**”统领全县各项工作，充实完善了“突出工业主导，培强六大产业，建设三县定位”发展思路，进一步明确了经济发展的主攻方向、战略支撑、发展定位。

突出工业主导：**是传统农业大县，发展慢仍然是最大县情，而产业结构不合理、工业化水平低是发展的最大制约。我们认识到，要推动经济加速发展，使全县经济尽快有一个大的提升、大的跨越，就农业抓农业是没有出路的，必须把提升工业化水平作为

主攻方向，加快产业结构调整，推动县域经济由以农为主向以工为主转变，走工业强县、以工哺农、带动三产的新型工业化发展路子，这既考虑了**县情实际，也符合经济发展的一般规律。

培强六大产业：就是培强做大风电、煤炭、非煤矿产、畜牧加工、特色农产品、生态旅游六大支柱产业，加快优势资源规模开发、高效利用，为加速发展积累资本能量，提供工业强县支撑。确立这些产业，主要是考虑了资源优势、产业基础、开发潜力、发展前景。①风电。一是我县风能充裕，全年有效风速时间近8000小时，具备建设500万千瓦大型风电场良好条件。二是风电是国家重点扶持的清洁能源，发展前景非常广阔。因此，我们把风电开发作为“一号工程”来运作，推进大开发、大发展，把丰富的西北风转化为发展的优势条件，让它成为取之不尽、用之不竭的“空中宝藏”。②煤炭。我县探明煤炭保有储量8000万吨，属国家绿色环保免检煤，开发潜力巨大。作为煤炭产业龙头的冀中能源张矿集团**矿业公司，目前已投资1.4亿元进行了两期技改扩建，年生产能力达到60万吨。③非煤矿产。我县非煤矿产资源富集，有花岗岩、萤石、铅锌、黄金等32种，储量大、品种多、品质好。初步探明，花岗岩1.9亿立方米、萤石矿2500万吨、铅锌矿460多万吨、黄金2吨、石英岩5亿吨，多数未经深度开发，资源保有量足、开发潜力大，后发优势明显。近年来，先后引进20多家企业、42个开发项目进行规模开发。④畜牧加工。通过大力实施立草为业、品种改良、舍饲精养“三大改革”，有效解决了草场超载、畜种品质差、养殖效益低等问题，畜牧业有了一定基础和规模。牛羊发展到60多万头（只），奶牛存栏近2万头。170多万亩草场、230多万亩生态工程，为发展畜牧业奠定了基础。我们通过加大畜

牧加工龙头建设，把这个传统产业的优势发挥出来，做大做强。⑤特色农产品。我县具有生产优质无公害农产品的独特气候条件，绿色蔬菜、脱毒马铃薯、口蘑、优质杂粮杂豆等特色农产品，市场前景非常广阔。目前，全县17.8万亩蔬菜，有13.8万亩通过国家级标准化示范区验收；建成30万亩优质杂粮杂豆、30万亩脱毒马铃薯、20万亩燕麦三大旱作种植高效基地。依托这些基地，立足开拓市场，我们培育壮大了杂粮市场、河北麦宝、塞北口蘑、佳维脱水蔬菜等一批产业龙头，培育形成了“百绿”肉食、“绿坝”杂粮、“康巴诺尔”口蘑、“塞星”蔬菜等一批特色品牌，以龙头和品牌带动了产业扩模升级。我县被命名为“中国口蘑之乡”、“河北蔬菜之乡”、“河北食用菌之乡”。⑥生态旅游。目前还处于起步阶段，把它作为一个重点来培育，主要考虑了两个方面：一是现在全县的生态植被恢复较好，有发展生态旅游业的基础；另一个是“草原游”、“农家游”正在成为大中城市居民休闲度假的一种时尚，市场潜力空间都很大。

建设三县定位：①建设山川秀美的生态大县：生态好，不仅宜居，也是一种资源。这些年，借助国家京津风沙源治理、退耕还林工程，我们完成了230多万亩生态工程，北部形成了1500平方公里的绿色生态屏障。为进一步巩固扩大良好的生态基础，把生态优势转化为经济优势，所以我们确立了“建设山川秀美的生态大县”这样一个长远奋斗目标。②建设特色农畜产品的农业强县：**是农业大县，但不是农业强县；有许多特色农畜产品，但还没有形成规模优势、品牌优势。确立这一定位，就是要着力提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收。③建设风电、煤炭、石材、萤石基地县：就是要把我们最具优势的资源，规模开发、高效利用，提升县域经

济的工业化水平。这“三县定位”，现在看，我县当前的发展水平与之相比，差距很大。但作为一个奋斗目标，必须登高望远、高端定位，才能起到凝聚人心、鼓舞士气的作用，才能激发更多的干劲和创造活力。

以上这些工作思路，是在近年来工作实践中逐步完善、逐步形成的，也综合了全县上下、方方面面的意见建议，贯彻了市委提出的“把劣势转化为优势、把优势发挥到极致”的发展理念，对经济社会持续快速发展起到了重要的引领和推动作用。来**调研指导工作的省市各级领导对这些思路给予了充分肯定。我们相信，按照既定思路目标坚定不移地抓下去，**一定会有更快的发展、更大的变化。

两个快速增长：

一是财政收入快速增长。随着六大产业的发展壮大，县域经济的实力逐步增强，对县级财政的支撑作用愈加明显。去年，完成全部财政收入1.46亿元，同比增长88%，是2005年3873万元的3.8倍，县第九次党代会确定的“十一五末全部财政收入超亿元”目标提前两年实现。非基金财政收入8724万元，同比增长45.2%，是2005年2613万元的3.3倍，年均递增49.4%；其中地方一般预算收入3105万元，同比增长36%，是2005年1041万元的3倍，年均递增43.9%。今年1-8月份，全县财政收入完成6681万元，同比增长25.3 %；其中地方一般预算收入2771万元，增长51.4%。财政收入的较快增长，增加了可用财力，增强了保障能力，支持了重点工程、民生项目建设。这几年，不仅保证了公教人员、离退休干部工资的按时足额发放，各项调资政策得到有效落实，而且补发旧欠工资5240多万元。同时，在救灾救助、社会保障、文教卫生、

县城基础建设等方面，县财政先后投入8000多万元，把有限的财力用在了保工资、惠民生上，让全县百姓共享到发展成果。

二是固定资产投资快速增长。去年，全社会固定资产投资增长70.2%，达到15.1亿元；其中城镇固定资产投资13.3亿元，增长81.3%，分别是2005年的2.6倍和2.8倍。今年1-8月份，全社会固定资产投资12.2亿元，增长64.7%；其中城镇固定资产投资10.7亿元，增长81.6%。固定资产投资的大幅增加，不仅有力拉动了县域经济快速增长，而且有效改善了生产生活基础条件。

三个重大突破：

一是风电开发实现重大突破。我县从2003年启动风电建设以来，与10家企业签订了405万千瓦风电开发协议，计划总投资400多亿元。2006年，河北建投一期3万千瓦风电项目建成投产，翻开了我县风电开发历史的第一页。今年，投资20亿元的国开投一期、山东鲁能一期两个10万千瓦项目，投资10亿元的河北建投二期、国电和风一期两个5万千瓦项目正在紧张施工建设，可新增装机容量30万千瓦。投资2亿元的华北电网公司220千伏变电站今年开工建设，风电产业进入实质性大开发、大发展阶段，开发规模、装机容量均位居全市前列。华能一期、华电一期、国华一期等9个、共65万千瓦项目，以及国华、国开投两个10兆瓦光电开发项目，也取得不同进展。到2010年，全县风电装机容量可望达到50万千瓦。我们算过一笔帐，每上1万千瓦风电项目，可为我县提供60万元的建筑营业税；达产后，可提供税收320万元。如果50万千瓦风电全部达产后，可为我县提供税收1.6个亿。

二是城镇建设实现重大突破。全省正在深入推进城镇面貌三年大变样，各地都在热火朝天改造开发，整街整片地拆旧建新。

我们**基础设施、城市形象都比较落后，与省市要求、与百姓愿望不相符合。穷则思变，变则能通。越穷越需要建设，不建设就没发展，没出路。这方面，县四大班子已经形成了共识、下定了决心，尽最大努力把**开发建设得更好。

立足县城长远发展，我们经过深入调研论证，对县城未来发展进行了全面科学规划。

建设思路：全力打造“一环、一水、一园、三区、四纵三横”县城发展框架，拓展居民生活和县城开发空间，初步建成一个功能完善、环境舒适、经济繁荣的坝上生态宜居城市。一环：连通县城外环路；一水：开发**诺尔湖；一园：建设森林公园；三区：建设石材加工、杂粮杂豆、绿色蔬菜三个产业聚集区；四纵三横：建设改造县城7条主要道路。通过完善延伸城区路网，扩大城区面积，增加人口容量，提高城镇化率。

重点工程：坚持旧城改造与新区开发并举，提升功能与改善形象并重，全力以赴打好城镇建设攻坚战。从去年以来，县城建设累计投融资8.9亿元，超过前十年的总和，涉及拆迁25万平方米，无论是拆迁任务、开发规模，还是投入力度、建设速度，都是**城建历史上前所未有的。特别是谋划实施的一批县城基础建设和开发改造重点工程，取得了突破、见到了成效。这里，向各位老领导简要介绍一下几项重点工程：

①县城主城区改造：去年以来，总投资2.69亿元，对县城主大街进行路、街、商、住综合开发改造，路面由14米拓宽到26米，双向六车道，路肩和马路牙全部用我们**花岗岩铺设，重新进行硬化亮化。去年完成了1400米工程，今年继续实施东径路拓宽和西径路取直工程，总长990米，正在加紧施工。在主城区中

心地段进行综合开发，建设占地2.23万平方米的综合购物中心、商业宾馆、新百货大楼、供销大厦四座商贸大楼和占地8300平方米的商住一体楼；在文化广场西侧，开发建设550米的广场一条街。这些工程完成后，不仅可以拓宽一条街，方便居民出行，而且提升县城的形象和功能，逐步构建以主大街为中轴的商业区，聚集人气、提升景气，拉动县城经济发展。

②县城二水源建设：这是县城居民期盼已久、惠及千家万户的幸福工程，也是推进县城开发的保障工程。总投资2600多万元，建成了大型程控新水厂，铺设改造主辅管道近70华里，县城日供水能力由3000吨提高到1万多吨，可解决10万人用水，困扰县城居民多年的吃水难问题从此划上了句号。过去，一到用水旺季，城区缺水，住楼没水，水就成了问题，就成了居民的烦恼。二水源的建成，县城居民用上了清洁、安全、充足的优质水，同时为县城的扩容开发、长远发展创造了条件。

③城区道路建设：除了主大街的拓宽改造，还重点实施了西环路拓宽、南环西路延伸、广场路建设、迎宾路改造4项工程，总长4900米（近10华里），总投资7000万元。我们还要逐步实施迎宾路取直、南环东路改造、县城街巷道路硬化以及滨湖路建设等项工程（滨湖路：沿南淖北岸建一条西连邓康线、东接南纬路的滨湖大道），构建完善“四纵三横”县城路网框架，使道路建设与县城发展、与居民生活更加适应、更加协调。

④县城入口景观改造：投资380万元，拆迁1.7万平方米临时建筑，建起了融文化、绿化、硬化、亮化为一体的入口景观。过去，一进县城，给人的第一印象是破破烂烂，县城就像农村。现在，县城入口，视野开阔，靓丽大气，展现了**蒸蒸日上的新

风貌，展示出**对外开放的新形象。

⑤新区开发：作为**县城的一个标志性区域来统一规划建设，全部实行管网入地、集中供热。规划建设1座三星级酒店、1座综合写字楼，打造亮点，体现特色。目前，已有7个单位迁入集中办公区，有多家客商正在开发商住楼。

⑥县城污水处理厂建设：**没有河，康巴诺尔淖就像**的眼睛。一个地方，有水才有灵气，但是我们没有享受上这湖水。不改造康巴诺尔淖，县城的发展就不够和谐。所以，我们积极跑办争取到了投资5460万元，设计日处理污水1.6万吨、再生水1.6万吨的污水处理厂项目，正在加紧施工。项目建成后，既可以处理县城大量的生活生产污水，为居民创造更好的生活环境，又可以为加快康巴诺尔淖的开发创造条件。不远的将来，我们**不但有蓝天，还会有碧水，蓝天、碧水、草原会让**变得更有魅力。

⑦县城垃圾处理厂建设：投资2400万元，建设1座占地30亩、日处理垃圾110吨的垃圾处理厂，去年已开工建设。工程全部完成后，县城生活垃圾无害化处理率将达到80%以上，将进一步促进县城的美化、净化。

对于县城发生的变化，无论是外来的各级领导、各界朋友，还是县里的干部群众，都有很深感受、切身体会。各位老领导也可以看到，县城现在到处是红红火火的建设景象。

在县城建设上，我们下了很大决心、用了很大力气，也得到了全县干部群众的理解和支持。特别是拆迁户的理解和配合，进一步坚定了我们做好工作、推进城镇三年大变样的信心和决心。但是，困难也不少，最大的困难是资金问题。一方面，我们打破常规、创新机制，靠市场化手段解决瓶颈问题。通过政府先行投资，完善新

区基础功能，发挥财政资金的乘数效应，盘活利用土地资源，提升使用价值，县城新区每亩土地由2005年的3万元升值到目前的26万元；另一方面，全方位搭建投融资平台，在商住小区开发、基础设施建设、专业市场建设等方面，通过规划引导、市场化运作，吸纳更多的投资参与建设开发，有效解决了县城建设资金难题。正是我们从全县发展、从百姓利益出发，抓住当前城镇建设的有利时机，充分调动方方面面的力量，从而创下了**城建历史上投入最多、任务最重、效率最高、变化最大“四个之最”。

三是道路建设实现重大突破。我们**地处河北西北，加上外联道路等级低、路况差、建设滞后，一直处于一种闭塞的环境中，“边缘化”问题比较突出。但是，辩证地看，这种区位劣势也是一种优势。如果能打通沟通冀蒙的通道，**双向边缘的区位劣势就可以转化为双向开放的区位优势。所以，我们进行了积极的谋划运作，组成专门班子到省市蹲点跑办，争取到3个道路项目：一是张赛高速**段项目。总投资28亿元，建设里程60公里，横贯我县六个乡镇，为我县留三个出口。这条道路，实际上就是历史上的张库大道，这是一条连通亚欧大陆的国际大通道，起点在内蒙赛汉，东连张石高速三期。这个项目已列入国家路网近期建设规划。二是张石高速三期**连接线项目，总投资3.1亿元，总长40公里，已批复立项，完成了线路测量，近期开工建设。三是投资9000万元的康七线公路四改二项目，去年9月份开工建设。现在基础工程已基本完成，部分路段开始铺油，今年竣工通车。这几条道路建成后，**北连呼海通道、南接张石高速，就打开了进入内蒙的“北大门”，打通了内蒙中部南下的“大通道”，加快与内蒙在煤炭、花岗岩、萤石、农产品等方面的资源共享、产业对接。我们就可以借势而为，把**打造成冀

北蒙南区域经济的“旱码头”。在项目跑办过程中，我们认识到，很多事情不是办不到、办不成，而是不敢想、不敢干。康七线由四级公路直接改造为二级公路；张石高速**连接线，由原规划的20公里延伸到41公里；张赛高速，原来在国家路网远期建设规划中，通过争取列入了近期规划，已组建起项目公司。这些原以为是不可能的事情，经过努力，变为了可能，变为了现实。

四个明显进展：六大支柱产业、农业产业化、民营经济、社会事业都取得了明显进展。

一是六大产业发展取得明显进展。风电产业：具体情况前面已做了介绍，这里就不多说了。煤炭产业：按照扩模升级、高效开发的思路，重点推进三个项目：一是投资1.9亿元的张纪井压矿村庄整体搬迁，实施张纪井技改和土城子井复采项目，新增生产能力10万吨。二是冀中能源45—60万吨忠义煤矿建设项目，正在等待国家发改委的审批。三是冀中能源投资1.5亿元重组永安、安康两家煤矿，生产能力达到30万吨。力争今年全县原煤生产能力达到100万吨，实现税金6000万元。非煤矿产：按照“摸家底、招大商、上园区、精加工”发展思路，推进科学有序开发，重点打造中国北方最大的石材加工基地、华北地区最大的萤石开采加工基地。我县非煤矿产比较丰富，但勘探普查力度不够，对资源家底掌握不清，影响了一些项目的引进和规模开发。针对这种情况，我们筛选出煤矿、萤石矿等10个较好的地质勘查项目，通过争取，有7个已经列入省市勘查项目盘子，3个开工实施。从现在情况看，石材、萤石、铅锌开发已初具规模。石材工业园区总投资2.5亿元，入驻企业11家，开采能力达到5万立方米，板材加工能力100万平方米。现在正在与张家口通泰公司洽谈石材开采加工项目，项目规划

投资1亿元，设计板材生产能力80万平方米。到2010年，园区可形成加工板材200万平方米、异型材3000立方米的规模。我们已与内蒙黄旗达成共识，联手打造中国北方最大的石材基地。萤石开发，现在主要有北方矿业公司等3家公司，建成了日处理原矿900吨的萤石浮选生产线，年产精粉15万吨。800吨铅锌选矿厂、600吨黄金选矿厂正在建设，年内竣工投产。到2010年，非煤矿产开发可实现税金2000万元。畜牧加工：重点加大龙头建设，发展精深加工，延伸产业链条。以河北金阳光饲草加工企业为龙头，全县饲草年加工能力达到10万吨，可转化草场75万亩。百绿公司建成了3000平方米熟食加工车间，被日本农林水产省认定为偶蹄类肉加热处理指定工厂，年可加工出口成品3000吨，成为河北最大的偶蹄类肉食加工出口企业，带动全县26家肉食加工企业加工能力1万吨，初步形成了种、养、加相互支撑的产业链条，为打造百万头只畜生产加工基地奠定了基础。特色农产品：重点是规模发展，打响品牌，放大优势，提升效益。今年，全县17.8万亩蔬菜，预计总产8.3亿公斤。现在，大白菜、圆白菜、西芹等品种集中上市，产销两旺，价格高，销路好，蔬菜产业成为农民减灾增收的重要支柱。燕麦，现在是“区域化种植、全球化消费”，全县20万亩燕麦为发展精深加工提供了充足优质原料。在闫油坊乡建起了集育种、生产为一体的马铃薯繁种基地，发展连片规模种植10万亩，全部推广新品种，实行标准化生产、订单化销售，使传统产业优势得到发挥。生态旅游：重点是完善设施，提升水平，全力打造京北张康草原生态旅游西线品牌。目前，建成了集住宿餐饮、休闲娱乐、民俗景点为一体的的原生态、庄园式、综合性的康巴诺尔假日庄园生态旅游景区，去年开始运营。配套建设的南天门景区、康巴诺尔森林公园景区，

完成生态绿化6000多亩和部分景点建设。

二是农业产业化取得明显进展。我县是农业大县，农业的基础地位不能动摇。在推进工业产业发展的同时，我们不断加强基地和龙头建设，巩固提升农业产业化水平。

基地建设把规避旱情制约作为第一取向，重点发展以节水为主的设施农业和高效旱作农业。我们**水资源缺乏，加上十年九旱的气候特点，水资源开发已接近极限，必须在节约高效用水上想办法。在处长地、张纪等一些乡镇，推广了膜下滴灌、高架喷灌、微喷等节水技术，每亩蔬菜用水量由过去的440立方米降低到200立方米，效果非常明显。目前，全县节水覆盖面积达到9.8万亩。力争用两年时间完成全县20万亩水浇地节水改造，实现农民人均1亩高效节水田，从根本上解决十年九旱、收入不保的问题。旱作农业仍然是全县种植业的主体。但120多万亩旱地作物多数是分户生产、分散经营，难以形成规模优势，效益不高。所以，我们立足抗旱、稳产、增收，以高效旱作农业示范区建设为带动，发展连片区域种植，扩大优良品种、机械化作业、标准化生产的覆盖面。目前，全县建成千亩以上旱作高效示范区18个、万亩以上3个，提升了燕麦、马铃薯等传统产业的优势，形成了规模特色。

龙头建设是特色产业发展的关键。通过近年来的引导扶持，蔬菜、肉食、杂粮杂豆、口蘑等几个特色产业都有了服务于自己的龙头。全县建成蔬菜市场58个，恒温库240座，日打冷能力1.2万吨，可承担全县80%以上蔬菜打冷销售任务；佳维、宏业等公司投资6500万元，建成脱水蔬菜、薯片薯丁等精深加工生产线6条，促进了蔬菜产业稳定发展。**杂粮市场新上了速溶燕麦片、燕麦方便面、荞麦仁等精深加工生产线8条，实现了由原粮交易为主向产加销一体

化的转变，成为集贸易、加工、集散为一体的综合性市场，综合效益超亿元，晋级为省标准化市场和农业部定点市场，成为全国农产品市场协会会员市场。力争“十一五”末，市场交易量、交易额分别突破50万吨、10亿元，打造华北地区最大的杂粮杂豆集散基地。

今年，我县再次遭受特大旱灾，受灾之广，灾情之重，历史罕见，平均年景不足3成，给农业生产和百姓生活造成严重影响。我们现在正在动员全县上下出资出力帮助农民抗旱减灾。提出了“六个确保”目标：确保受灾群众有饭吃、确保受灾群众有衣穿、确保受灾群众有水喝、确保受灾群众不受冻、确保明年耕播籽种有保证、确保牲畜饲草有着落”，围绕帮贫济困、调草保畜、禁牧护林、调优结构、节约用水“二十字”方针，开展生产救灾工作。特别是动员各级各部门和广大党员干部开展下访帮扶活动，迅速摸清灾情底数，采取各种补救措施，尽最大努力实现减产不减收，齐心协力帮助群众度过难关。请各位老领导、老同志放心，我们一定把这项工作安排好、组织好、落实好。这次旱灾再次警示我们，必须进一步深化农业结构调整，必须把规避旱情制约作为结构调整的第一取向，大力发展以节水灌溉技术为主的设施农业和高效旱作农业，从根本上改变靠天吃饭的现状。同时，通过加强基地、龙头、市场建设，提升产业化经营水平，提高农业抵御自然灾害、抵御市场风险的能力，确保农民稳定增收。

三是民营经济取得明显进展。民营经济是县域经济最有活力、最具潜力的经济成分，民营旺、经济活。坚持把民营经济作为拉动县域经济发展的重要增长点，加大土地、税收等方面优惠扶持，吸引民营企业、民间资本、干部职工参与市场、园区、龙头建设，充分激发全民创业热情，让民营主体多起来、活起来。把环境建设

作为激活民营的重要手段，严格实行一把手负责、一票否决、一次查实下岗“三个一”环境建设机制，全力为经济发展保驾护航。去年民营经济营业收入、利润总额、增加值分别达到17.26亿元、2.04亿元、12.51亿元，同比分别增长30.5%、29.6%、35.7%；固定资产投资500万元以上企业增加到62家。民营经济增加值占全县地区生产总值的65%，撑起了县域经济“半壁江山”。

四是社会事业取得明显进展。县委、县政府要求各级各部门，要把老百姓的事当作天大的事来对待，对事关百姓切身利益的事情，都要竭尽所能加大投入，办实办好。2005年以来，多方筹资

1.2亿元，扩建改造校舍10.1万平方米，改善了办学条件，学校布局调整工作走在全市前列。投资510多万元，对14个乡镇卫生院进行建设改造，农村新型医保参合率达到82%以上。争取到投资3000万元的全国第一个农村信息化综合服务体系县级节点建设项目，建成了信息网络系统，县医院、中医院、中心卫生院开通了远程会诊，群众在当地就可以享受北京301医院、张家口附属医院先进的诊疗服务，有效缓解了群众就医难、看病贵的问题。特色文化是一个地方的灵魂，也是推进发展的精神支柱。我们深入挖掘以“二人台”为代表的地域文化和以“金长城”为代表的历史文化资源，全力培育**特色文化品牌和文化产业，以文化助经济发展、促社会和谐。**“二人台”走进了中央电视台、走进了人民大会堂，为宣传**、推介**做出了很大贡献。《父子争权》、《抢财神》等一批优秀剧目在全国和省市比赛中多次获得“群星奖”、“五个一工程奖”。**“二人台”被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录。我县被命名为“中国民间艺术之乡”、“二人台艺术之乡”。同时，扶贫开发、社会保障、就业再就业等各项社会事业

也有了长足进步，促进了社会的和谐稳定。

以上，就去年以来全县经济社会发展情况，给各位老领导、老同志做了通报。可以说，全县整体形势不错，上升势头好，发展变化快，后劲潜力大，干部群众干事创业的氛围浓厚。成绩来之不易，主要得益于四个方面：

一是得益于各位老领导、老同志的鼎力支持。**的每一步发展、每一个进步，都离不开各位老领导、老同志的大力支持。过去，大家为**发展出过力、流过汗，做出了贡献，打下了基础；今天，大家人退志不退、离岗不离心，一如既往地关心关注着**发展，帮助支持着我们的工作。特别是在大家身上，那种不怕吃苦、不畏艰苦、扎实苦干、乐于奉献的精神，给我们留下了宝贵的精神财富。大家可能看过电视剧《亮剑》，剧中诠释了一种精神，就是敢于应对挑战、勇于攻坚克难、始终勇往直前的“亮剑精神”，各位老领导、老同志身上所体现出的，也正是这种亮剑精神。贫困地区要实现后发赶超，需要的就是这种精神的支撑。也正是从大家身上学到了、继承了这种精神，激励着我们、激励着全县干部群众，为**的发展进步、为全县百姓的福祉而努力工作着、奋斗着。这种精神，是**过去、是**现在、也是将来发展的动力源泉。这里，再次对各位老领导、老同志表示衷心感谢！

二是得益于干部群众的自信不断增强。我县的发展相对落后，条件比较艰苦，困难要比别的地方多，信心决心比黄金都宝贵。我们经济落后，但思想不能落后，信心不能丧失。这几年我们有非常深的一个感受，就是近几年的大发展、大变化，不仅体现在速度质量上，也体现在了思想观念的变化上。发展的成果、身边的变化，教育了人、鼓舞了人，全县上下看到了希望、增强了自

信。过去，在一些干部身上“自卑、保守、惰性、边缘”等贫困文化心态，已经转化为敢拼敢抢、敢闯敢干的勇气和魄力。省市等上级领导来**视察指导工作，一个切身感受就是，在我们干部的身上，有一种想干事、干成事的精气神，干部身上的拼抢意识、责任意识逐步增强。可以说，大家更加了解家乡，更加热爱家乡，积极投身建设家乡。这种热情和干劲，对**的工作、为**的发展注入了强大的动力、新鲜的活力。

三是得益于工作方法的不断创新。这方面，我们重点是坚持了“两个统一”：把各项工作统一到抓发展上来，把抓发展统一到抓项目上来，以项目为核心之举，抓重点、带全局。连续三年组织开展了“重大项目攻坚行动”，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，严格落实一月一调度、一季一分析、半年一评审、年终一考核“四个一”调度考核机制，全县动员、全力以赴抓招商、上项目，取得了突破性成效。仅2008年，就引进实施项目94个，总投资69.6亿元，到位18.6亿元。今年1-8月份，跑办引进实施项目105个，总投资255亿元；其中列入市重点项目盘子的17个、省重点9个，总投资117亿元，已到位19.4亿元。项目建设的重大突破，加快了资源开发，推进了产业发展，为经济社会加速发展夯实了基础、积蓄了后劲。

四是得益于干部作风的改进提升。县委发出“振兴**，我们的责任”号召，就是要求全县党员干部一定要有一种责无旁贷、时不我待的责任意识、大局意识，当官就要尽心、尽力、尽职。在工作落实上，提出“不要任何借口、不要推卸责任”的工作要求，年初建帐、年中查帐、年底要帐，以严格的纪律、制度保证各项工作落实。今年，按照省市要求，开展了“干部作风建设年”

活动，加大干部作风专项治理力度，进一步巩固了风正气顺、心齐劲足的良好局面。特别是在项目建设、城镇建设、奥运安保等重点工作中，各级各部门和广大党员干部不讲条件、不畏困难，夜以继日、苦干实干，使许多不可能变为可能，使许多不可为变为可为，促进了落实，推进了发展，得到了上级领导、社会各界的一致好评。

各位老领导、老同志，虽然我们在推进发展上取得了一定成绩，但工作中还存在很多困难和问题。特别是当前，金融危机的影响还没有彻底消除，一些企业项目不同程度受到了影响。全县工业经济还处于低位运行状态，财税增长点不多，增收压力较大。能不能化危为机、趋优避劣，使**在新一轮经济恢复上升期进入发展快车道，不仅需要全县上下坚定信心、凝心聚力、创新实干，同时也离不开各位老领导、老同志的热心支持、积极参与。“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。老干部是**的宝贵财富，无论是过去、现在、还是将来，**发展都离不开大家的参与、关注和支持。衷心希望大家一如既往地关心支持**发展，多提宝贵意见，多给指导帮助，充分利用大家的工作经验、人格魅力、人缘优势，为招商引资牵线搭桥，为**发展发挥余热。大家有哪些困难和问题，也要及时向我们反映，我们一定尽最大努力帮助解决。请各位老领导、老同志放心，有过去良好的发展基础，有今天良好的发展势头，有全县上下、方方面面的支持帮助，我们有信心、有决心把工作做得更好，把**的事情办得更好，尽最大努力让全县百姓早日过上富裕美好的生活。

最后，衷心祝愿各位老领导、老同志健康长寿、生活愉快、阖家幸福、事事如意！谢谢！