2011年人才和干部教育培训工作汇报

延庆县卫生局2011年

人才和干部教育培训工作汇报

为深入贯彻落实党的“十七大”五中全会精神及市委、市政府有关文件精神，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立大教育、大培训观念，进一步加强我县卫生人才资源开发、干部教育培训，形成灵活机动的用人机制，卫生局本着科学化、规范化的原则，对卫生系统干部职工进行多渠道、多层次、多类型的培训，着眼于建设一支适应新形势要求高素质的卫生干部队伍，认真开展2011年人才和干部培训工作，一定程度上推动了卫生系统人才和干部管理建设。现将卫生局2011年开展人才和干部教育培训工作情况汇报如下。

一、卫生资源现状及卫生人才队伍现状

全县有各级各类医疗机构271个，其中村卫生室182个，个体诊所37个，医院21个，医务室24个，门诊部1个，其他医疗机构6个。卫生系统有医疗卫生机构27个，下设社区卫生服务站59个。全县设置病床1006张，每千人口拥有床位3.49张，拥有医生2.58人，拥有护士1.97人。全县卫生技术人员1724人，其中执业医师640人，执业助理医师68人，注册护士594人，药剂人员154人，检验人员90人，其它技术人员178人。按照学历划分：研究生52人，大学本科657人，大专757人，中专及以下237人；按照职称划分：主任医师25人，副主任医师140人，主治医师632人，初级职称791人。

二、领导重视，将人才和干部教育培训工作纳入重点工作计划。

（一）加强领导，严密组织。卫生局党委对人才干部教育培训工作高度重视，充分认识到该项工作的重要性和紧迫性，把人才建设和干部培训工作作为一个战略性和基础性工作摆上党委重要议事日程。同时，要求各医疗卫生单位党政一把手要高度重视，层层抓落实，形成以卫生局党委统一领导，人才工作领导小组牵头抓总，机关部门分工合作、相互配合的工作机制，较好地做到了认识到位、领导到位、措施到位。

（二）制定计划，明确目标。按照“党管干部”的原则，充分发挥卫生局人才工作领导小组牵头抓总作用，对全系统

的人才和干部教育培训工作进行了统一部署，明确了工作的具体要求。制订了相关计划，对人才和干部教育培训工作进行了统一部署，明确了人才干部教育培训工作的具体要求。要求各医疗卫生单位也要制订相应的实施方案，明确相应职责。

三、推进人才工作的主要做法及成效

（一）深入推进卫生系统学科带头人、学科骨干培养工作

1.继续加强对学科带头人、学科骨干的选拔和培养，为重点学科带头人、业绩较为突出的高、中级业务骨干，提供国内外交流学习的机会，鼓励其不断进行科学研究和技术创新。按照《延庆县卫生系统学科带头人、学科骨干管理办法》中规定的工作目标、工作任务、工作职责等相关内容，对学科带头人、学科骨干进行严格要求。2011年是“十二五”的开局之年，卫生局对中、青年骨干队伍的培养，主要遵循《管理办法》，将培养的重点放在提高理论和临床医疗水平上，使其尽快成长为医、教、研、防的复合型人才。

2.继续实施“123”高层次人才队伍建设工程，选拔10名县级学科带头人，20名院级学科带头人，30名业务骨干。到目前为止，共选拔符合条件的卫生系统县级学科带头人10名，院级学科带头人20名，学科骨干17名。各医疗卫生单位要和“123人才培养工程”中的县级学科带头人、院级学科带头人和学科骨干签定目标责任书，并对他们进行年度考核。卫生局学科带头人领导小组办公室将对“123人才培养工程”人员年度考核情况进行督查，并不断总结经验，实行动态管理、吐故纳新、形成“人才队伍建设”长效机制。

（二）加大人才引进力度

1.广泛吸纳各类高职称、高学历、高能力的优秀人才到卫生系统工作。积极创造吸引人才的良好环境，加大对外地研究生和“双高”人才的引进。2010年上半年，卫生系统共引进双高人才1人，改善了我县卫生人才队伍的知识结构和整体水平；充分利用对外埠人才引进的优惠政策和专项资金，在全国范围内招聘能弥补我县卫生技术薄弱或填补技术空白项目的学科带头人，促进人才合理流动，通过他们的传、帮、带作用，带动我县整体医疗服务水平的提高。

2.做好人才招聘，改善卫生系统知识结构。2011年上半

年，延庆县卫生局本着公开、平等、竞争、择优的原则，按需择优录用2011年应界毕业生。

（1）招聘原则。公开、平等、竞争、择优的原则；双向选择的原则;空编进人、空岗补员的原则；德才兼备、凡进必考的原则；工作需要、人岗相宜的原则。

（2）招聘方式。2011年采取公开招聘和自主招生结合的方式进行。由于卫生工作专业技术性强，此次招聘的毕业生不再参加市人事局统一考试，由卫生局单设考场，按照县人事局要求统一组织专业考试及面试。

（3）截至目前，2011年，社区卫生服务中心和二级单位通过公开招聘和自主招生的形式共招聘毕业生35人。其中，其中，硕士学历的毕业生2人，本科学历的毕业生8人，专科学历的毕业生25人。

上半年，续聘退休专家40人，其中中级职称22人，高级职称18人。

（三）师徒传承、导师带教培训力度不断加大

1.加大对卫生系统中青年人才的培养支持力度，将培养的重点放在提高理论和临床医疗水平上，使其尽快成为医、教、研、防的复合型人才。选派县二级医院优秀医务工作者到市三级医院进修学习，乡镇一级医院医务工作者到县二级医院学习。

2.经过个人申请、单位推荐、组织选拔和严格考察，选送一定数量的技术骨干和学科带头人进行一对一的师徒传承或开展一对多的导师制培训学习，力争通过2-3年时间，打造出一批区域性医疗或公共卫生工作中的学术骨干和学科带头人。2011年48对师徒继续带教学习，卫生局要求各医疗卫生单位要将此项工作纳入本单位重要议事日程，做好师徒传承及导师带教工作的组织、领导、测评、考核、验收工作。卫生局将于2011年11月中下旬对师徒传承工作按照《延庆县临床医学（中医学）师承人员考核考试办法》进行检查、验收，并兑现专项资金。

（四）继续做好对口支援工作

1.利用人才专项资金，积极与朝阳区、西城区卫生局联系，做好对口支援工作。朝阳区第三医院、航空工业中心医院院长与延庆县卫生局领导、延庆县精神卫生保健院、大榆

树镇社区卫生服务中心签署对口支援协议，并接受我县10名医师到朝阳医院进修。

2.各医疗卫生单位结合实际制定本单位《对口支援工作考核实施办法和评价标准》，加大对支援单位考核的力度，将对口支援工作与职称晋升、年终考核等与职工切身利益相关的事情结合起来，在时间、人员等方面进行严格要求与管理。

3.卫生局将从政策和资金上给予大力支持，为援助单位和个人提供相应待遇。对受援单位临床工作起推动作用、并在当地建立良好社会经济效益的专家，卫生局在对其业绩进行考核后，将按照一定比例从人才专项资金中匹配相应资金。

4.2011年12月，卫生局将按照《卫生系统进修人员及对口支援专家考核意见》，对2011年度，延庆县卫生系统医务人员进修及对口支援管理、带教进行考核。

（五）加强进修培训

1.各医疗卫生单位对新参加工作的医务人员要加强培训，采取自学与集中培训相结合的原则，以自学为主，力争参加工作两年后取得“两证”，即：执业证书、医师资格证书。各医疗卫生单位要将此项工作列入重要议事日程，并且进行了相关约定，卫生局将对多年来未考上“两证”的医务人员进行干预。第一年为实习试用阶段，要抓紧学习；第二年参加“两证”考试，通过者，给予适当奖励，并在全系统通报表扬；三年及以上未取得“两证”的医务人员，要劝离原岗位，待岗培训（自学），取得“两证”后再竞聘上岗。

2.实施卫生干部继续医学教育学分管理项目，组织所有医务人员参加网络学习、现场培训，推动继续医学教育工作，并通过学分审验的方式对学习方式和学习效果进行管理。

3.上半年选拔分批次11名学科骨干后备人才送到市级三级甲等医院学习、深造，使本系统人才梯队建设健康、持续发展。采用请进来与送出去、学习与实践相结合的方式，为现有卫生专业技术人员提供更多的继续教育、培训和进修的机会。使医务人员的知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高创造能力和专业技术水平。

5.县内二级医院落实临床科室中级职称以上医务人员每年必须到社区卫生服务中心提供累计不少于15天的服务

任务。严格执行城市医师晋升副主任医师或主任医师前到基层累计服务一年的政策，保证工作的长期性和有效性。

6.2011年上半年，我局举办卫生专业技术人员继续医学教育培训班62次，参加人数9237人次，达标率98.26%

（六）树立全新的人才发展理念，采取多种形式引才引智

1.调整人才引进的优惠政策，户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动，采取专职或兼职、长期或短期的服务形式，完善柔性引才的办法措施，为延庆经济社会发展服务。对紧缺专业、重点名牌高校具有硕士以上学位或高级专业技术职称和其他有特殊专长的人才，优先引进到我县卫生系统工作。对真正能填补我县医疗技术领域空白的优秀人才，给予优惠政策，为他们搭建创业平台。

2.推进实施“人才京郊行”工作。做好对参加“人才京郊行”活动的挂职专家的管理协调和服务保障工作，进一步搭建工作平台，发挥挂职专家作用，借用挂职专家优势资源，促进我县卫生人才培养工作的开展，推进卫生系统整体人才队伍和重点学科建设。2011年1月，北京市积水潭医院曹奇勇，通过“人才京郊行”活动于来延庆县医院挂职锻炼一年。担任县医院院长助理职务。上半年，在曹奇勇主任的主持下开展了多项手术，并进一步完善了人才队伍。

（七）设立专项经费，加大人才建设投入力度

卫生局设立人才专项经费300万元，专款专用：其中，用于“123”高层次人才队伍建设的专项经费50万元，县级学科带头人每人1.5万元/年，院级学科带头人每人1万元/年，学科骨干每人0.5万元/年；用于引进“双高”人才的专项资金40万元，每人10至12万元；用于业务骨干到市三级医院进修的专项经费20万元；用于卫生系统科研经费20万元；用于对口支援的专项经费40万元；上述五项经费由卫生局和相关单位按照1：1标准匹配。用于师徒传承的专项经费30万元，每对1万元；用于聘请专家讲课、教学查房的专项经费20万元；用于社区到二级医院培训、乡医到社区培训的专项经费20万元；用于引才引智的专项经费40万元。

（八）开展人才队伍建设工作的几点建议

1、强化梯队建设 培养高效队伍

（1）用三至五年时间培养一批本土人才、骨干力量。细化人才队伍建设工作相关流程，对新分配的毕业生进行为期半年的岗前培训教育。

（2）各单位要将人才队伍建设工作纳入本单位重要议事日程，建立人才工作长效机制，长抓不懈。

（3）各医疗卫生单位要根据人才队伍建设工作总体发展目标和研究方向的设置以及承担重大课题的实际需要，制定人才培养、进修计划，学科带头人要将学科后备人才的培养作为自己的工作职责，并在实践中加以考察、培养。

（4）对“梯队人才断层”问题加强后续力量培养。要着眼长远，超前培养一大批“第四梯队”、“第五梯队”，注重探索并实施有效措施，超前培养年青人才，切实解决目前一些梯队存在的人才断层问题，保证人才梯队的可持续发展。

2、加强交流培训 提高业务能力

（1）对口进修学习。有计划、有针对性选送一批院级学科带头人和学科骨干，到对口医院学习新知识、新技术，加快他们的知识更新，提高学科梯队的整体水平。

（2）外派学术交流。组织县级学科带头人参加国家、市相关业务培训、技术考察和学术交流等活动，使他们能够及时了解、掌握国内外学术技术前沿信息动态，不断更新知识，提高学术技术水平。

（3）适时开展集中培训。要重视梯队成员的继续教育，让他们既要了解科学技术的现状，又要掌握未来发展的趋势，既要通晓本学科的专业知识，又要了解相关学科的内容。要以“新知识、新理论、新技术、新方法、新工艺、新信息”为主要内容，多层次多形式开展专业技术人员继续教育和专业不对口培训，大力提高专业技术人员队伍整体素质。

（4）以人才“带教”为切入点，创造双方沟通交流平台。充分发挥县级学科带头人在学科领域和研究领域的带头作用，通过“一人带数人，数人带全体”的模式，培养学科骨干，加强“老、中、青”三结合，在中青年骨干中产生反响，营造浓厚的、积极向上的学术氛围。

3、严格评价制度 完善保障机制

（1）进一步明确学科成员的责、权、利，调动重点学科全员的积极性和创造性。

（2）在定期考核学科建设任务完成情况的前提下，对在学科建设中成绩突出的学科骨干，在津贴、奖励和职称晋升等方面予以政策倾斜。

（3）落实专项科研培训经费，建立人才队伍保障基金。2011年卫生局人才专项经费提高到300万元，实现专款专用。

（4）完善相关考核制度，规范考核流程，细化相关考核考试办法。

四、开展干部教育培训工作的主要做法

（一）加强干部理论知识培训

1.深入开展马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的教育培训，落实党的“十七大”四中全会精神，不断运用党的最新理论成果武装干部头脑，使他们能够掌握和领会党的基本理论的科学体质、精神实质，提高他们用马列主义基本立场、观点、方法，认识、观察和解决实际问题能力。

2.加强干部思想作风教育培训。结合我局开展党员作风建设年和创先争优活动，在培训中增加了党性党纪党风教育的内容，通过培训引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观和良好的工作态度、工作作风。

（二）注重干部领导能力的培养

1.培养和打造一支具有较高理论水平和领导能力的卫生管理干部队伍，提高管理人员的管理水平，增强管理人员的领导意识和责任感。

2.针对广大干部中存在的政策水平、工作方法不适应新形势要求的实际情况，对卫生系统领导干部进行了《干部任用条例》、四项监督制度等相关文件的知识辅导。通过集中培训与自学，使广大科级干部提高了业务知识水平和履行岗位职责的能力。

（三）积极参加组织、人事部门举办的相关培训

1.根据《中共延庆县委组织部关于做好2011年度处级领导干部在线学习工作的通知》要求，我局8名处级领导干部参加了在线学习。

2.按照《关于向中共延庆县委组织部推荐干部的规定（试行）》，继续开展2011年度向县委组织部推荐副处级干部人选工作。卫生局采用领导班子推荐方式，推荐王留忠、

胡永强2名干部为副处级后备人选。

3.3月，卫生系统1名科级干部参加了县委组织部举办的2011年中青年干部培训班，1名职工参加了县委组织部举办的第二期优秀青年人才培训班。

（四）开展干部教育培训工作取得的主要成效

紧紧围绕当前政治、经济和社会发展对干部知识结构提出的新要求，努力落实“党管人才”和“大教育、大培训”的工作要求，统筹安排，突出重点，学用结合，注重实效，不断提高广大干部的思想政治素质、业务素质和执政能力，为实现卫生工作又快又好的发展提供了智力支持和人才保证。

（一）干部的自觉性和主动性不断提高。卫生局党委把干部的培训学习纳入党委工作目标，建立领导干部抓学习的责任机制，要求领导干部要带头学习、带头抓学习，把干部的学习作为年度考核干部的重要指标，并作为考察任用干部的重要依据，此举有力地促进了干部学习，形成了自觉学习、勤奋学习、善于思考的良好局面。

（二）干部的理论水平和业务水平不断提高。我局始终坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部头脑，把学习理论和学习专业技术结合起来，通过培训，广大干部提高了思想和业务素质，开阔了视野。

（三）干部分析和解决实际问题的能力不断提高。我局始终立足于抓学习促工作，突出学习的针对性、有效性和实用性，让广大干部在学习中提高。通过培训，使广大干部的思想认识不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题，用学到的各种理论知识，全面、客观地审视各项卫生工作，积极探索解决这些问题的有效途经和办法，把学到的知识运用到卫生事业发展中去，从而推动了各项工作的开展。

总之，2011年上半年，卫生局通过开展人才和干部教育培训工作，使广大干部职工的思想认识不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题、新技术，把学到的知识与贯彻落实医药卫生体制改革的各项任务紧密结合起来，推动卫生工作的顺利开展。针对一些不足之处，我们希望通过今后的努力不断加以改进和提高，为延庆县卫生事业的长足发展奠定

坚实的人才基础。

延庆县卫生局

二〇一一年六月二十九日