食品制造行业

2016年食品制造行业分析

近年来，我国食品产业持续高速稳定发展，市场供应产品种类显著增加、精深加工产品比例不断上升，产品向多元、优质、功能化方向发展。然而，随着食品科技日新月异的发展和变化，人们在享受更多美食的时候，相伴而生的是对未来食品安全的焦虑和担忧。

据报道，由国家食药监总局主办的“2015年食品安全风险交流国际研讨会”26日在北京举行。研讨会上，国家食药监总局食监三司副司长陈少洲表示，“风险交流强调对话和合作，做好风险交流工作，仅靠政府部门的监管工作力量是不够的，企业、行业、媒体组织、科研院校、技术机构、消费者代表也应积极发挥各自的主体作用。”陈少洲说，“食品安全风险交流是复杂的系统工程，根据新修订的《食品安全法》的相关规定，食品生产经营者是食品安全风险交流工作的主体之一，应发挥主体作用。”

针对企业主动开展风险交流的情况，陈少洲有些担忧“目前，有些企业主观沟通、交流的意愿不强，有些企业开展应对风险交流的方式、方法不妥，甚至有些企业还存在单打独斗的现象。如何让企业在开展风险交流方面变被动为主动、化消极为积极，这是目前摆在他们面前的一大难题。”

近年来，我国食品产业持续高速稳定发展，市场供应产品种类显著增加、精深加工产品比例不断上升，产品向多元、优质、功能化方向发展。比如在粮食加工与制造行业方面，我们以前吃的最多的就是面条、大米这一类的，随着产业的逐渐发展，我们现在也很容易吃到一些焙烤类的食品。再比如蛋品加工行业，随着生产企业以及消费者对食品安全要求的日益提高，液态蛋、清洁蛋、专用蛋粉以及活性成分分离纯化等新型蛋制品的产销量高速增长，增长率高达30%以上。目前，北京 90%以上的烘焙企业都直接使用液蛋为加工配料。

虽然我们食品产业发展迅速，但是跟一些工业化的国家来比还有一些差距的。比如，食品工业总产值与农业总产值之比是衡量食品工业发展程度的重要标志，目前我国这个数字接近2:1，与美国等发达国家比有差距。简单的说就是加工产品比例的问题，美国80%以上的农产品都是经过加工后上市的，农产品增值达到5倍以上，生产规模大，集约化程度高，产出效率高，而我国这个数字约为55%。

相关政策

2015年4月24日下午,这部被称为“史上最严”的《食品安全法》获全国人大常委会表决通过，修改内容如下：

1、食品安全可全程追溯

法律规定:食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。

2、添加剂不许可不得生产

法律规定:国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或设施、专业技术人员和管理制度,并依法取得食品添加剂生产许可。

3、只要有危险食品就得召回

法律规定:食品生产者发现生产的食品不符合安全标准或有证据证明可能危

害人体健康的,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品,通知相关生产经营者和消费者„„食药监部门认为必要的,可以实施现场监督。

4、剧毒、高毒农药有禁区

法律规定:禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。国家对农药的使用实行严格的管理制度,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动替代产品的研发和应用,鼓励使用高效低毒低残留农药。

5、批发市场须抽查农产品

法律规定:食用农产品批发市场应当配备检验设备和人员,或者委托食品检验机构,对进场销售的食用农产品抽样检验。进入市场销售的食用农产品在包装、运输等过程中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料,应当符合食品安全国家标准。

6、网上卖食品必须“实名制”

法律规定:网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记„„消费者合法权益受损,可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。

7、保健品不得宣称能当药吃

法律规定:保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或备案的内容一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”。

8、婴儿乳粉配方必须注册

法律规定:婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。

9、举报食品违法将受保护

法律规定:县级以上政府的食药、质监等部门应公布本部门电子邮件地址或电话,接受咨询、投诉、举报„„有关部门应当对举报人的信息予以保密,保护举报人的合法权益。举报人举报所在企业的,该企业不得予以解除、变更劳动合同或以其他方式对举报人进行打击报复。

10、监管不到位责任人将“被辞职”

法律规定:违反本法规定,县级以上食药、卫生、质监、农业等部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或撤职处分;情节严重的,给予开除处分;造成严重后果的,其主要负责人还应当引咎辞职:隐瞒、谎报、缓报食品安全事故;未按规定查处食品安全事故,或者接到食品安全事故报告未及时处理,造成事故扩大或蔓延;经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后,未及时采取相应措施,造成食品安全事故或不良社会影响„„

行业风险

1.食品安全

“目前，食品产业处于艰难的转型期，食品安全与环境问题是食品企业未来发展的两大‘命门’”，中国食品科学技术学会理事长孟素荷在发言中认为，在中国涉农企业是高危群体，食品安全事件呈现出边际化特征，食品造假、食品原料输入性风险加大、企业忽视风险交流及科普等问题是目前食品安全的主要风险。研讨会上，中国科信食品与营养信息交流中心业务部主任阮光锋提出，应充分发挥第三发平台在食品安全风险交流中的作用，建立在公众心目中有权威性、

有信誉、负责任的第三方平台协作机制，这样不仅有利于正确舆论导向，降低媒体不实不科学的舆论误导，同时，也减少个别人借机炒作食品安全事件。

2.传统食品工业化发展 面临四大挑战

尽管，中国的传统饮食文化源远流长，并富有丰富的内涵，但近年来“洋快餐”的大肆入侵，使中国传统食品产业受到了冲击。但在其给我们带来困扰的同时，也提供了一条可借鉴的发展之路。目前，中国传统食品工业化的发展面临四方面的挑战。

一是缺乏基地化供应。对于工业化生产的产品来说，如要达到稳定的高品质，必须要有高品质的原料，从源头上保证产品的质量和安全，这就要求要拥有相当固定的原料生产基地，而目前在我国，绝大多数生产企业没有自己的原料基地，所以今后食品质量应该从种子抓起，对原料的物理化学性能、保鲜贮藏性能、运输性能等应该做全方位的研究，甚至是分子水平的研究。

二是自动化设备落后。中国传统食品生产技术落后，部分传统食品的工业化程度低，加工方法落后，加工规模小，远远不能满足人们的需求，致使传统食品产业始终在低端徘徊;另一方面，传统食品生产的关键装备整体水平落后，部分传统食品的制作仍停留于小作坊式阶段，达不到工业化生产的规模，生产出来的产品达不到质量要求。另外，由于缺少研究和投入，机械化生产的传统主食在口感、风味等方面仍然无法与手工制作相比。我国馒头、饺子虽然经过科技人员的努力，基本上实现机械化、工业化生产，但是忽视了诸如发酵工艺、“老化”控制、风味和营养增强等加工工艺方面的深入研究，在标准化、规格化方面尚未达到商品化要求。

三是有待探索连锁化经营模式。连锁经营作为一种最具活力的经营方式，可以使餐饮业实现低成本扩张，连锁经营是餐饮业国际化发展的趋势，也是中国传统食品工业化发展需要借鉴的途径之一。

四是中式菜肴的工业化受限于烹调方式。在烹调方式上，西方采用机器操作进行标准化生产，要求营养、方便、快捷，中国则注重细火慢温，把菜肴做得精细，以香诱食欲为特征，以调和五味为根本，以色彩艺术为精华，食不厌精，脍不厌细，要求色香味形俱佳。

3.食品监管制度效率低下

我国食品安全形势严峻，监管制度效率低下。影响制度效率的主要因素有制度的创设和运行成本、制度在生命有效期内的收益，提高制度效率的关键是在优化环境基础上，合理设计、有序推行。我国食品安全监管体系机构职能重叠、分段监管、标准混乱，存在着效率损失。因此，必须优化环境和政府职能，推进农业标准化，变分段监管为分职能监管，由质监部门统一标准，建立和完善物联网，提高食品安全监管制度的收益和效率。

4.保健食品发展不尽人意

在我国，大量保健食品生产企业研发投入不足销售收入的1%，保健食品大多集中在免疫调节等几项功能，产品低水平重复现象严重。