当前我国经济运行的环境分析

当前我国经济运行的环境分析

世界经济有望继续保持温和复苏,出现剧烈波动较小，我国经济增长的内生动力依然较为强劲。

今年以来，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。投资、消费、出口稳定增长，内需拉动和支撑作用继续增强，工业生产平稳增长，夏粮生产和农业农村形势向好，财政收支增长较快，货币信贷平稳回落，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变。这些表明中央关于今年加强经济工作的一系列决策和部署是正确的、有效的。展望我国宏观经济形势，我国仍具备保持经济平稳较快发展的良好条件，但也有不少来自国际国内的不利因素需要认真加以应对。下阶段宏观经济政策应继续保持政策的连续性、稳定性，并根据形势发展的需要，把握好宏观调控的方向、力度与节奏，增强政策的前瞻性、针对性和有效性，力求在“稳增长、控物价、调结构”之间寻求平衡点，促进经济又好又快发展。

一是世界经济有望继续保持温和复苏。今年以来，虽然经历了一些起伏，但全球经济温和复苏的态势已基本确立。一季度美国国内生产总值按年率增长0.4%，较去年四季度有所回落，但企业效益指标表现良好，这预示下半年美国经济上行仍有现实基础。欧元区经济复苏整体强于市场预期，一季度，欧元区经济环比增长0.8%，同比增长2.5%，创2007年第三季度以来的最高水平。其中德、法经济增长尤其强劲，同比分别增长4.8%和2.2%。日本受强震影响一季度经济环比下降0.9%，但随着灾后恢复重建的推进，下半年有望实现正增长。总体判断世界经济复苏势头尽管低于预期，复苏的过程也会出现反复，但出现剧烈波动仍属于小概率事件。这将在总体上为中国经济增长提供较为稳定的外部环境。

二是我国经济增长的内生动力依然较为强劲。虽然上半年我国经济出现温和放缓，但工业化、城镇化、消费结构升级、收入增长等经济增长的支撑力量并没有发生变化，而且今年作为“十二五”开局之年，企业发展经济的能动性较强。目前，生产形势良好，价格调控总体有效，市场供应得到较好保障，社会需求基本稳定，结构调整积极推进，重点改革继续深化，社会保障体系进一步健全，人民生活水平持续提高。

三是信贷质量总体风险可控。在刺激经济复苏的过程中，我国经济也存在一些风险性因素，其中比较突出的是地方政府融资平台的信贷。经济增速放缓过程中，这些风险是否会集中显现，导致经济“硬着陆”，是人们普遍关心的问题。综合现有各方面的情况看，目前我国在这方面的风险是可控的。根据国家审计署的报告，我国地方政府债务余额与国内生产总额和地方政府财力的比率均在国际公认的安全线以内，采取适当的政策措施是完全可以化解的。

一是国际环境的不确定性上升。世界经济虽然有望保持温和复苏势头，但世界经济增长中的一些风险性因素也不可忽视。美国虽然在最后时刻达成了提高政府债务上限的协议，避免了债务直接违约，但经历此波折后，市场对美国国债的信心下降，美国国债被评级机构历史性地降低信用等级，对全球金融市场造成冲击，美国债务问题将更加复杂。欧盟主权债务危机仍在发展。日本全年的经济增长则仍受地震困扰，如果应对不好仍会影响日本的复苏进程。

二是影响通胀的不利因素仍然较多。下半年，我国通胀形势仍面临着国际局势和国际流动性过剩等多方面因素影响，还存在着较大的不确定性，这给宏观政策的操作带来一定难度。

三是一些地区中小企业经营压力较大。今年上半年，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，企业融资、用工成本增加，部分地区劳动力工资上涨，给企业尤其是中小企业生产经营造成一定困难。

四是结构调整和节能减排任务依然很重。从统计数据看，下半年完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业盲目扩张、推进企业兼并重组等结构调整任务，仍任重而道远。

预测

物价是否会出现拐点？经济增幅是否会放缓？明年经济形势如何？9月18日，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在“东方红?中国经济与资本市场沙龙”第三次研讨会上一一做了回答。他表示，物价上涨压力尽管短期回落，但中期压力依然较大，同时预计明年将呈现经济增速和物价涨幅的小幅“双降”格局。

牛犁表示，目前，推动物价上涨因素仍然存在：首先，前两年过多的货币投放，流动性充裕，负利率表明货币基础仍较宽松。其次，极端天气因素直接影响粮食生产，给农产品的稳产增产带来困难。近期猪肉、蛋类价格大涨。第三，美国宽松货币政策，推动初级产品价格上涨、以及热钱流入使得外汇占款被动投放压力始终存在，输入性通胀压力依然不可忽视。

但也要看到有诸多因素抑制物价上涨：一是国家把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务；二是粮食连续七年丰收，库存比较充裕，许多重要商品国家储备较多；三是房地产市场调控政策取得初步成效，房价过快上涨势头得到遏制，这将有助于缓和通胀预期；四是连续上调准备金率和加息，明显加大了流动性回收的力度；五是后几个月翘尾因素将逐月减小。他预计今年CPI将上涨5.5%左右。

随着抑制物价上涨一直是宏观调控的重要着力点，也引发市场对经济增速的担心。对此，牛犁表示，市场对经济可能减速的担忧加大，首先是宏观调控政策特别是货币政策高频操作，对经济增长的抑制作用将会逐步显现；其次，先行指标——PMI指数连续回落；再加上，住房汽车等消费龙头市场低迷；电力等能源供应紧张，可能会抑制工业生产；外部需求可能减弱，美国经济增长疲软，欧债危机进入新阶段等等。

尽管如此，牛犁认为，还是有较多因素支持经济稳定增长，首先，今年是“十二五”开局年，各地方政府规划项目投资需求较大；其次，1000万套保障性住房建设带动房地产投资较快增长；最低工资标准、个税起征点上调等，有助于推进居民消费；目前发电量增长13%左右，电力供应紧张表明经济活跃；外需保持较快增长态势；此外，上年“前高后低”的基数有一定作用。

总体而言，牛犁表示，目前中国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，呈现出平稳减速的基本态势。但中东北非局势动荡、日本大地震等突发事件、欧债危机、美经济减速等增加了我国经济外部发展环境的不确定性，同事，国内面临通胀压力较大、负利率导致居民利益严重受损，房价调控难度加大、结构调整任务艰巨等挑战。“2012年，如果主权债务危机得到一定缓解，世界经济继续温和增长，我国继续实施积极财政和稳健的货币政策，我国将呈现经济增速和物价涨幅的小幅“双降”，初步预测GDP增长8.7%左右，CPI上涨4%左右。”牛犁说。