林红潮行政法
行政法学知识体系图
基本原则:《全面推进依法行政实施纲要》 行政主体:
《国务院组织法》、《地方组织法》等
行政法基础公务员: 《公务员法》等约10分 抽象行为:《立法法》等
具体行为:《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定
—20分 行政行为法
行政争议法—30分
赔偿范围《国家赔偿法》
赔偿关系最高院相关司法解释—8分 国家赔偿法赔偿程序最高检相关司法解释 赔偿方式和计算两高联合司法解释
行政法备考复习应当避免的三个误区
行政法在司法考试各学科中,难度最大,得分最低,绝大多数考生畏之如虎。这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。因此,我们诚挚提醒大家,在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区:
第一,记忆偏执。许多考生 花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记,甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好,但考试结果往往事与愿违。原因在于,每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察,大多数还是立足于理解和运用层面。我们的大多数授课内容都不强求大家记忆,而是尽量告诉大家如何去理于记住授课内容可能会让你一无所获。
中强行说服自己接受了那些看起来就有问题的错误观点。即使后来老师在授课时已经告诉其正确的结论,并对错误观点进行了辨析乃至批驳,但很多人出于先入为主的心理惯性,对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触,乃至于陷入了钻牛角尖的地步。这种心理误区,大家切切要加以克服。
强化阶段行政法讲义
行政法学十八专题一百图表九十题/林鸿潮
第一部分 行政法基础
专题一:行政法的基本原则
主要内容:行政法的基本原则。核心考点:均为核心考点。
C.要求行政机关提高办事效率 D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰 真题-4(06-五-案例)2002年7月,某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同,经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》,对港方作出一系列承诺,并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务,该办法至合作期结束时废止。
2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目,违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神,属于应清理、废止、撤销的范围为由,作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”,但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当,理由是:其一,国务院文件明确要求,各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”,市政府事前不做充分论证,事后也不通知对方,违反了文件精神;其二,1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目,而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
请运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论。
真题-5(11-76-多选)权责一致是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现?
A.某建设局发现所作出的行政决定违法后,主动纠正错误并赔偿当事人损失 B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况 C.某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见
专题二:行政主体
主要内容:行政主体资格;行政主体类型;行政授权与行政委托。 核心考点:行政主体资格;行政主体类型。 ★★★★行政主体资格(表-2)
真题-6(
ABCD第一级
第二级
第三级 第一级
第二级 ★派出机关 ★工作部门 ★直属(特设)机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构
(只有县级以上政府才设立下属部门和机构,乡镇政府没有下设部门和机构)
第三级 ☆某些部门的内设机构 ☆某些部门的派出机构
非政府行政主体
★被授权的企业组织 ★被授权的事业单位 ★被授权的社会团体 ★被授权的群众自治组织 (如某些公用事业企业) (如高等院校) (如某些行业协会) (如村委会、居委会)
说明:★表示有行政主体资格;☆表示经授权可能有行政主体资格;未标注者表示无行政主体资格。 真题-7(11-40-单选)国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构下列哪一说法是正确的? A.撤销由国务院机构编制管理机关决定 B.可以规定行政措施
C.议定事项经国务院同意,由有关的行政机构按各自的职责负责办理 D.可以设立司、处两级内设机构 ★★行政授权与行政委托(表-4)
专题三:公务员
主要内容:公务员的范围;公职的取得;公职的履行;公职的丧失;纠纷解决机制。核心考点:无。 ★公务员的范围(表—5)
公务员的错误命令抵抗权:命令有错可抵抗;上级坚持应执行;执行后果上级负;明显违法责自负。 市公安局长(弟弟)
市长(弟弟) 教育局组织科(人事科)、纪检组(监察组)、财务科、审计科工作人员
近亲回避示例图(图-8)
真题-9(10-41-单选)关于国家机关公务员处分的做法或说法,下列哪一选项是正确的? A.张某受记过处分期间,因表现突出被晋升一档工资 B.孙某撤职处分被解除后,虽不能恢复原职但应恢复原级别 C.童某受到记大过处分,处分期间为二十四个月
D.田某主动交代违纪行为,主动采取措施有效避免损失,应减轻处分 真题-10(09—42—单选)下列哪一做法不属于公务员交流制度? A.沈某系某高校副校长,调入国务院某部任副司长
(30天) (30天) (15天) (60/90天)
原机关复核
上一级机关或同
人事处理 级人事机关申诉
再上一级机关再申诉(60/90天)
上一级机关或同级人事机关申诉 (限初次申诉由省级以下机关处理的情况)
(30天) (60/90天)
一般公务员的申诉程序
仲裁生效申请法院强制执行
聘任合同争议 人事争议仲裁委员会
提起民事诉讼
聘任制公务员的仲裁程序
真题-12(05-90-多选)下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定? A.县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退
B.小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作,因表现突出于2005年1月转正 C.办事员张某辞职离开县政府,单位要求他在离职前办理公务交接手续
D.县财政局办事员田某对单位开除决定不服向县人事局申诉,申诉期间财政局应保留田某的工作 真题-13(11-97-任选)当事人不服下列行为提起的诉讼,属于行政诉讼受案范围的是: A.某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格 B.某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用 C.某人保局给予工作人员田某记过处分
D.某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准
专题四:抽象行政行为(行政立法)
主要内容:行政行为的分类;抽象行政行为(行政法规、行政规章等)的制定;立法的效力与监督。 核心考点:行政法规的制定;立法的效力与监督。
提请审议
决定 ①②③ 传批
授权行政法规的制定(表-14)
A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过
B.行政法规草案在国务院常务会议审议时,可由起草部门作说明 C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前,不得再作修改
D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案
真题-15(08-41-单选)关于行政法规制定程序的说法,下列哪一选项是正确的? A.行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布,立项不属于行政法规制定程序 B.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院,应当由牵头部门主要负责人签署 C.对重要的行政法规送审稿,国务院法制办经国务院同意后向社会公布
真题-17(05-43-单选)下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的?
A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时,由国务院作出最终裁决
B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时,由国务院裁决 C.地方政府规章内容不适当的,国务院应当予以改变或者撤销
D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的,授权和所制定的法规应当一并被撤销
专题五:具体行政行为
主要内容:具体行政行为的判断;具体行政行为的成立和效力。核心考点:具体行政行为的判断。
等物品扣押。在实施扣押过程中,城管执法人员李某将甲打伤。对此,下列哪一说法是正确的? A.扣押甲物品的行为,属于行政强制执行措施 B.李某殴打甲的行为,属于事实行为 C.因甲被打伤,扣押甲物品的行为违法 D.甲被打伤的损失,应由李某个人赔偿 真题-19(05-一—案例)甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司(以下简称城市公交公司)召开协调会后,下发了甲市人民政府《会议纪要》
,明确:城市公交公司的运营范围,界定在经批准的城市规划区内;城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营,免缴交通规费;在规划区范围内,交由建设部门负责。运营的查处。
定,并请求确认市政府《会议纪要》
问题1诉讼受案范围?为什么?
问题3
真题-20(03-25-单选)“我。甲不服,就市教委的报告向市政 A.
B.不属于行政复议范围,因该报告还没有经过上级机关批准,没有对甲发生法律效力 C.不属于行政复议范围,因该报告是下级向上级的报告,是内部行为 D.不属于行政复议范围,因该报告是重复处理行为 ★★具体行政行为的成立(表-18)
具体行政行为作出产生拘束力产生确定力产生执行力 没有明显重大违法 经过争议期 经过履行期
真题-21(06-40-单选)下列哪一选项是关于具体行政行为拘束力的正确理解? ① 具体行政行为具有不再争议性,相对人不得改变具体行政行为 ② 行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为 ③ 相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务 ④ 具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行
A.①② B.①②④ C.②③ D.③④ 真题-22(11-49-单选)关于具体行政行为,下列哪一说法是正确的? A.行政许可为依职权的行政行为 B.具体行政行为皆为要式行政行为
C.法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素
D.当事人不履行具体行政行为确定的义务,行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现 ★★具体行政行为效力的消灭(表-21)
专题六:行政许可
主要内容:行政许可的设定;行政许可的实施;行政许可的监督检查;行政许可的撤回与补偿。 核心考点:行政许可的设定;行政许可的实施。 ★★★行政许可的设定
行政许可设定的范围(表-23)
圈外不得设定许可
可以设定许可(第12条) 可以不设定许可(第13条)
行政许可设定范围示意(图-24)
行政许可设定的权限(表-25)
说明:一般程序适用于全部许可,特别程序分别适用于某一类许可。
真题-24(04-75-多选)关于行政处罚和行政许可行为,下列哪些说法是不正确的? A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价
B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,可依授权行使行政处罚权和行政许可权 C D
真题-25(05-88-多选)A.某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责
BC
D.如果某公司的申请符合条件,个工作日内为其办结全部证照 真题-26(06-48-单选)
A
B C D
真题-27(11-99- A.行政机关应在举行听证7 B
C.申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请
D.举办听证的行政机关应当制作笔录,听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章
采砂许可证,并经某区水电局等部门批准,在区江河管理站划定的区域内采砂。后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。随后,该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证,准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。下列说法正确的是:
A.根据甲厂的申请,某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证 B.水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证
C.若乙厂的采砂许可证被撤销,发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失 D.甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失
真题-29(06-88-多选)经张某申请并缴纳了相应费用后,某县土地局和某乡政府将一土地(实为已被征用的土地)批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法,责令立即停工。张某不听,继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除,张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的? A.某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关
B.某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为 C.市规划局有权撤销张某的规划许可证
D.对张某继续施工造成的损失,国家不承担赔偿责任
真题-30(08-87-多选)对下列哪些情形,行政机关应当办理行政许可的注销手续? A.张某取得律师执业证书后,发生交通事故成为植物人
★★★行政处罚的设定(表-33)
行政处罚的实施主体(表-34)
真题-31(08川-39-单选)个体户华某在某市A区取得经营许可证,在B区违法经营。下列哪一选项是正确的?
A.B区行政机关应当在得到A区作出行政许可决定的行政机关委托后对华某的违法行为予以处理 B.B区行政机关应当依法将案件移送A区作出行政许可决定的行政机关处理 C.此案应由A、B区有关行政机关共同处理
D.B区行政机关应当依法将华某的违法事实和处理结果抄告A区作出行政许可决定的机关 行政处罚的实施规则(表-35)
真题-33(05-82-多选)根据行政处罚法的规定,下列哪些说法是正确的?
A.违法行为轻微,及时纠正没有造成危害后果的,应当依法减轻对当事人的行政处罚 B.行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的,当事人有权拒绝处罚
C.对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚,应由行政机关的负责人集体讨论决定 D.除当场处罚外,行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人
真题-34(11-81-多选)某区公安分局以沈某收购赃物为由,拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书,告知其可以在3日内提出听证申请,沈某遂提出听证要求。次日,该分局
在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的? A.该分局在作出决定前,应告知沈某处罚的事实、理由和依据 B.沈某申请复议的期限为60日 C.该分局不进行听证并不违法 D.该罚款决定违法 ★★行政处罚的执行(主要掌握罚款的执行)(表-38)
C.公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社
D.吴某对该罚款决定不服,应当先申请复议才能提起行政诉讼
真题-36(08-49-单选)某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城,孔某向正在赌博的人员通风报信,派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查,孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日,孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的? A.在作出拘留决定前,孔某有权要求举行听证 B.对孔某的拘留决定违法
C.某区公安分局派出所是本案被告
D.因孔某起诉,公安机关应暂缓执行拘留决定
专题八:行政强制
主要内容:行政强制概述;行政强制措施;行政强制执行。 核心考点:行政强制措施;行政强制执行。 ★★行政强制概述(表—40)
设定(表—41)
真题-37(11-44-单选)质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂,遂将饼干先行登记保存,期限为1个月。有关质监局的先行登记保存行为,下列哪一说法是正确的?
A.系对王某的权利义务不产生实质影响的行为 B.可以由2名执法人员在现场直接作出
C.采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 D.登记保存的期限合法 ★★★★行政强制执行 种类与设定(表-44)
说明:行政强制执行的设定由法律绝对保留。
真题-38(08川-89-多选)下列哪些情形属于间接强制执行措施?
A.张某患传染病,拒绝住院治疗,卫生机关将其强制送入传染病医院治疗 B.某单位拒绝拆除违章建筑,城建行政主管部门委托某工程队拆除该违章建筑 C.某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理
D.某公司拖欠罚款,行政机关决定每日按罚款数额的3%加处罚款 实施主体(表—45)
真题-40(08-47-单选)某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由,作出限期拆除决定,要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除,亦未在法定期限内提起诉讼,某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的?
A.若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权,法院即应不受理其申请 真题-42(08川-48-单选)下列哪一事项不属于政府信息公开工作机构的职责?
A.更新本行政机关公开的政府信息 B.监督本行政机关的政府信息公开工作 C.对拟公开的政府信息进行保密审查 D.组织编制本行政机关的政府信息公开目录 涉及国家秘密的信息,不公开
部分涉及个人隐私、商业秘密信息,不公开 非普遍需要的信息,依申请公开
普遍需要的信息,主动公开
对涉及个人隐私、商业秘密信息的公开(图-50)
结果:不公开
结果:公开
征求权利人意见 认可 结果:不公开 结果:公开 第一步 第二步
★★公开方式和公开场所(表-51)
主动公开的程序(图-52)
真题 ABC D
获得所需信息①内容上需分割的应分割提供收取费用 费用减免
②形式上需变通的可变通提供 (只收成本,中央定价) (经济困难者可申请)
真题-44(09-81-多选)2002年,甲乙两村发生用地争议,某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年12月,甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的? A.该村民可以口头提出申请
B.因会议纪要形成于《政府信息公开条例》实施前,故不受《条例》规范 C.因会议纪要不属于政府信息,某县政府可以不予公开
D.如某县政府提供有关信息,可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用
真题-45(10-45-单选)区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请,要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证,区房管局作出拒绝公开的答复。对此,下列哪一说法是正确的?
A.王某提出申请时,应出示有效身份证件
B.因王某与申请公开的信息无利害关系,拒绝公开是正确的
C.因区房管局不是所申请信息的制作主体,拒绝公开是正确的 D.拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出
第三部分 行政争议法
专题十:争议内容
主要内容:行政诉讼与行政复议的受案范围;诉讼与复议的衔接关系。核心考点:均为核心考点。
理局签发的抵押证书。后因公司未依约还款,某银行提起诉讼。2003年2月4日,法院作出民事判决,认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权,该项抵押无效,判定银行无权主张土地使用权。关于本案,下列哪些说法是正确的?
A.办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承担赔偿责任 B.法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据 C.银行须在2005年2月4日之前行使赔偿请求权
D.银行在向土地管理局请求赔偿之前,应当先确认抵押登记行为违法 真题-48(08-44-单选)下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围?
A.因某企业排污影响李某的鱼塘,李某要求某环保局履行监督职责,遭拒绝后向法院起诉
B.某市政府发出通知,要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售,违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼
C.刘某与某公司签订房屋预售合同,某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋,遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼 D.《公司登记管理条例》规定,设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名
称预先核准决定不服提起诉讼
真题-49(11-80-多选)下列当事人提起的诉讼,哪些属于行政诉讼受案范围?
A.某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证,市水利局作出不予许可决定,该厂不服而起诉
B.食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某通知补正申请材料,李某认为通知内容违法起诉
C.化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录,遭到拒绝后起诉
D.某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证,该公司不服而起诉 ★★★★诉讼与复议的衔接关系(表-55)
①复诉自由选择 ②复议前臵不终局 ③复议不前臵但终局 ④复议前臵且终局
真题-50(08-85-
A
C
真题-51(06-41-A.只能申请行政复议也可提起行政诉讼
C真题-52(07-49-
A
BCD真题-53(09-84-山,要求段某返还。经村委会协调,段某同意把部分山场给与王某,并签订了协议。事后,段某反悔,对协议提出异议。王某请镇政府调处,镇政府依王某提交的协议书复印件,向王某发放了山林权证。段某不服,向县政府申请复议,在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项正确?
A.对镇政府的行为,段某不能直接向法院提起行政诉讼
B.县政府为本案第三人
C.如当事人未能提供协议书原件,法院不能以协议书复印件单独作为定案依据
D.如段某与王某在诉讼中达成新的协议,可视为本案被诉具体行政行为发生改变
专题十一:争议结构
主要内容:审查争议者(管辖法院,复议机关);提起争议者(原告,申请人);受到争议者(被告,被申请人);参加争议者(第三人)。核心考点:除第三人外,均是核心考点。
★★★★行政诉讼管辖
级别管辖(四纵)(表-57)
说明:专门法院无权管辖行政诉讼,普通法院中以基层法院管辖为原则。
以申请办证引起与张某发生土地权属纠纷为由立案,在组织孔某与张某多次协商未果的情况下对双方的土地权属争议作出决定,认定土地属于孔某。张某认为该土地使用权应确定由其享有,向法院提起诉讼,要求撤销县政府的处理决定。下列哪一选项是正确的?
A.本案应由某县法院管辖
B.本案的审理对象是县政府为孔某核发土地使用证的行为
C.县政府的处理决定合法,应判决驳回张某的诉讼请求
D.若孔某作为本案的第三人,对法院的一审判决不服,有权提起上诉
地域管辖(四横)(表-58)
★★★行政复议管辖(复议机关)(表-60)
注意:最后五种特殊情形,可以由县级人民政府接受后7日内转交有权的复议机关。
真题-57(08川-42-单选)某省甲市乙县工商局以某企业构成不正当竞争为由,决定予以罚款2万元。某企业不服,申请行政复议。有关本案复议机关,下列哪一选项是错误的?
A.复议机关可以为乙县政府
B.复议机关可以为甲市工商局
C.若国家工商总局对工商部门作出具体行政行为申请复议的复议机关作出规定,则依此规定办理
D.若某省政府对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出规定,则依此规定办理 ★★★行政诉讼原告与行政复议申请人(图-61)
法律上直接
行政诉讼原告
的利害关系行政复议申请人
行政诉讼原告的确认(行政复议申请人相同)(表-62)
派出所报案,但派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复议,区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理,并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的?
A.金某可以向某区人民政府申请复议
B.金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼
C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼
D.应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分
真题-60(08-82-多选)肖某提出农村宅基地用地申请,乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后,不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?
A.肖某须先申请复议,方能提起行政诉讼
B.肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府
C.肖某申请行政复议,应当自签收批件之起60日内提出复议申请
D.肖某提起行政诉讼,县政府是被告,乡政府为第三人
真题-61(11-100-任选)甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部,认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑,指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。说法正确的是:
A.本案被告为乙镇政府
★★★★行政诉讼的起诉(掌握起诉时限的计算)(表-65)
真题-63(05-48-单选)1995年田某向原国家专利局申请A发明专利,次年4月与胡某签订“关于创办B厂协议书”。在田某不知情的情况下,1998年4月20日某区工商局根据胡某的申请向胡某颁发了B厂企业法人营业执照,胡某为法定代表人。1999年5月11日,某区工商局根据B厂的申请注销了该厂的登记。2000年10月20日田某向某区工商局了解B厂情况,同年11月2日该局告知该厂登记、注销情况。2003年7月31日国家专利行政部门授予田某A专利权并予以公告。2004
年8月10日,田某以某区工商局向胡某颁发企业法人营业执照行为侵犯其专利权为由向法院提起诉讼。下列哪一种说法是正确的?
A.田某的专利权保护期自2004年7月31日起算
B.田某起诉期限自2000年10月20日起算
C.如果《专利法》对起诉期限有特别规定时,田某提起诉讼的起诉期限应从其规定
D.对田某的起诉,法院不予受理
真题-64(08-100-任选)甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司,经营房地产。因急需周转资金,丙公司与某典当行签订合同,以某宗国有土地作抵押贷款。典当期满后,丙公司未按约定回赎,某典当行遂与丁公司签订协议,将土地的使用权出售给丁公司。经丁公司申请,2001年4月17日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。丙公司未参与变更土地登记过程。2008年3月3日甲公司查询土地抵押登记情况,得知该土地使用权已变更至丁公司名下。甲公司对变更土地登记行为不服向法院起诉。下列说法正确的是:
A.甲公司有权以自己的名义起诉
B.若丙公司对变更土地登记行为不服,应当自2008年3月3日起3个月内起诉
注意:必要共同诉讼只能合并审理,这里指的是可以合并审理的普通共同诉讼。
自愿撤诉(表-69)
真题-66(06-43-单选)区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产,王某不服诉至法院。在此案的审理过程中,法院发现王某涉嫌受贿犯罪需追究刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的?
A.终止案件审理,将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
B.继续审理,待案件审理终结后,将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
C.中止案件审理,将有关材料移送有管辖权的司法机关处理,待刑事诉讼程序终结后恢复审理
D.继续审理,将有关材料移送有管辖权的司法机关处理
真题-67(10-99-任选)张某通过房产经纪公司购买王某一套住房并办理了转让登记手续,后王某以房屋买卖合同无效为由,向法院起诉要求撤销登记行为。行政诉讼过程中,王某又以张某为被告就房屋买卖合同的效力提起民事诉讼。下列选项正确的是:
A.本案行政诉讼中止,等待民事诉讼的判决结果
B.法院可以决定民事与行政案件合并审理
C.如法院判决房屋买卖合同无效,应当判决驳回王某的行政诉讼请求
D.如法院判决房屋买卖合同有效,应当判决确认转让登记行为合法
★★行政复议程序(图-73)
申请
受理
审理 /直接
决定 60日内(或更短)审理完毕案情复杂的经负责人批准再延长不超过30日
专题十三:争议规则
有权人为由请求法院判决撤销某市房管局的发证行为。田某向法院提交了房屋所有权证,李某向法院提交了该房屋买卖合同,某市房管局向法院提交了李某的房屋产权登记申请、契税完税证等证据。下列哪一说法是正确的?
A.房屋所有权证、房屋买卖合同、房屋产权登记申请、契税完税证均系书证
B.李某可以在一审庭审结束前向法院提交房屋买卖合同
C.田某向法院提交其房屋所有权证是承担举证责任的表现
D.法院在收到被告提交的证据后应当出具收据,加盖法院印章和经办人员印章
真题-69(10-89-多选)市城管执法局委托镇政府负责对一风景区域进行城管执法。镇政府接到举报并经现场勘验,认定刘某擅自建房并组织强制拆除。刘某父亲和嫂子称房屋系二人共建,拆除行
为侵犯合法权益,向法院起诉,法院予以受理。关于此案,下列哪些说法是正确的?
A.此案的被告是镇政府
B.刘某父亲和嫂子应当提供证据证明房屋为二人共建或与拆除行为有利害关系
C.如法院对拆除房屋进行现场勘验,应当邀请当地基层组织或当事人所在单位派人参加
D.被告应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力
★★行政诉讼的取证(表-76)
陈某作出行政拘留15日的决定。陈某不服申请复议,甲市公安局经调查并补充了王某亲眼看到黄某摔伤的证言后维持了原处罚决定。陈某向法院提起诉讼。庭审中陈某提出该处罚未经过负责人集体讨论,一审法院遂要求被告补充提供该处罚由负责人集体讨论决定的记录。下列哪种说法正确?
A.此案应由甲市公安局所在地人民法院管辖
B.王某的证言只能作为证明甲市公安局的复议决定合法的证据
C.法院要求被告补充记录的做法不符合法律规定
D.法院对被告提供的记录形成时间所作的审查属于对证据的关联性审查
真题-72(10-86-多选)县计生委认定孙某违法生育第二胎,决定对孙某征收社会抚养费40,000元。孙某向县政府申请复议,要求撤销该决定。县政府维持该决定,并在征收总额中补充列入遗漏的3,000元未婚生育社会抚养费。孙某不服,向法院起诉。下列哪些选项是正确的?
A.此案的被告应为县计生委与县政府 B.此案应由中级法院管辖
C.此案的复议决定违法 D.被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状 ★★行政诉讼的法律适用(表-79)
专题十四:争议结果
主要内容:结案制度;执行制度。核心考点:结案制度。
★★★★行政诉讼判决示意图(图-80)
被告胜诉主判决: 维持判决
变种判决: 驳回判决
针对作为的主判决: 撤销判决
原告胜诉针对不作为的主判决: 履行判决
针对特殊情况的主判决:变更判决附带判决:赔偿判决
变种判决: 确认判决
行政诉讼判决的具体适用条件(表-81)
真题-73(06-45-单选)法院在审理某药品行政处罚案时查明,药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。下列关于法院判决的哪种说法是正确的?
A.拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序,应判决撤销行政处罚决定,并判令被告重新作出行为
B.拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵,应判决驳回原告的诉讼请求
C.拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序,应判决确认行政处罚决定无效
D.拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序,应判决确认行政处罚决定不能成立
真题-74(07-83-多选)罗某受到朱某的人身威胁,向公安机关报案,公安机关未采取任何措施。三天后,罗某了解到朱某因涉嫌抢劫被刑事拘留。罗某以公安机关不履行法定职责为由向法院提起行政诉讼,同时提出行政赔偿请求,要求赔偿精神损失。法院经审理认为,公安机关确未履行法定职责。下列哪些选项是正确的?
A.因朱某已被刑事拘留,法院应当判决驳回罗某起诉
B.法院应当判决确认公安机关不履行职责行为违法
C.法院应当判决公安机关赔偿罗某的精神损失
D.法院应当判决驳回罗某的行政赔偿请求
真题-75(08-43-单选)过诉讼时效,予以驳回。某银行向某县政府发函,要求某县政府落实某公司的还款责任。某县政府复函:“请贵行继续依法主张债权,我们将配合做好有关工作。县政府履行职责。法院经审理认为,A.本案应由中级法院管辖
B
C
D.法院应当判决驳回某银行的诉讼请求真题-76(11-50-单选)污费并处以罚款1万元。提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环
AB
C
D
★★★行政复议结案
妥协结案: 调解、和解
结案方式被申请人胜主决定: 维持
变种判决:驳回
申请人胜针对作为的主要决定:撤销、确认、变更附带处理赔偿
针对不作为的特殊决定:履行附带审查具体行为依据
行政复议结案方式图(图-83)
真题-77(02-28-单选)张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议,要求撤销查封决定,但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法,决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失,复议机关正确的做法是什么?
A.解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失
第四部分 国家赔偿法
专题十五:赔偿范围
主要内容:国家赔偿责任的构成要件;行政赔偿范围;刑事司法赔偿范围;民事行政司法赔偿范围。 核心考点:国家赔偿责任的构成要件;刑事司法赔偿范围。
★★★★国家赔偿责任的构成要件(表-86)
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此时某区公安分局太平派出所民警任某、赵某执勤路过酒店,任某等人欲将王某带回派出所处理,王某不从,与任某发生推搡。双方在扭推过程中,王某被推倒,头撞在水泥地上,当时失去知觉,送往医院途中死亡,后被鉴定为颅内出血死亡。2006年12月20日,王某之父申请国家赔偿。 问题1:公安机关是否应当对王某的死亡承担国家赔偿责任?为什么?
答案:公安机关应当对王某的死亡承担国家赔偿责任。因为公安民警在执行职务过程中与王某发生推搡致王某摔倒死亡,未尽到合理注意义务,其行为构成违法,王某虽也有过错,但不能免除国家赔偿责任,符合国家赔偿责任构成要件,国家应当承担赔偿责任。
县检察院批准逮捕。2008年3月4日王某被一审法院判处有期徒刑二年,王某不服提出上诉。2008年6月5日,二审法院维持原判,判决交付执行。2009年3月2日,法院经再审以王某犯罪时不满16周岁为由撤销生效判决,改判其无罪并当庭释放。王某申请国家赔偿,下列哪些选项错误?
A.国家应当对王某从2008年6月5日到2009年3月2日被羁押的损失承担赔偿责任
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B.国家应当对王某从2006年12月11日到2008年3月4日被羁押的损失承担赔偿责任
C.国家应当对王某从2006年12月5日到2008年3月4日被羁押的损失承担赔偿责任
D.国家应当对王某从2008年3月4日到2009年3月2日被羁押的损失承担赔偿责任
真题-84(10-50-单选)2009年2月10日,王某因涉嫌诈骗被县公安局刑事拘留,2月24日,县检察院批准逮捕王某。4月10日,县法院以诈骗罪判处王某三年有期徒刑,缓期二年执行。5月10日,县公安局根据县法院变更强制措施的决定,对王某采取取保候审措施。王某上诉,6月1日,市中级法院维持原判。王某申诉,12月10日,市中级法院再审认定王某行为不构成诈骗,撤销原判。对此,下列哪一说法是正确的?
A.因王某被判无罪,国家应当对王某在2009年2月10日至12月10日期间的损失承担赔偿责任
B.因王某被判处有期徒刑缓期执行,国家不承担赔偿责任
C.因王某被判无罪,国家应当对王某在2009年6月1日至12月10日期间的损失承担赔偿责任
D.因王某被判无罪,国家应当对王某在2009年2月10日至5月10日期间的损失承担赔偿责任 真题-85(07-50-单选)李某涉嫌盗窃被公安局刑事拘留,后检察院批准将其逮捕。法院审理时发现,李某系受人教唆,且是从犯,故判处李某有期徒刑2年,缓期3年执行。后李某以自己年龄不
★★行政赔偿义务机关(表-91)
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真题-86(08-40-单选)甲市乙区公安分局以孙某涉嫌诈骗罪为由将其刑事拘留,并经乙区检察院批准逮捕。后因案情特殊由丙区检察院提起公诉。2006年,丙区法院判处孙某有期徒刑3年,孙某不服上诉,甲市中级法院裁定发回丙区法院重新审理。重审期间,丙区检察院经准许撤回起诉,并最终作出不起诉决定。孙某申请国家赔偿。关于赔偿义务机关,下列哪一选项是正确的?
A.乙区公安分局、乙区检察院和丙区法院 B.乙区公安分局、丙区检察院和丙区法院
C.乙区检察院和丙区法院 D.丙区检察院和丙区法院
专题十七:赔偿程序
主要内容:行政赔偿程序;司法赔偿程序。核心考点:均为核心考点。
★★★行政赔偿程序
具体行政行为侵权的赔偿程序(图-93)
B.除特殊情形外,法院单独受理的一审行政赔偿案件的审理期限为三个月
C.如复议决定加重损害,赔偿请求人只对复议机关提出行政赔偿诉讼的,复议机关为被告
D.提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的,可以在提起诉讼后至法院一审判决前提出 ★★★司法赔偿程序(表-97)
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司法赔偿的处理过程(图-98)
赔偿义务机关包含法院
专题十八:赔偿方式和计算
主要内容:国家赔偿的方式和计算,国家赔偿金的支付。核心考点:国家赔偿的方式和计算。 ★★★国家赔偿的方式与计算(表-99)
B.返还45万罚金并支付银行同期存款利息
C.如被没收推土机已被拍卖的,应给付拍卖所得的价款及相应的赔偿金
D.本案不存在支付精神损害抚慰金的问题
真题-90(06-95-任选)某县工商局以某厂擅自使用专利申请号用于产品包装广告进行宣传、销售为由,向某厂发出扣押封存该厂胶片带成品通知书。该厂不服,向法院起诉要求撤销某县工商局的扣押财物通知书,并提出下列赔偿要求:返还扣押财物、赔偿该厂不能履行合同损失100万元、该厂名誉损失和因扣押财物造成该厂停产损失100万元。后法院认定某县工商局的扣押通知书违法,该厂提出的下列何种请求事项不属于国家赔偿的范围?
A.返还扣押财物 B.某厂不能履行合同损失100万元
C.某厂名誉损失 D.某厂停产损失100万元
★★国家赔偿金的支付(表—100)
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