某某煤矿公文管理规定

某某煤矿公文管理规定

一、发文管理

（一）行文格式

公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、主题词、抄报抄送机关等部分组成。

1、发文机关应当写全称或者规范化简称。

2、机要公文分“绝密”、“机密”、“秘密”三种，紧急文件分“特急”、“加急”、“平急”三种。

3、发文字号由机关代字、年份、序号组成。

4、公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应当标明发文机关、公文种类。除发布和转发政府规章性文件外，标题一般不加书名号，也不用其他标点符号。如转发上级党政或部门的文件和批转下级文件，原标题文字过长，可重新概括确定标题。

5、公文如有附件，应在正文之后，成文时间之前注明附件顺序和名称。

6、公文成文时间以领导签发的日期为准，联合行文以最后签发领导的签发日期为准。

7、公文主题词标注在文件末页下部，抄报抄送范围上方。使用公文主题词以省委、省政府颁发的主题词表为准。

8、矿行政及矿党政（行政）办公室发文格式，主送单位为：基层各单位、机关各部室，抄送单位为：矿领导、副总、井领导；矿党委及党政（党委）办公室发文格式，主送单位为：各党（总）支部，抄送单位为：矿领导、副总、井领导、机关各部室。主送单位为部分单位的，应限定发文范围，抄送可直接写明单位或部门。

（二）行文规则

1、中共某某煤矿委员会、徐州矿务集团有限公司某某煤矿、某某煤矿党政办公室、中共某某煤矿纪律检查委员会、某某煤矿工会、共青团某某煤矿委员会、某某煤矿张小楼井、中共某某煤矿张小楼井总支委员会、某某煤矿东城井、中共某某煤矿东城井总支委员会可以单独行文，矿（井）党政也可以联合行文，联合行文须经矿（井）党政主要领导签发。党政联合行文的编党委（党总支）文号。党委、行政、党政办公室文件由党政办公室履行审批、核稿、签发、存档程序，纪委、工会、团委文件由各部门起草，履行审批、核稿、签发程序，统一归矿党政办公室建档管理。两井文件由各井自行管理。

2、基层单位及机关部室上报的报告、请示按文种分别处理。“请示”应当一文一事，“报告”中不得夹带请示事项。如涉及多个部门、多个事项，原则上应退回原单位重新行文。

3、原则上不越级行文，如需越级行文，应视内容抄送被越级的机关。

4、“报告”或“请示”只能写一个主送机关，如涉及有关部门可以抄送，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人，必须交矿党政办公室按程序办理。上级机关对下级机关请示的问题必须在规定期限内给予批复。

5、凡矿职能部门和党群办事机构的一般性工作安排，可以以某某煤矿党政办公室文件向基层行文，纪委、工会、团委可以单独行文，由矿分管领导签发，重要事宜需经矿主要领导签发。

（三）公文形成

发文办理程序为：起草人拟稿→部门主管审核签字→党政办公室秘书核稿→主管领导签发（视情况有时先由分管领导会签）或分管领导签发→机要文书登记编号→打字室根据领导审核意见修改文稿→起草人校核定稿→排版印刷→盖印装订。

1、公文起草

矿党政和党政办公室下发或上报的所有公文由矿职能部门、党群办事机构代拟或由矿党政办公室负责组织起草。拟写公文应遵守以下几点：

（1）拟写公文必须符合国家法律、法规，符合党和政府的文件、政策及有关规定。如提出新的政策规定，应加以说明。

（2）内容真实，观点鲜明，条理清楚，层次分明，文字精练、通顺，标点准确，篇幅力求简短。

（3）用词准确、规范，人名、地点、专用术语、数字、事物名称准确无误，使用简称应规范，并加以说明，日期应写具体的年月日。

（4）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序号和词、词组、惯用语、缩略词、具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必须使用汉字书写外，应使用阿拉伯数码书写。

（5）引用材料应核对原件，做到准确无误。引用公文还应注明所引用公文的发文日期、机关、标题和发文字号。日期应写具体的年月日。

（6）正文部分如需使用序数符号标明层次时，一般排列顺序是：第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。

（7）必须使用国家法定计量单位。

（8）根据公文的内容和行文规则，准确使用文种，标明主题词。根据需要标明紧急程序和密级。

（9）所有文稿一律使用计算机打印。

2、公文核稿及签发

（1）草拟好的公文，应先由党政办公室秘书进行核稿，填写发文标签。拟稿人、主办部门负责人和核稿人要分别在发文标签上签字，并注明日期，不得违反程序越级直接送矿领导签发文稿。核稿的重点是：是否需要发文，以什么名义发文；是否符合国家的法律、法规及有关规定，提出的意见和办法是否切实可行；需要同有关部门协商的事项是否已协商一致；内容是否准确属实；文字表述、文种使用、公文格式、密级标引和处理程序等是否符合有关规定。对内容杂乱、主题不清或修改较乱的文稿，矿党政办公室一律退还拟稿人重新起草。

（2）公文从起草到签发所使用的笔、墨要符合存档要求（用钢笔或毛笔及蓝黑、炭素墨水、墨汁书写）。对不符合要求的文稿，应按要求重新处理。

（3）矿党政上报集团公司党委、行政及上级有关部门的请示、报告，由党政办公室秘书审核后，根据具体情况报送有关矿领导审签。

（4）矿党委、行政下发的政策性、综合性文件，干部任免文件，奖惩决定，全矿性工作意见，重大事件、项目、工程批复等，经党政办公室秘书核稿后，由矿党委书记或矿长签发，或由党委书记、矿长委托的副矿级领导审核、签发。

（5）以党政办公室名义下发的一般性文件或批转部门工作意见，经党政办公室秘书核稿后，根据文件内容，由业务对口副矿级领导签发。

（6）公文签发后，由矿党政办公室机要文书根据文稿内容，核对文种、签发人、发放范围等项。符合发文要求的，进行登记编号。公文编号一文一号，按年依次编注，不得重复编号或空号。

（7）以矿党政或党政办公室印发的专业会议纪要，由办公室秘书核稿，会议主持人签发；涉及重要内容的，报请党委书记、矿长或其他副矿级领导签发。

（8）矿党政办公室下发的会议通知，由办公室主任签发。需要基层各单位党政主要领导、机关负责人出席会议的，事前要报请党委书记或矿长审批；需要基层各单位和机关部门副职干部参加会议的，事前要报请分管矿领导审批。

（9）付印前的公文，由拟稿人负责校对。校稿人要按照公文处理规范格式认真细致校对文稿，经确认无误、签字后，交付打字室工作人员印刷。

（10）公文要严格按规定格式打印。机要公文密级和紧急字样分别标在公文眉首的右上角，字体为3号黑体，紧急字样列秘密字样之上。公文标题字体为2号小标宋体，正文为3号仿宋体。“主题词”用3号黑体字，词目用3号宋体字。正文一般每页排22行，每行排28个字，字体行距符合规范要求，公文用纸用us型纸（条件具备后逐步过渡到规定的a4格式打印），付印的文头纸与发文机关应相符。公文页数超过两页的，必须编印页码。涉密文件应指定专人打印，所使用的计算机软盘专用并加密，必要时要做消除处理。

（11）缮印后的公文在用印前，由主办部门相关人员负责与文稿核对准确后方可用印。公文用印要端正、清晰，印章的下部边缘压盖成文日期。公文用印后，不再另署发文机关名称。

（四）公文分发及报送

1、以矿党委、行政、党政办公室名义下发的公文，无论何部门起草，成文后一律交矿党政办公室统一分发；其它各类文件由成文单位负责发放，严禁在各类会议上发放文件。公文发放要建立《文件发放清单》。基层各单位和机关各部室应有专人负责文件领取，如有紧急文件应根据党政办公室通知随时领取。

2、凡主送集团公司党委、行政的请示或报告，只报送一份给集团公司党政办公室机要科，严禁多头报送。抄报、抄送集团公司党委、行政或有关部室的文件，由党政办公室机要文书定期集中报送，紧急情况下须随时报送。

（五）公文归档

1、公文形成后，由矿党政办公室机要文书负责将领导签发原件及3份正式文件暂集中保管，次年3月底前由机要文书向档案室核对交清。归档的公文必须符合存档要求。

2、矿党政及矿党政办公室召开的各类会议所形成的会议文件、材料，由承办部门人员负责收集整理后，及时交档案室归档。

（六）随着无纸化办公的逐步推行，今后纸质文件将逐步取消，改由网上审批、签发、发放，以电子文档传输，相关管理规定届时另行下发。

二、收文管理

（一）矿党政办公室接收的外来各类文件、电报、传真、公函等公文，由党政办公室机要文书负责签收、分类、登记、编号、传阅、办理、保管、存档等工作。所接收公文由党政办公室主任提出拟办意见，送矿有关领导批示后按顺序传阅或办理。

（二）对集团公司通过办公网络下发的各类文件材料，机要文书应及时接收，原则上当日下发的文件必须当日接收，紧急文件随时接收。同时，要根据领导批示的意见，及时转有关领导和部门办理。

（三）公文承办部门（人员）要将公文办理情况及时向领导和党政办公室反馈，并在公文处理单上签字注明。

（四）公文处理必须准确、及时、安全，运转的每一个环节应建立登记、签字制度，避免延误或丢失。未经领导批准，不准对外提供公文，不准随意复印文件。

（五）矿党政领导及职能部室参加国家、省、市及外地区召开的各种会议所发的文件、材料，原则上由随行人员或相关职能部室人员收集后，交矿党政办公室机要文书按收文程序处理，次年初交档案室分类归档，以便调阅和使用。

三、考核规定

（一）矿党政办公室为全矿公文管理的主管部门，负责公文管理制度的制定和日常管理及考核工作。

（二）公文主办部门违反公文审核程序的，每出现一次对所在部门罚款100元。

（三）对手续不完备的公文，党政办公室机要文书不得予以编号，否则每发生一次，对机要文书罚款50元。

（四）公文校稿人要认真对照核稿修改的意见，对付印前的文稿认真细致地校对，并履行签字手续。否则，每出现一次错误没有校对改正，对校对人罚款50元，并责成改正。

（五）公文印刷人员要严格按规范要求进行公文打印。否则，每出现一次不符合规范，对责任人罚款50元。

（六）公文凡发生漏盖、错盖印章或装订不规范的，每次对责任人罚款50元，并责成整改。

（七）党政办公室要加强文件的发放管理，建立健全文件发放台帐，落实专人负责，及时督促机关各部室和基层单位领取文件。否则，凡出现文件漏发或错发的，每次对责任人罚款50元。

（八）党政办公室机要文书要加强收文管理，确保准确、及时、安全。否则，每发生一次延误，对责任人罚款50元。

（九）党政办公室秘书要增强工作责任心，做好全矿各类公文的核稿工作，确保公文处理的质量和效率。否则，每发生一次失误，对责任人罚款50元。

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大学学生会档案管理制度

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