测量管理体系纳入一体化管理体系的探讨

　　摘 要：本文通过对企业的测量管理体系融入质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的可行性分析，论证了测量管理体系融入一体化管理体系的必要性及实施要点。 　　关键词：测量；管理体系； 一体化管理 　　目前，企业按照国家发布的各类管理体系标准建立各类管理体系并通过认证注册，已经成为一种趋势。许多企业在建立质量、环境、职业健康安全管理体系时，对各个管理体系的要求进行整合，建立一体化管理体系，通过一次认证审核获得三份认证证书，这已成为一种通行的做法。然而，企业在建立测量管理体系并通过认证注册时，如何与原有的一体化管理体系进行整合，建立质量、环境、职业健康安全、测量一体化管理体系，通过一次审核获得（或保持）四份认证证书，值得研究。 　　1 测量管理体系融入一体化管理体系的必要性 　　现在许多企业除了质量、环境、职业健康安全一体化管理体系之外，又出现了一个测量管理体系。这个测量管理体系控制的测量过程，就是质量、环境、职业健康安全管理体系的测量过程；这个测量管理体系控制的测量设备，就是质量、环境、职业健康安全管理体系所需要的测量设备。如果在质量、环境、职业健康安全一体化管理体系之外，长期运行一个独立的测量管理体系，将会出现重复的文件、重复的工作，影响企业管理的效率。因此，有必要将测量管理体系融入质量、环境、职业健康安全一体化管理体系之中，以利于提高企业管理的工作效率和管理体系运行的有效性。 　　2 测量管理体系融入一体化管理体系的可行性 　　2.1 测量管理体系融入一体化管理体系的优势 　　对企业质量、环境、职业健康安全一体化管理体系运行的情况分析，测量管理体系融入一体化管理体系，与一体化管理体系结合起来，有以下优势： 　　（1）一体化管理体系文件、记录可以简化； 　　（2）对测量过程、测量设备的控制可以简化； 　　（3）培训、内部审核、管理评审等活动可以简化。 　　2.2 测量管理体系融入一体化管理体系可能产生的问题 　　根据企业质量、环境、职业健康安全一体化管理体系运行的情况分析，测量管理体系融入一体化管理体系，与一体化管理体系结合起来，可能产生以下问题： 　　（1） 一体化管理体系文件的内容将比较复杂； 　　（2）各部门的职能分配、各级人员的职责权限的确定将比较复杂； 　　（3）内部审核的策划、组织实施将比较复杂。 　　2.3 测量管理体系融入一体化管理体系的可行性和效益 　　企业建立、实施、保持质量、环境、职业健康安全一体化管理体系后，一体化管理体系已经形成基本固定的构架，较好地满足了三个管理体系的要求。在这个基础上，将测量管理体系融入一体化管理体系是现实的、可行的。 　　将测量管理体系融入一体化管理体系在《企业管理手册》等文件的编制方面可能比较复杂，但不会遇到太大的困难；在各部门、各级人员的职能分配、接口关系的确定方面，现有的一体化管理体系文件和测量管理体系文件中已经做出了规定，在新的文件中应将各部门、各级人员原有的职责、权限、接口关系进行重新整合，予以明确；在开展内部审核等活动时，只要策划充分，各部门通力协作，可能出现的问题是不难解决的。 　　企业一旦将测量管理体系融入质量、环境、职业健康安全一体化管理体系，将使四个管理体系之间的关系更加协调，一体化管理体系的运行将更加顺畅，相关的管理部门的工作效率将得到大幅提高，有利于提高企业管理的水平。 　　3 测量管理体系文件如何融入一体化管理体系文件 　　3.1 《企业管理手册》 　　目前，企业的《企业管理手册》中包含了质量、环境、职业健康安全管理体系的要求。将《测量管理体系质量手册》的要求融入《企业管理手册》，需要对《企业管理手册》进行如下重要修订： 　　（1）在企业管理体系的总要求中，增加测量管理体系过程的要求。 　　（2）增加、完善测量管理体系的职责分配等要求。 　　（3）在资源管理、产品实现、过程/产品/环境/职业健康安全的监视和测量等部分增加有关测量管理体系的要求。 　　3.2 其他文件 　　各个管理体系的类似文件可以合并，增加文件的内容，减少文件的数量。除了程序文件、作业指导文件等长期有效的文件外，还有一体化管理体系工作计划、培训计划、内部审核计划、管理评审计划等。 　　4 测量管理体系融入一体化管理体系后的运作方案 　　4.1 一体化管理体系中测量过程和测量设备的控制 　　在企业的质量、环境、职业健康安全一体化管理体系中，已经确定了所需的测量过程和测量设备的要求，按照策划的安排开展了过程、产品、环境、职业健康安全的监视和测量，并对测量设备进行了必要的控制。测量管理体系融入一体化管理体系之中，将对质量、环境、职业健康安全管理体系的测量过程和测量设备进行更加充分、有效的控制。 　　（1）进一步明确质量、环境、职业健康安全测量过程，形成测量过程程序，确定测量过程的控制要求，包括对测量过程的设计、测量过程的实施、测量过程的记录等控制要求。 　　（2）进一步明确质量、环境、职业健康安全测量设备的控制要求，包括计量确认、测量设备的调整、计量确认的记录、标识等要求。 　　（3）增加了对测量不确定度、测量结果溯源性的控制要求。 　　4.2 内部审核 　　在质量、环境、职业健康安全、测量管理体系中，均需开展内部审核活动。在测量管理体系融入一体化管理体系后，可以对审核方案进行综合的策划，实施对四个管理体系要求的结合审核。 　　（1）在对结合审核方案进行策划时，应充分考虑各个管理体系标准的要求，并确定结合审核的目的、范围和准则，审核方案应适合于结合审核的性质。 　　（2）在确定实施结合审核的审核组成员时，应考虑到审核员的能力，确保审核员具有必要的专业知识、经过必要的培训、考核和授权。 　　（3）在确定结合审核的日程安排时，应充分考虑审核员的工作安排和受审核部门的接待能力，确保结合审核的有效性和工作效率。 　　4.3 管理评审 　　在质量、环境、职业健康安全、测量管理体系中，均需开展管理评审活动。在测量管理体系融入一体化管理体系后，可以对管理评审进行综合的策划，实施对质量、环境、职业健康安全、测量管理体系的综合评价。 　　（1）在对管理评审进行策划时，应充分考虑各个管理体系标准的要求，确定管理评审的目的、输入信息和开展管理评审的程序和要求。 　　（2）在收集信息、制定管理评审输入文件时，应充分考虑各个管理体系标准的要求，向管理评审提供充分的信息，满足标准的要求。 　　（3）在实施管理评审时，应充分评价各项方针、目标的持续适宜性，评价各个管理体系的适宜性、充分性和有效性，针对各个管理体系提出适当的改进要求。 　　5 对融入测量管理体系的一体化管理体系进行认证审核 　　5.1 与认证机构的沟通 　　目前，国内具有测量管理体系认证审核资质的仅有中启计量体系认证中心一个认证机构，具有质量、环境、职业健康安全管理体系认证资质的有多家认证机构。在企业准备开展认证注册时，应与相关的认证机构进行沟通，提出对质量、环境、职业健康安全、测量管理体系进行结合审核或联合审核的要求，提请相关的认证机构进行相互沟通，共同策划并实施对企业的质量、环境、职业健康安全、测量一体化管理体系的结合审核和（或）联合审核。 　　5.2 认证机构的联合审核 　　按照GB/T19011-2003《质量和（或）环境管理体系审核指南》的规定，一个认证机构可以对一个组织的质量管理体系和环境管理体系一起进行结合审核；两个或两个以上认证机构可以合作，联合审核同一个受审核方的质量、环境管理体系。 　　因此，具有对企业的质量、环境、职业健康安全管理体系一起进行结合审核的认证机构可以与中启计量体系认证中心合作，联合审核企业的质量、环境、职业健康安全、测量管理体系，并分别进行认证注册，给企业颁发相应的认证证书。这样，不同的认证机构可以利用与之合作机构的审核结果，提高认证机构的审核效率。同时，也可以减少企业的接待工作，为企业减少负担，带来效益。 　　参考文献： 　　[1] 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.《测量管理体系 测量过程和测量设备要求》（GB/T 19022-2003）. 　　[2] 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.《质量和（或）环境管理体系审核指南》（GB/T 19011-2003）.