世界银行贷款项目对我国的影响
世界银行贷款项目对我国的影响
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ａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ。Ｓｈｅｎｚｈｅｎ５１８０００，Ｃｈｉｎａ）
摘要：世界银行贷款作为我国改革开放以来利用外资的一种重要形式。对我国的经济建设发挥了一定的作用。本文通过琼世界银行贷款项目介绍与回顾，总结其对我国社会经济的影响。
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关键词：世界银行；贷款；项目；影响
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｗｏｄｄ
ｂａｎｋ；ｌｏａｎ；ｐｒｏｊｅｃｔ；ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ
文献标识码：Ａ
文章编号：１００６－４３ｌｌ（２００６）１２－－０１５９—０２
中田分类号：Ｄ９２２・２３；Ｆ８３２・０
Ｏ‘引言
世界银行成立于１９４５年．目前由国际复兴开发银行（ＩＢＲＤ）、国际开发协会（ＩＤＡ）ｊ国际金融公司（ＩＦＣ）、多边投资担保机构（ＭＩＧＡ）、解决投资争端国际中心（ＩＣＳＩＤ）五个不同职能的机构组成。世界银行成立初期的宗旨是致力于战后欧洲复若。１９４８年以后，世界银行转向全球性的经济援助。通过向各国、特别是发展中国家的生产性项目提供贷款和对改革计划提供指导。帮助欠发达成员国实现经济发展。世界银行贷款具有期限长、利率低的特点。贷款期限一般为１０．５０年不等。并设有５～１０年的宽限期，利率均低于国际市场资金的使用利率。
中国是世界银行的创始国成员。但是由于众所周知的原因．中国的合法席位一直没有得到承认。１９８０年．中国恢复在国际货币基金组织和世界银行的合法地位以后。在１９８１年首次利用世界银行贷款。自第一个援助性的贷款项目“大学发展项目”于１９８１年开始启动。２５年多来。我国利用世界银行援助性贷款的项目共有１７４个。共计贷款为４０５亿美元（不包括国际金融公司对私营部门的投资），其中，硬贷款（低息贷款）为３０６亿美元，软贷款（无息贷款）为９９亿美元。这些贷款主要用于农业、交通、能源、城市建设等领域。项目覆盖了除我国西藏、香港、澳门、台湾地区外的所有省、市、自治区。
回顾我国利用世界银行贷款２５年的历史也正是我国改革开放的历史。在改革开放之初的１９８１年，中国的城镇居民年人均可支配收入只有４７６元，农村居
民的年人均纯收入则只有２１３元。我国经济发展水平低，经济基础薄弱，人才不足，资金十分缺乏，生态环境脆弱。交通发展滞后。能源勘测利用水平低。改革开放至今，中国发生了翻天覆地的变化，从解决温饱问题奔向小康社会发展之路。据国家统计局统计的数据，到２００５年。我国城镇居民人均可支配收入１０４９３元．是１９８１年的２２倍。农村居民年人均纯收入３２５５元，是１９８１年的１５倍。这其中。世界银行贷款等国际金融组织的贷款起到了不容忽视的作用。
１世界银行贷款资金的注入。有效地弥
补了我国经济建设的资金缺口
改革开放以来．我国确立并坚持了以经济建设为中心的发展道路。但是改革开放之初，当时的中国可以说是百废待兴、百业待举。急需大量的经济建设资金。单靠自身的资金积累非常有限。而且农业、交通、能源、环保、教育、基础设施等领域是私人之资金没有能力或不愿意介入的。世界银行的资金主要就投入在这些部门和领域。如黄土高原水土保持项目、结核病防治项目、综合性妇幼保健项目、贫困及少数民族基础教育项目、可再生能源项目、碘缺乏症控制项目、森林资源发展与保护项目等等。
截至２００６年６月３０日。据统计．我国在世界银行各类项目的贷款中．对农业项目的贷款有１０４．９４亿美元，占贷款总额的２５．８７％；对交通项目的贷款有１０３．２２亿美元，占贷款总额的２５．４４％：对能源项目的贷款有６８．９７亿美元，占贷款总额的１７％：对城市建设项目的贷款有３２．２９亿美元，占贷款总额的７．９６％；其
作者简介：李莉。会计师，高级审计师。在中国科技大学深圳研究生院管理与工程硕士研究生。
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万方数据
ＶａｌｕｅＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＮｏ．１２，２００６
余为工业、环境保护、教育、供水与环境卫生、技术援助、卫生及其他项目的贷款，共计有９６．２５亿美元，占贷款总额的２３．７２％。世界银行援助贷款对于弥补我国经济建设资金缺口特别是当时外汇缺口、以及调整产业结构、发展经济起到了重要作用。
２与世界银行的合作。为我国的经济建设培养了大批的人才
在我国向世界银行贷款。以及合作的过程中。加速了我国加入人才培养．特别是有利于涉外人才的培养与提高．主要体现在以下几方面：
首先。世界银行对每个项目的贷款，都包括了用于’
人才的培训的部分。
其次。我国在利用世行贷款的项目中，有些项目是直接进行咨询和技术援助的项目。如环境技术援助项目、财税技援项目、辽东湾石油评价与技术援助项目等。在接受技术援助的同时，我们的自有技术得到了提升．人才得以培养和提高：
第三．世行贷款虽然有着优惠的贷款条件。但是从申请、鉴定、准备、评估、谈判、批准、采购、招标、支付、报账执行、监督、项目后评价等，都有一套复杂的程序规定。为了更好地执行世界银行贷款项目，从中央财政到地方财政，项目主管部门、执行单位都成立了贷款项目办公室．参与项目的工作人员在项目执行中得到了锻炼和提高，培养了一批涉外的谈判、金融、财务、管理、外语、工程、法律人才，特别有利于提高我国的项目管理水平和项目的效益。
３世行贷款项目的执行。改善和提高了
项目管理水平
世行贷款有一套手续严密，管理严格的程序：（１）项目的选定。由世界银行与借款国共同选择符合银行贷款目标和借款国利益的项目．作为项目周期的第一阶段，项目的选定至关重要。能否从借款园众多的项目中选出可行的项目．直接关系到世界银行贷款业务的成败。
（２）项目的准备。在世界银行与借款国进行项目鉴定，并共同选定贷款项目之后，项目进入准备阶段。此阶段由世界银行派出的各方面专家组成的代表团．与借款国一起正式开展对项目利用贷款的准备工作，为下一阶段的可行性分析和评估打下基础。
（３）项目的评估。由世界银行对项目的技术、经济、财务、机构、社会和环境等方面进行评估。
（４）项目的谈判。双方一般就贷款协议和项目协定两个法律文件的条款进行确认。并就有关技术问题展开讨论，最终达成一致，签署贷款协议。
’（５）项目的执行。按照贷款协议的规定，对项目进行招标、采购、实施。
（６）项目的后评价。在一个项目贷款的账户关闭后
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万
方数据价值工程２００６年第１２期
的一定时间内．世界银行要对该项目进行总结，即项目的后评价。通过对完工项目执行清款。进行回顾，总结项目前几个周期过程中得出的经验和教训．评价项目预期受益的实现程度。
对于已获得批准的项目的贷款资金．在使用上实行报帐制或先发生后支付制。世界银行在提供每一笔项目贷款时，不是一次性地把贷款资金全部发放给借款国，而是在签订贷款协定后。要将贷款作为承诺额记在借款国的名下；然后，随着项目建设的进度，由借款国逐次申请进行提取，由世界银行审核后。直接支付给的全程监控，提高了资金使用效率。
为了保证世界银行贷款项目取得预期的效果．借款国和世界银行必须按这一复杂、严格规范而漫长的程序执行；对于投入大量的人力进行工程建设．其资金建设因此右收到较好的成效。
４世界银行贷款项目的运行。带动了我
国相关产业的发展
世界银行贷款项目在我国运行２５年多来．在项目起来，并且走出国门，参与国际竞争。一些国内采购带动了如车辆、机器、拖拉机、农用机械、化肥、运输设备、电机和电站、工业设施、硬件、通信系统、电信系统、通讯系统、信息系统、教科书、家具、零配件、原材料等的发展，促进了我国企业竞争力的提升。另外。世界银行贷款项目中的土建部分．几乎都是由中国的承包商中当然．我国在与世界银行的合作过程中也曾出现过这样那样的问题。特别是随着我国人均国民收入的提高，世界银行先是在１９９８－年对硬贷款强行提价．然后于１９９９年７月停止了对我国的软贷款．又于２００６年７月缩短了贷款的期限，使我们利用世界银行贷款的成本提高了．导致我国利用世界银行贷款资金的规模有所下降。这从另一个角度也反映了我国已逐步摆脱了贫困。国民经济得到了迅猛发展。但我国仍是发展中国家。不应忘记世界银行与我们共同合作建设的成果，也期待在今后的合作中谱写出新的篇章。
参考文献：
①朱光耀＜世界银行与中国的改革开放）【ＤＢ】；人民网
２００５．０８．０２．
②《中国人均国民收入已逾１７００美元世行缩贷款期限＞；中国
新闻网’．ｈｔｔｐ：／ｌｆｉｎａｎｃｅ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ２００６．０８．１６。
③‘世界银行对中国的项目）；ｈｔｔｐ：／１ｗｗｗ．ｗｏｒｌｄｂａｎｋ．ｏｒｇ．ｃｎ／
ＣｈｉｎｅｓｅＪｌｂｏｊｅｃｔｓ／ｐｒｏｊｅｃｔｓ＿ａ１１．ａｓｐ
供货商或承包商，或支付给借款国．以偿还其已垫支的项目资金。直至项目竣工。这一程序保证了对整个资金拨付、招标采购、监督检查等管理活动．使贷款项目的竞标、采购中，我国一批承包商伴随着项目成长、壮大标。也为该行业的发展壮大提供了机会。