信访督查专报

关于对区领导包案化解信访积案推进情况

开展专项督察的报告

为进一步推进全区信访工作各项要求落实到位，切实提升改进信访工作水平，根据*委发【2012】5号《*区关于加强信访工作改进群众工作的实施意见》文件要求，区督察办联合区信访局于2012年5月8日至5月11日通过听汇报、查资料等方式，对区领导包案化解信访积案情况进行了专项督察。现将督察情况报告如下：

一、基本情况

根据我区实际情况，通过排查梳理，今年我区区领导包案化解信访积案共24件，涉及11个镇街、12个部门和汤泉农场共24家单位。积案主要分为4大类，分别为工资待遇与社会保障类7件，占29%；征地拆迁安置类7件，占29%；权益保障和城市综合管理类6件，占25%；涉法涉诉类4件，占17%。

截至今年4月底，24件积案中，已基本解决的8件（含三级终结2件），占33%；部分解决的2件，占8%；正在积极推进的7件，占29%；推进较缓慢的7件，占29%。

已解决的8件积案中，工资待遇与社会保障类占3件，征地拆迁安置类占3件，权益保障和城市综合管理类占2件。

其中，*街道单独化解了2件，联合*化解了1件；*、*街道各化解了1件；*局化解了1件；*局联合*局、*局各化解1件。

目前，化解难度较大的7件积案主要集中在*街道、*街道、*街道、*街道、*街道、*、和*局这7家责任单位。（详见附表）

二、各责任单位主要做法

1、高度重视，深化组织领导。各单位均成立了由单位“一把手”任组长的信访工作领导小组，严格落实“一岗双责”，坚持领导信访接待日和班子成员包案下访制度，同时与下属单位（村、社区）签订了责任状，建立绩效考核制度，强化责任追究。*街道与各村居签订了目标责任书，并让各村居书记、主任个人交纳了5000-3000元不等的信访保证金。

2、夯实基础，深化基层建设。绝大多数单位相继组建了信访办，安排了专门的办公室和接待场所，配备了专兼职的信访工作人员，并给专职信访员发放了信访岗位津贴，镇街的村或社区分别设立了信访代理员、陪访员和信息员，基本做到了人、财、物三到位。*镇划出300余平米的办公用房作为领导接待室和群众来访接待大厅，同时从各村居挑选经验丰富、具有一定威望的老党员、老干部作为专职调解员，配合信访办的工作。

3、超前防范，深化矛盾排查。各单位利用建立起来的

信访组织网络，对不稳定因素定期开展排查，重大敏感时期加大排查力度，加强值班值守，对重大矛盾纠纷信息随查随报，对重点人员积极做好稳控工作，全力从源头上预防矛盾发生。*镇坚持每周排查一次，每半月召开一次信访专题会，分析排查情况，实行班子成员“三包一”即每个班子成员包措施落实、包矛盾化解、包不越级上访。

4、多措并举，深化积案调处。各单位对排定的矛盾纠纷和信访积案严格实行一案一策、一人一档，积极与相关责任部门配合，及时召开联席会议，充分运用经济、法律、教育、救助等手段，调处矛盾纠纷，化解信访积案。*街道刘先飞因拆迁补偿问题多次缠访闹访，*通过多方打听，了解当事人家庭生活困难，于是为其在保障房公司安排了保安一职，感化了当事人，有效化解了该积案。

三、主要问题

1、少数单位信访工作水平有待进一步提高。有的单位信访工作人员调整较频繁，数字信访应用率不够高，信访答复不规范；对于已经解决的信访事项，个别单位没有及时按照信访程序向区联席办报结，造成了重复交办、督办等情况的发生。

2、部分信访诉求缺乏政策法规支持，难以解决落实。*街道*母女、*街道*、*街道*一家对拆迁补偿漫天要价；*局*因为借调机关工作多年就要求解决公务员身份，这类诉求明

显超出政策法规允许的范围，除了做好解释说服和安抚工作，很难得到彻底解决。

3、关于安置房如期交付的信访问题解决迫在眉睫。*街道近500户的拆迁安置居民因工程进度缓慢已发生多次群体上访，强烈要求政府兑现当初承诺，街道干部虽做了大量解释说服工作，但群众已不再相信政府口头承诺。该安置房工程于2011年8月动工，后因*单方面原因进度缓慢，迟迟未能交房。*街道对此作了风险评估，如果在2013年6月不能如期交房，将可能发生群众堵路、堵桥等大规模集体过激访。

四、督察建议

1、查漏补缺，进一步加强信访工作规范化建设。各单位要严格对照区委、区政府下发的《*区关于加强信访工作基层基础建设的实施细则》，从信访责任体系、工作制度、队伍建设和场所建设等方面，逐项、逐条找出差距和弱项，制定明确具体的改进方案和切实可行的加强措施。

2、以人为本，进一步加强对信访人的安抚稳控工作。对于政策范围内一时无法化解的信访事项，要做好当事人的思想疏导工作，制定分期解决办法；部分符合政策的，部分解决；对不符合政策的，讲明政策，同时做好解释和稳定工作；对生活有困难的要给予必要的帮扶救助，化解当事人对抗情绪。

3、整合资源，进一步加强信访积案的调处化解。对于

推进难度较大的信访积案，责任单位要开拓思路，创新办法，联合相关职能部门，采取会办、听证、救助等多种方式努力化解，及时将推进中存在的问题和困难向区包案领导报告，特别是苏宁安置房交付问题，建议区政府及相关职能部门加大对*公司建设进度的督察、督办，力争在对群众承诺的时间内完成交付工作。

*区督察工作办公室

2012年5月15日