分类收取高可靠性供电费,发挥经济引导的杠杆作用
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分类收取高可靠性供电费，发挥经济引导的杠杆作用
作者：李振华
来源：《科技创新与应用》2013年第25期
摘 要：文章探讨高可靠性供电费用执行中的四点疑问，提出划分用户双电源可靠性等级确定基本费用，统计用户优先用电次数、电量等实际情况，结合可中断负荷费用，确定动态费用。二者相结合，达到利用经济手段“节约电力建设投入，合理配置电力资源”的目标。 关键词：高可靠性供电；经济杠杆；基本费用；动态费用
国家发展和改革委员会《关于停止收取供配贴费有关问题的补充通知》（发改价格
[2003]2279号）文件规定：“为了节约电力建设投入，合理配置电力资源，对申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）用电户，在国家没有统一出台高可靠性电价政策前，除供电容量最大的供电回路外，对其余供电回路可适当收取高可靠性供电费用。”执行十年以来，有四点问题需要探讨：收取费用后，供用电发生故障时法律责任如何划分？用户交纳费用后，是否有优先用电权？现行收费标准如何能够更加公平合理？回路与容量的认定怎样标准规范？明确上述四点问题，有利于制定更加公平公正的高可靠性电价政策，实现电力资源的优化配置。
1 收取费用后，高可靠性保障的法律责任如何划分
两路及以上多回路供电可以提高供电可靠性，备用电源与保安电源可以保障重要负荷特殊情况下的用电。然而，提高可靠性只是降低了故障的概率，并不能保证绝对的可靠无事故。实际上，由于供电线路大多架设在野外，受山火雨雪等自然灾害及盗窃等人为破坏的影响大，可控性差，故障掉闸时有发生。而且双回路本身的可靠程度也有差别。双回路供电有不同变电站同一电压等级出线、同一变电站同一电压等级出线（一站双回）、不同变电站不同电压等级出线、同一变电站不同电压等级出线、多户线路T 接、手拉手互供等方式，各种供电方式的安全可靠性差异较大。实际运行中，很可能出现一路检修另一路故障，或是受天气灾害影响双回路同时故障掉闸的现象。多户线路T 接等安全可靠性较低的供电方式故障的概率更大。一旦双回路全部失电，势必给用电方造成损失，对于高危用户甚至可能发生人身死亡、中毒爆炸等重大事故。停电引发的事故，需要进行责任的认定与划分。《供电营业规则》确定了根据产权划分运行维护责任的原则。实际运营中，双回路或是多回路的线路通常是用户的产权，由用户运行维护，如果按产权运维原则，对责任的认定是比较清晰的。在没有收取高可靠性供电费用之前，是不会引起争议的。收取高供电可靠性费用后，用户可能会提出质疑：从投资产出角度考虑，多出的投资应当产生更多的效益。交纳高可靠性费用后不能保障可靠供电，供电线路的风险全部由用户承担，那么交纳的费用是否体现了公平合理性呢？供电公司在执行过程中，对于低压线路T 接双回路供电等可靠性保障度不高的用户，往往不收取高可靠性费，通常出于这样