预算会计(完整版)

预算会计：是以价值为手段，以货币为计量单位，以预算执行为中心，对各预算主体活动的财务数据进行连续、系统、全面、完整的记录、核算反映、监督控制和分析报告的一种管理活动，以促进国家预算收支计划圆满完成

预算会计的特点：一、预算会计具有非盈利性 这是由预算会计主体的性质决定的。表现在四个方面： 1、经济活动的目的：不是为了获取利润或利润等价物，而是为了弥补市场缺陷，提供市场不能或不能有效提供的商品和劳务。2、追求的目标：效率最大化，非利润最大化。3、收费的目的：提高公共商品的使用效率，解决“搭便车”问题。4、衡量业绩的标准：政绩，非经济效益。二、出资者与其所得具有经济上的非对称性 表现在两方面： 一是在资金来源方面：预算会计主体的资金大部分靠强制手段获得或靠财政资助。二是出资者不能获得直接对称的经济效益。三、资金用途往往具有限制性 预算会计的支出有严格的规定，不得随便改变资金的使用方向。四、预算和法规具有法定约束性 预算会计具有统一性和政策性特点 五、以收支及余超为主要核算内容，一般不进行成本核算和盈亏计算 预算会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核算成本；另外，预算会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。

财政总会计系统分五级 中央财政总会计 省财政总会计 市财政总会计 县财政总会计 乡财政总会计 行政、事业单位会计系统分三级 一级会计单位（主管会计单位） 二级会计单位 三级会计单位（基层会计单位）另外还存在一种报帐单位

各级总预算会计的原始凭证主要包括：

1．国库报来的“预算收入日报表”．“分成收入计算表”及其附件，如缴款书．收入退还书及更正通知书等。

2．各种拨款和转帐收款凭证，如财政库款拨付的预算拨款凭证“回单”和各种银行汇款通知书“回单”．拨款通知书等。

3．主管部门报来的各种非包干专项拨．款支出报表和基建财务管理部门或经办基本建设支出的专业银行报来的基本建设支出月报。

4．其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。

财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金。包括国库存款和其他财政存款

国库存款。由于部分预算外资金包括地方财政税费附加和十三项数额较大的政府基金纳入预算作为基金管理，但有较强的专用性，特别是政府性基金，不但都有其专门用途，而且要掌握“先收后用”的原则，其管理要求和原来的预算有所不同，应该避免互相流用。

暂付款(与用款单位之间) ，资产类科目，核算各级财政部门借给预算单位或其他单位的临时急需款项，

不包括上下级财政的往来款项和借出的财政周转金。

根据不同的研究和管理需要，对财政收入有不同的分类方法，具体对预算会计核算的要求，可将财政收入划分为：一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入和资金调拨收入。

补助收入为收入类科目，核算上级财政按财政体制规定或因专项需要补助给本级财政的补助款项，内容包括：税收返还收入；按财政体制规定由上级财政补助的款项；上级财政对本级的专项补助和临时性补助三项。

补助收入为收入类科目，核算上级财政按财政体制规定或因专项需要补助给本级财政的补助款项，内容包括：税收返还收入；按财政体制规定由上级财政补助的款项；上级财政对本级的专项补助和临时性补助三项。

事业单位会计是对事业单位的预算资金和经营资金进行连续、系统、全面地核算、监督、分析和考核的管理活动。

事业单位会计核算的特点1、核算对象具有多样性2、会计结帐基础具有双重性3、会计核算内容具有广泛性4、会计科目的设置具有混合性5、成本核算方式有所不同

事业单位预算管理办法 核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用

当月增加的无形资产，当月开始摊销；当月减少的无形资产，当月不再摊销。按直线摊销，预计使用年限为摊销年限。

1、不实行内部成本核算的单位，一次性记入“事业支出”科目。

2、实行成本核算的单位，在受益期内均摊入“事业支出”科目。

财政补助收入与上级补助收入的关系

区别：1、来源不同；2、性质不同；3、管理要求不同。

联系：同是事业单位的收入，都具有非偿还性，均纳入事业单位收入统一核算、统一管理。

事业单位支出管理要求 分类管理，支出管理重点是事业支出和经营支出，并分别与相应收入配比，不能相互挪用。

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其他财政存款：是指各级财政总预算会计未列入国库存款核算的各项财政性存款，包括财政周转金存款、未设国库的乡（镇）财政在专业银行的预算资金存款以及部分由财政部门指定存入专业银行的专用基金存款、特设账户存款等。

预拨经费：是财政部门预拨给行政事业单位而尚未列支的预算资金，包括两种情况：一是年度预算执行中用预算资金预拨给有关用款单位应在以后各期列支的款项，二是在会计年度终了前，预拨给用款单位

的下年度经费。

无形资产：是指不具有实物形态而能为事业单位提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、土地使用权、非专利技术、著作权、商誉等。

预算外资金：是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入国家预算，由地方各部门、各企事业单位自收自支的资金。

事业单位固定基金：是指事业单位占有的或使用的各项固定资产所占用的基金。事业单位的固定基金是由国家财政或上级主管部门拨款或其他单位投入形成的，是事业单位净资产重要的组成部分。

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事业单位会计、行政单位会计与财政总预算会计的关系

事业单位会计、行政单位会计与财政总预算会计有着直接地、紧密的联系。主要表现在：

1、单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分。政府预算核拨的事业费、行政经费和从财政专户核拨的预算外资金，是同级事业、行政单位收入的主要来源。单位会计与财政总预算会计相互配合，共同为促进社会事业发展、加快政权建设服务。

2、在缴拨款上有着直接的联系。单位应上交财政的收入，要按规定缴入国家金库，应上缴的预算外资金，要按时缴入同级财政专户。而各级财政应拨付份额事业费、行政经费和从财政专户核拨的预算外资金，要按计划及时拨给主管部门和单位。

3、各单位在预算执行过程中，平时要向主管部门和同级财政部门编制月报或季报，年终要编制年报。同级财政总预算会计要对各单位主管部门的月报、季报、年报进行审核，并据以编制预算执行月报、季报和财政决算报表。

4、事业、行政单位作为会计主体，具有一定的自主权，但必须接受同级财政总预算会计的管理与监督，执行本级财政部门提出的检查意见。各级财政总预算会计也要加强对各事业单位会计的工作指导，提高单位会计的管理水平。

收入征解会计、国库会计与财政总预算会计的关系

收入征解会计（包括收税收会计、关税会计等）、国库会计和财政总预算会计同属于预算会计系列，在政府预算执行中，他们的共同目的是圆满完成中央预算和地方预算服务。财政总预算会计处于综合的地位。收入征解会计核算、反映和监督中央预算与地方预算中各级税收征管、缴库过程的资金运动，负责核算各项税收的组织、实现与缴纳，处于专业会计的地位。国库会计机构是办理各级预算收支缴拨的机关，也是各级预算执行的重要部门。以上财、税、库三方面是组织、管理、核算、反映和监督财政预算

收入实现的重要部门。

从会计核算上看，财、税、库三者的关系也很密切。如税收会计的缴款书由国库收纳后，即是税务部门的实际入库凭证，又是国库收入的原始凭证，同时也是财政总预算会计收入记账 的原始凭证。

预算会计与企业会计的区别

与企业会计比较，预算会计有以下特点：

（一）适用范围不同 预算会计是以预算管理为中心，以经济和社会发展为目的，适用于各级政府部门、各级行政单位和各类事业单位，使用的对象具有明显的非营利性，所以又称非营利组织会计。而企业会计以资金循环为中心，适用于以营利为目的的从事生产经营活动的各类企业。

（二）预算会计的基础不同 预算会计中财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算的基础。事业单位会计根据单位的实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。

（三）预算会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、收入和支出。企业会计的要素可以分为六大类：资产。负债、所有者权益、收入、费用、利润。即使相同名称的会计要素，其内容在预算会计与企业会计之间也存在很大的差异。

固定资产的计价

固定资产应该按照取得时的成本进行入账。具体来说，事业单位的固定资产按下列规定的价值记账：（1）购入、调入的固定资产，按照实际支付的购买价和调拨价及运杂费、安装费等入账。购置车辆按规定将支付的车辆购置税计入购买价之内。（2）自制的固定资产，按开支的料、工、费入账。（3）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减去改建。扩建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产。（4）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭据入账。（5）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运输费、途中保险费、安装调试费等支出进行入账。（6）盘盈的固定资产，按照重置成本进行入账（7）已投入使用安尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值之后，再进行调整。

事业单位负债的特点

负债是事业单位在过去或现在的专业及其辅助活动或经营活动引起的需要在将来某一特定或可确定时间内用资产或劳务偿还的债务

负债特点：

1、资产所有权不归本单位所有

2、资金不能长期使用

3、到期必须偿还或还本付息

4、存在不能偿还风险，是未来经济利益的丧失，意味着未来资产的减少。

5、可以合理预计

6、有确切的债权人和到期日。

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预算收入：（1）借：国库存款 贷：一般预算收入/基金预算收入

（2）借：一般预算收入/基金预算收入 贷：预算结余

预算支出：（1）借：一般预算支出/基金预算支出 贷：国库存款

（2）借：预拨经费 贷：国库存款 同时：借：一般预算支出 贷：预拨经费

（3）借：预算结余/基金预算结余 贷：一般预算支出/基金预算支出

有价证券：（1）借：有价证券---一般预算结余购入/基金预算结余购入

贷：国库存款---一般预算存款/基金预算存款

（2）借：国库存款 贷：有价证券---一般预算结余收入/基金预算结余 一般预算收入/基金预算结余

暂付款： （1）借：暂付款---XX 局 贷：国库存款---一般预算存款/基金预算存款

（2）借：一般预算支出/国库存款 贷：暂付款---XX 局

基建拨款：（1）借：基建拨款---基本建设财务管理部门 贷：国库存款---一般预算存款

（2）借：一般预算支出 贷：基建拨款---基本建设财务管理部门

（3）借：国库存款---一般预算存款 贷：基建拨款---基本建设财务管理部门

（4）借：一般预算支出 贷：国库存款-一般预算存款 【直接拨付】

借入款： （1）借：国库存款---一般预算存款 贷：借入款---某种类国库券

（2）借：借入款---某种类国库券/一般预算支出---债务利息支出 贷：国库存款---一般预算存款

调入资金：（1）借：国库存款---一般预算存款 贷：调入资金---从基金预算调入资金 调出资金：（1）借：调出资金---从基金预算调出资金 贷：国库存款---基金预算存款

专用基金：（1）借：其他财政存款---专用基金 贷：专用基金收入---XX 风险基金

（2）借：一般预算支出 贷：国库存款 同时：借：其他财政存款 贷：专用基金收入

（3）借：专用基金收入 贷：其他财政存款 【退回】

（4）借：专用基金收入 贷：专用基金结余

（5）借：专用基金支出---XX 风险基金 贷：其他财政存款---专用基金存款

与上级往来：（1）借：上解支出 贷：与上级往来 同时：借：与上级往来 贷：国库存款

（2）借：与上级往来 贷：补助收入 同时：借：国库存款 贷：与上级往来

（3）借：国库存款---一般预算存款 贷：与上级往来 【财政资金周转】（归还时做相反分录）

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产成品： （1）借：成本费用 贷：材料/银行存款 同时：借：产成品 贷：成本费用

（2）借：银行存款 贷：经营收入 同时：借：经营支出 贷：产成品

（3）借：事业支出 贷：产成品 【盘亏事业用】 借：产成品 贷：经营支出

【盘盈经营用】

固定资产：（1）借：事业支出 贷：银行存款 同时：借：固定资产 贷：固定基金 【购置】

（2）借：对外投资 贷：事业基金---投资基金 借：固定基金 贷：固定资产

【对外投资-按协议价记入事业基金，按原值注销】

应缴预算款：（1）借：银行存款 贷：应缴预算款 （2）借：应缴预算款 贷：银行存款

预算外资金收入：事业单位：（1）实行全额上缴的事业单位，取得财政专户返还的预算外资金时，记入“事业收入”账户；（2）实行比例上缴的事业单位，取得收入时按核定的比例，记入“事业收入”账户；

（3）实行结余上缴的事业单位，平时取得收入时，先全额记入“事业收入”账户，定期结算出应缴财政专户的资金结余时，再将应上缴部分从“事业收入”账户结转入“应缴财政专户款”账户。

（1）借：银行存款 贷：事业收入

（2）借：银行存款 贷：事业收入，应交税金---应交增值税（销项税额）

同时：借：事业支出 贷：产成品

（3）借：事业收入 贷：事业结余

行政单位： （1）借：银行存款 贷：预算外资金收入---基本支出/项目支出 【全额or 结余】

（2）借：银行存款 贷：预算外资金收入/应缴财政专户款 【比例上缴】

（3）借：预算外资金收入---基本支出/项目支出 贷：结余---基本支出/项目支出

应缴财政专户款：（1）借：银行存款 贷：应缴财政专户款 （2）借：应缴财政专户款 贷：银行存款

库存材料： （1）借：库存材料，经费支出（运杂费） 贷：银行存款

（2）借：经费支出（领用、盘亏） 贷：库存材料

（3）借：库存材料（盘盈） 贷：经费支出

（4）借：银行存款，经费支出（变价收益，冲减有关支出） 贷：库存材料

事业单位年终转账：

（1）借：上级补助收入，事业收入，其他收入 贷：事业结余

（2）借：事业结余 贷：事业支出

（3）借：经营收入 贷：经营结余

（4）借：经营结余 贷：经营支出，销售税金

（5）借：事业结余，经营结余 贷：结余分配

（6）借：结余分配---应交所得税 贷：应交税金

（7）借：结余分配---提取专用基金 贷：专用基金---职工福利基金

（8）借：结余分配---结转事业基金 贷：事业基金---一般基金

（9）借：拨入专款 贷：专款支出

（10）借：拨入专款 贷：事业基金---一般基金