露天矿山隐患排查工作方案

石安监管〔2014〕37号

石家庄市安全生产监督管理局

关于印发《金属非金属露天矿山安全隐患排查整治工作

方案》的通知

有关县(市）、区安监局、市属及以上企业、有关中介机构：

按照河北省安监局《关于印发2014年全省非煤矿山安全监管工作要点的通知》（冀安监管一〔2014〕30号）相关要求，市局现将《石家庄市金属非金属露天矿山安全隐患排查整治工作方案》，印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

石家庄市安全生产监督管理局 2014年4月29日

石家庄市

金属非金属露天矿山安全隐患排查整治工作方案

为推进我市金属非金属矿山整顿工作，全面排查整治安全隐患，努力减少一般事故，遏制较大以上事故，提高金属非金属矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平，依据《河北省安监局关于印发2014年全省非煤矿山安全监管工作要点的通知》相关要求，制定本方案。

一、工作思路

采取中介机构查隐患，矿山企业抓整改，安监部门搞督导，严格执法促落实的方式，统筹采取整合、整治、关闭等措施，全面改善和提升全市金属非金属露天矿山安全生产条件。

二、目标任务

组织对全市金属非金属露天矿山（含小型露天采石场、型材开采矿山和基建露天矿山）进行全面排查，找出矿山存在的安全隐患和问题，并提出整治意见和建议，11月底前完成排查整改工作。通过隐患排查整改工作，矿山企业达到安全管理机构健全、人员配备齐全、“三项制度”完善，安全设施齐备有效，安全隐患治理措施落实到位；基建矿山实现施工单位依法承包建设工程，设立外包施工单位项目部，按设计施工建设，杜绝以采代建现象。

三、排查的内容、方式、要求

（一）排查的内容

1、生产矿山：安全承诺制签订及落实情况、安全标准化达标情况，相关证照是否齐全有效，安全管理机构是否健全，规章制度是否完善，人员配备是否齐全，培训是否到位，是否按设计方案实施自上而下分（层）台阶开采，台阶高度、边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求。是否按规定定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测等等。（具体检查内容见附件1 ）

2、基建矿山:依法办矿的审批手续是否齐全有效，施工单位的资质是否符合要求，矿山企业与施工单位的安全管理协议是否规范，施工单位是否设立项目部，人员是否配备齐全；首采平台、运输道路是否符合设计要求，有无以采代建现象，等等。（具体检查内容见附件2）

（二）排查方式

市属及以上露天矿山企业隐患排查工作由市局负责委托中介机构组织实施，中介机构隐患排查工作所发生的费用由市局安排支付；县属露天矿山（含小型采石场、型材开采矿山）隐患排查工作由县级安监局负责委托中介机构组织实施，中介机构隐患排查工作所发生的费用由县级安监局自行安排支付。委托的中介机构必须具备相应的资质，人员业务精通、责任心强，并且近年来在我市工作业绩优良。

隐患排查工作首先从检查审批手续、有关证照开始，检查矿

山企业的依法建矿或依法生产情况；然后再检查矿山企业的设计，检查设计是否对安全管理机构、安全管理人员、特种作业人员、规章制度、安全设施等提出具体要求；最后，查阅企业安全标准化运行台帐和检查现场是否符合设计和规程等要求。

（三）排查要求

按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，对《隐患排查检查表》规定的内容逐项进行排查，逐项填写检查结果和整改意见，每排查一个矿山企业都要形成安全《隐患排查治理报告》（式样见附件

5）。对于停产矿山要做好登记工作，对停产6个月内申请恢复生产建设的，县级安监局要组织委托的中介机构进行隐患排查，超过6个月恢复生产建设的，要进行安全条件论证和安全现状评价，同时要组织进行验收，符合开工条件的方可批准复工复产。

四、排查整治职责分工

市局负责全市金属非金属矿山安全隐患排查整治工作的组织领导，制定露天矿山排查整治工作方案，督导有关县（市）、区排查整治工作，参加市属及以上露天矿山安全隐患排查工作。

有关县（市）、区安监局参加当地所属露天矿山安全隐患排查工作，并根据受委托中介机构的排查意见下发整改指令，督促矿山企业整改到位及负责做好验收工作，对于整改无望或整改仍达不到安全生产条件的矿山企业，要提交当地人民政府关闭。涉及违法行为的要依法进行处罚。

受委托中介机构负责露天矿山安全隐患的排查，逐矿提出整

合、整治、关闭的意见或建议，及时向市、县两级安监局提交《隐患排查治理报告》。

矿山企业要与负责安全隐患排查的中介机构签订委托开展安全隐患排查的协议，协议中要明确各自职责、义务以及违反协议要求应承担的相应责任。要按照市、县安监局整改指令和中介机构的整改意见积极进行整改，消除安全隐患，确保安全生产。

五、工作步骤

（一）安排部署阶段（2014年5月6日—15日）

有关县（市）、区安监局要根据本地露天矿山实际情况，并结合市局露天矿山隐患排查整治工作方案，制定本地露天矿山隐患排查整治工作方案，组织矿山企业负责人召开会议进行动员部署，并与受委托的中介机构根据工作任务，制定好安全隐患排查计划。

（二）隐患排查阶段（2014年5月16日—10月30日）

受委托的中介机构根据任务分工，对排查的露天矿山逐项进行检查，并认真填写《隐患排查检查表》，总结编写矿山企业《隐患排查治理报告》，提出整合、整改、关闭等具体整顿措施。从5月份开始到10月，受委托的中介机构要在每个月5日前将上一阶段安全隐患排查情况按要求进行汇总（附件3），并同时上报市、县安监局。

（三）隐患整治阶段（2014年5月16日—11月30日）

隐患整治伴随着隐患排查开始，受委托的中介机构在排查发现安全隐患时，要及时与矿山企业交换意见，矿山企业要及时组

织整改，发现重大安全隐患时，要及时报告市、县安监局；市、县安监局根据中介机构的安全隐患排查情况及整治措施建议，依法对矿山企业作出处理，并责令其限期整改存在的安全隐患，符合关闭的，要提交当地政府实施关闭。从今年5月份开始到11月底，各相关县（市）、区安监局要在每个月10日前对上一阶段辖区内安全隐患排查整治情况进行汇总（附件4），并报市局监管一处。

（四）总结验收阶段（5月16日—11月30日）

矿山企业整改完成后，要向市局或县级安监局（按照职责分工）提出验收申请，市、县安监局按照“谁验收、谁签字”的原则，组织专家进行验收。11月30日前，各相关县（市）、区安监局要将各地露天矿山隐患排查整治工作总结报市安监局监管一处。市局将对排查整治工作定期进行通报讲评，表彰总结的先进经验和做法，分析存在的问题，提出改进工作措施和意见。

六、工作要求

（一）提高认识。中介机构帮助排查安全隐患能够有效弥补安监部门和企业在安全技术力量方面的不足，有关县（市）、区安监局要本着提高矿山本质水平的高度，充分认识这次隐患排查工作重要性，并要结合市局开展的关于落实企业安全生产主体责任建设“示范企业”活动，在隐患排查中注重培育1-2个“五化”样板矿山，推动隐患排查工作的深入开展。

（二）加强组织领导。市局成立以任兆彦副局长为组长、处长侯建军为副组长的全市隐患排查整治工作领导小组。在市局监

管一处设立办公室，具体负责全市矿山安全隐患排查整治工作的组织领导，督导、调度和指导解决整顿过程中遇到的具体问题。有关县安监局也要成立相应的组织机构，负责隐患排查整治工作的具体实施，受委托的中介机构要挑选至少3名懂专业、责任心强、有现场经验的人员组成安全隐患排查工作组，并负责车辆保障。

（三）认真开展排查。受委托的中介机构要深入矿山生产现场，全面排查矿山企业安全隐患及问题，并结合金属非金属矿山整顿工作，淘汰落后生产工艺和装备、健全安全管理机构、加强人员培训等；按照提高矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平的要求，提出明确的整合、整治和关闭的意见和建议，对设计内容不全面的，要完善设计；对矿山企业现状不符合设计要求的，要提出整改的意见和建议；对整改后仍不能达到安全生产条件的，要提出关闭建议。

（四）加强整改落实。有关县（市）区安监局要对中介机构排查出的安全隐患及问题要依法向矿山企业及时下达整改指令，督促矿山企业及时整改，对不服从整改指令，逾期整改不到位的矿山企业，要依法予以行政处罚，情节严重的，要提请当地人民政府依法关闭。

（五）强化责任，确保实效。市局将按当地矿山总数不少于20%的比例进行督导抽查，凡是发现开展工作不力，进展滞后，不配合或抵触中介机构安全隐患排查工作的，市局将采取个别约谈、通报批评等措施进行调度；对中介机构排查工作不认真负责，

应排查未排查、应发现安全隐患未发现、发现安全隐患隐瞒不报的，提出的整治意见建议不合理，将依法予以处理，并将有关情况上报省局，对排查安全隐患1年内矿山企业发生安全事故的，中介机构和事故企业将一同接受调查处理，情节严重的，将追究法律责任。

附件1：石家庄市金属非金属矿山（露天矿山-生产）隐患排查表

附件2：石家庄市金属非金属矿山（露天矿山-基建）隐患排查表

附件3：石家庄市金属非金属矿山（露天）隐患排查 月汇总表

附件4：石家庄市金属非金属矿山（露天）隐患排查治理 月汇总表

附件5：安全隐患排查治理报告