社区非公党建

一、积极推进社区党建工作

1、建立健全城乡社区党组织体系。社区党支部（总支、党委）是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。要适应城市发展和经济社会结构的变化，健全和优化社区党组织设置。要重视在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作，在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。要依托街道社区党组织，进一步完善区域内党组织设置，采取行业统建、区域联建、楼宇共建等方式，加强街道社区内的“两新”组织组建党组织工作，不断扩大城市基层党组织覆盖面。

2、加强社区党组织领导班子建设。充分发挥社区党组织在社区建设和服务群众中的领导核心作用。要拓宽选人视野，改进选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社区党组织领导班子。社区党组织领导班子成员与居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。要大力推进“一社区一名大学生”，积极推进选聘高校毕业生到社区任职工作，有计划地提升现有社区党委工作者学历层次。要加强对社区党务工作者的培训，社区党组织书记每年至少参加1次区（市、县）以上的培训。

3、加强和改进对社区党员的教育管理。认真做好退休人员、下岗失业人员和城乡流动人员中党员组织关系的接转工作，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合

的流动党员教育管理服务工作制度。要根据社区不同类型党员的特点进行分类教育管理。建立在职党员居住地发挥作用机制，积极组织在职党员参与社区建设和管理，服务社区居民群众。

4、建立和完善社区党建工作协调机制。要以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与，完善社区党建工作联建共建协调机制。要逐步推行街道社区党组织“大党（工）委制”或“兼职委员制”，把辖区内有一定影响的“两新”组织党组织负责人选聘或委任为街道社区党组织委员会的成员。要全面开展结对共建活动，区（市、县）及其以上的机关党组织都应与街道社区党组织进行结对共建、联建和帮建，从政策、人才、技术、物资、资金、阵地、教育、信息等方面支持街道社区党建工作。

5、夯实社区党建工作基础。要拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障体系，保证社区党务干部报酬和党组织办公、活动经费等必要支出。要按照中组部、民政部等十部委民发[2005]85号年文件要求，解决社区组织的办公用房和活动场所。要把社区组织活动场所和服务设施建设，纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划。要加强对活动场所和服务设施的管理，提高综合利用效益。

二、加强和改进非公党建工作

1、加强组织领导和工作指导。各级党委要把非公党建工

作摆上重要议事日程，切实履行职责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。县（市、区）要成立非公有制企业党的工作委员会，作为党委的派出机构，在党委领导和组织部门指导下，具体负责领导、指导和协调非公党建工作。建立健全市县两级党委常委联系非公企业党建工作制度。把非公党建工作纳入党的基层组织建设整体规划，统一安排部署，统一督促检查，统一考核评比。建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传、统战、工商、税务、工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的非公党建工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决有关问题。

2、加强党组织组建与管理。巩固规模以上非公企业组建党组织工作成果，加大规模以下非公企业组建党组织工作力度，2010年底，将全市非公企业党组织覆盖率提升到50%。凡是具备建立党组织条件的非公有制企业，都应该按照党章和《公司法》的规定及时单独建立党组织。党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业，按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，可采取村企合建、挂靠组建、编组共建、行业联建、龙头企业带建等方式建立党组织。要发挥党员服务中心的辐射效应，加大覆盖力度。在工业商贸区、农民工集中居住区、“两新”组织集聚的街道社区建立区域性综合性党组织，整合辖区内党的组织、工作、人员、阵地等资源，实现组织共建、党员共管、设施共享。要积极创造条件组建党的组织，通过引导企业招收党员职工、

组织推荐输送党员职工等相结合的办法，尽快增加规模以上企业党员的数量；要加强流动党员的管理，教育引导流动党员主动亮明身份,为企业单独建立党组织创造条件。

坚持以属地管理为主，行业管理为辅的非公有制企业党组织管理体制。非公有制企业党组织一般由所在地的镇、社区、工业园区党组织领导；行业特征明显的，可以由行业党组织管理；少数规模较大、党员人数较多、经济贡献大的企业，其党组织可以适当提高管理层次，由县（市、区）委组织部管理。

3、加强党组织自身建设。选好配强党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生，企业没有合适人选的，也可以由上级党组织委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员业主担任，规模较大、党员较多的企业，鼓励配备专职书记或副书记。做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作，不断壮大非公企业中的党员队伍。建立健全群团组织“推优入党”、动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度，确保发展党员质量。通过3-5年努力，使每户规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例三分之一以上。探索建立教育、管理、服务非公企业职工党员的长效机制。按照“企业需要、党员欢迎、职工拥护、上级认可、业主支持”的基本要求，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、

促进非公企业健康发展等职能，探索非公企业党组织发挥作用的途径和方法。

4、为党组织开展工作创造条件。要赋予企业党组织必要的行政资源和政治资源，探索建立企业经营者担任政协委员或人大代表需征求企业党组织意见、企业经营者评劳动模范需征求企业党组织意见、企业党组织负责人与党员董事会成员交叉兼职、企业党组织参与企业干部推荐考察、企业党组织活动经费列入企业年度预算等制度，为党组织发挥作用创造良好条件。通过安排一定比例的“两代表一委员”人选，进一步提高非公有制企业党务工作者和党员的政治地位。引导企业切实落实党务工作者的待遇，保障党务工作者的权益。非公有制企业党组织的教育活动经费可在税前扣除工资总额的8‰以内，据实在税前扣除。非公有制企业党组织交纳的党费，可大部分或全部返回，作为党员教育活动经费的补充。加大党费对非公有制企业党建工作的支持力度，对各级示范点和党建工作成绩明显的企业党组织，市、县两级管理的党费要进行奖励和扶持。