创建市级生态村实施方案.
**镇人民政府
关于印发**村市级生态村
建设实施方案的通知
镇直有关单位、**村：
为进一步改善农村环境面貌，建设生态优美的社会主义新农村，紧紧围绕**镇“生态立镇、工业强镇、商贸活镇”的发展战略，根据《**市环保局关于开展市级生态村创建活动的通知》等有关文件精神和镇政府的工作安排部署，结合**村现状，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，围绕全面建设社会主义新农村的总体要求，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，人与自然和谐相处的生态理念，大力倡导文明、健康、向上的生活方式，全面开展市级生态村创建活动，推动农村环境保护与生态保护和建设，促进生态良性循环，为我村全面建设社会主义新农村创造条件。
二、创建原则
1.坚持生态建设与调整农业产业结构相结合；
2.坚持生态建设与促进农民增收相结合
3.坚持统筹规划，综合决策，突出重点，分步实施的原则；
4.坚持生态保护和经济社会发展相结合的原则；
5.坚持污染防治与生态保护并重原则。
三、创建目标
通过创建市级生态村，做到促进农村环境综合整治，推动环境基础设施建设，改变粗放型农业生产方式，促进农民增收，提高资源利用率，减轻农村生活污染和面源污染，改善农村生态环境，实现人与自然的和谐相处，环境与经济协调发展，逐步走上生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村。
四、主要内容
(一) 做优生态农业，促进农民增收
我们将以生态村创建为契机，着重建好红心柚、烤烟基地，现有无公害红心柚基地320亩，年产量12.5万公斤，产值125万元，安置30人就业；烤烟250亩，年产量3.5万公斤，产值87.5万元，解决45人就业。加大有机、绿色、无公害农产品的推广力度，积极引进和推广新的优质品种。严格控制和降低农业面源污染，从农业生产环节入手，减少化肥农药用量，保护自然环境。大力推广使用有机复合肥、农家肥、生物肥等高效肥料。加强对农药生产、销售、运输、存储、使用等环节的管理，严禁使用高毒、高残留农药，积极引导农民科学使用地膜，加强白色污染防治，农业塑料薄膜回收率达到81.4%。开展农作物秸秆综合利用，积极研究
和推广秸秆收集、加工贮存新办法，采用深耕覆盖、直接还田等技术，提高秸杆利用率，切实解决焚烧秸秆现象，使秸秆综合利用率达86.28%。努力推进清洁生产，实现资源无害化和生态化。
（二）强化资源保护，实现良性发展
我们将着力实施生态保护工程、退耕还林工程、生态林副产品工程，强化对森林资源的开发管理，2011年，完成造林绿化1038亩，新增油茶368亩。对具有重要生态功能的林区，划定禁垦区、禁伐区，严格保护；切实保护好各类水源涵养林、水土保持林等生态效益林，生态公益林8300亩，聘请3个护林员进行管护巡山。对毁林开垦的耕地和造成的废弃地，我们将按照“谁破坏、谁恢复”原则，限期予以退耕还林。继续抓好沿路、沿河、住宅区等公共绿地绿化。深入推进集体林权制度改革，明晰产权，切实给予农民平等的集体林地承包经营权，按照“谁造林、谁管护、谁经营、谁受益”原则，对全村1.7万亩林地进行划块承包管护经营，制定更加优惠的政策，放手发展非公有制林业，吸收民间资本和社会闲散资金向林业产业集聚，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，切实做到“栽得下、管得住、长得好”，充分调动全社会参与植树造林的主动性、积极性。进一步加强森林火灾、森林病虫害防治。严格林区野外用火管理，加强护林防火队伍建设，村里成立30余名队员组成
的森林防、扑火应急分队；切实加强防火工作，确保我村近年来无重大森林火灾发生。加强森林病虫害防治，特别是强化对松材线虫的预防工作；营造混交林，重视生物防治，科学使用化肥，维护生态平衡。
(三) 整治村庄环境，建设绿色家园
制定村规民约，治理村庄和周边环境，加大绿化建设力度，搞好村庄、河边、路边和住宅边的绿化，建成大排自然村沿路景观带、改善村民的生活环境。配备专职环卫人员4名，定点及时清理和管理村庄中的垃圾。投资20万元修建公厕3个，建设垃圾池8个，添置4辆人力垃圾车。新建沼气58口，产气500立方，以“低碳、节能、环保”为理念，以农户为建设单位，以沼气为纽带，综合利用新能源技术、农村节能技术，重点推广牲畜粪便沼化处理技术，综合利用人畜粪便和生活污水，改变脏、乱和蚊蝇滋生的面貌，改善生态环境，提高农民生活质量。
(四) 加强基础设施建设，方便群众生产生活
一是做好村内道路建设，确保道路清洁畅通。2003年至2012年先后完成村内主干道水泥硬化，裕后山、上对面、洋中、下**自然村通村主干道水泥道路硬化，大排、孟坂门前道路硬化，村部场地硬化和村部桥头拓宽工程，交通网络基本建成。二是扎实抓好人饮工程建设。2010年投资25万元，完成大排、孟坂、下**三个自然村安全饮用水工程；2012年
投入90万元，新建安全饮用水工程，惠及8个自然村，共1652人。建立健全饮用水源地监管机制，确保全村饮用水源安全，让村民喝上“放心水”。三是实施村庄“路灯亮化”工程。投资30万安装节能路灯183盏，按照“实用、节俭、美观”的原则，在村民居住相对集中的地方增加村庄内道路路灯的安装，提高村庄亮化水平。四是农田改造工程。2009年以来，我村向县国土局争取220万资金，对全村983亩农田进行土地整理，新建田间路5条约3400米，排灌渠13条共9000米。五是投资68万元新建老人活动中心，设有棋牌室、阅览室、电视室、音乐室等，投资12万元新建篮球场和露天广场及健身器材一套。随着我村基础设施不断完善，方便群众生产生活，有效提高资源利用率，丰富村民业余文化生活。
五、实施步骤
为了能够顺利通过三明市环保局对我村的考核检查，创建工作分几个阶段进行。
1、准备阶段：2011年7月上旬至2011年8月下旬 成立组织机构，落实工作人员和经费。学习和掌握考核指标体系，对照考核指标开展自查工作，找出薄弱环节。
2、编制《**镇**村市级生态村建设实施方案》：2011年9月上旬至10月下旬
根据市环保部门相关文件要求组织有关人员编制《**镇
投入90万元，新建安全饮用水工程，惠及8个自然村，共1652人。建立健全饮用水源地监管机制，确保全村饮用水源安全，让村民喝上“放心水”。三是实施村庄“路灯亮化”工程。投资30万安装节能路灯183盏，按照“实用、节俭、美观”的原则，在村民居住相对集中的地方增加村庄内道路路灯的安装，提高村庄亮化水平。四是农田改造工程。2009年以来，我村向县国土局争取220万资金，对全村983亩农田进行土地整理，新建田间路5条约3400米，排灌渠13条共9000米。五是投资68万元新建老人活动中心，设有棋牌室、阅览室、电视室、音乐室等，投资12万元新建篮球场和露天广场及健身器材一套。随着我村基础设施不断完善，方便群众生产生活，有效提高资源利用率，丰富村民业余文化生活。
五、实施步骤
为了能够顺利通过三明市环保局对我村的考核检查，创建工作分几个阶段进行。
1、准备阶段：2011年7月上旬至2011年8月下旬 成立组织机构，落实工作人员和经费。学习和掌握考核指标体系，对照考核指标开展自查工作，找出薄弱环节。
2、编制《**镇**村市级生态村建设实施方案》：2011年9月上旬至10月下旬
根据市环保部门相关文件要求组织有关人员编制《**镇
**村市级生态村建设实施方案》，报镇政府批准后认真实施。
3、宣传发动阶段：2011年11月上旬至11月下旬 实施生态村建设是为民办实事办好事的体现，村两委决定将其作为一项“民心工程”、“德政工程”来落实，实施“一把手”责任制。村干部实行包组到户，切实加强宣传力度和工作力度，召开村民小组会议，使这项工程深入人心、家喻户晓，提高村民创建生态村的积极性和自觉性。
4、落实攻坚阶段：2011年12月至2012年3月
制定和落实完成任务的措施，开展各专项活动。特别是针对存在问题和薄弱环节，要狠抓治理改善，促进整体水平的提高。
5、小结阶段：2012年4月至2012年5月
根据创建工作的目标，村两委自查自评，镇领导小组初评，查漏补缺，完成申报材料的编写工作，提交创建工作总结、技术指标完成情况总结。
6、迎检阶段：2012年5月至2012年6月
召开迎接市级生态村验收会议，进一步做好各项巩固工作，接受市考核专家组的检查验收。
六、保障措施
1.宣传保证。充分利用广播、黑板报、宣传栏等形式，搞好宣传发动，激发他们参与创建活动的热情，团结和带领广大群众积极投身创建活动，用自己的双手建设美好家园。
2.资金保证。要建立健全多元化投入机制，采取集体拿、农民筹、单位帮、社会捐等多种方法，为创建提供更多的资金支持。
3.组织保证。成立“**村创建市级生态村工作领导小组”，充分发挥创建领导小组的功能作用，定时组织召开创建工作汇报会，研究、讨论和布置各项创建工作。要加强督导，定期调度，发现问题，及时解决。
4.落实奖惩。每个月由生态村建设领导小组对生态村建设情况进行督查，并将督查情况通报全村。同时，对在创建活动中做出突出贡献的个人，给予表彰奖励；对未完成创建任务或工作失职、违纪的个人，一律取消评优资格，并给予相应的批评处分。
**镇人民政府
2011年7月2日