关于创建文明生态村工作的汇报

　　X县有16个乡镇，848个村，按照总村数10%的创建要求，20XX年-20XX年首批创建任务是80个村，其中市级示范村4个。在创建过程中中，我们精心谋划，周密部署，按照“速度求快、质量求高、机制求活、工作求实”的工作思路，坚定信心，全力攻坚，使创建工作取得了扎扎实实的效果。到年底全县能够完成56个村的创建任务，占首批创建任务的70%。下面，向各位领导汇报一下有关情况：
一、主要措施有四个：
1、速度求快，提高创建效率。我们针对村多村小、创建任务繁重这一实际，不断增强创建工作的责任感和紧迫感，特别是全市观摩拉练会议以后，县委、政府组织各乡镇、首批确定的示范村和县直有关部门主要负责人到唐山参观，学习借鉴兄弟县市（区）的先进经验,进一步开阔思路，统一思想，并且把秋收后的几个月作为创建工作的关键期、黄金期、攻坚期，提出了“大干100天，打一场创建文明生态村全民攻坚战”的号召。通过层层召开动员会、开辟电视专栏、刷写宣传标语、印发明白纸等形式，发动各级干部群众，积极参与到创建活动中来。同时，在全县筛选出宋道口、南街等15个先进村作为创建样板，从人力、财力和物力等方面给予重点倾斜，为创建工作提供经验。为加快创建进度，县创建办对今年创建村实行倒排工期，挂图作战；县创建领导小组负责同志带领创建办人员放弃“十一”长假休息时间，坚持到全县创建村指导工作；各乡镇干部靠前指挥，吃住在一线，从而激发了广大群众投身到创建活动中来的积极性，加快了全县创建工作的进度。秋收大忙期间，各创建村群众仍然投入义务工8000多个，共出动机械设备100多台（套），动土80多万方，硬化路面6000多米，修砌花池300多个。目前，我县的创建工作已经从硬化、亮化，转入到净化、绿化、美化、优化的发展阶段。
2、标准求高，保证创建质量。为确保文明生态村创建高质量、出精品，我们坚持谋划高起点，建设高标准，质量严要求。首先,在总体谋划上确定了“五统一”，即创建资金统一协调、捆绑使用；各种规章制度统一制式上墙；各村路灯统一标准制作；行道花草统一种植；文体设施统一购买。在分步推进、稳步实施中突出了“三定”：一是定原则，做到标准明确、任务明确、重点明确、责任明确。二是定规划。村村制定平面规划图和具体的实施方案，做到按方案推进，按规划施工，避免盲目性和劳民伤财。三是定标准。根据各村经济、社会发展不平衡的实际，将文明生态村标准分解为“样板村、规范村、普及村”三种类型，使创建活动乡乡有特色，村村有重点，形成了“层层推进，争先创优”的良好局面。同时，我们还从衡水、德州等地聘请了专业公司对各村统一设计规划、统一施工，确保了示范村建设的标准和质量。
3、机制求活，破解创建瓶颈。资金是制约文明生态村建设的瓶颈。我们通过财政拨、部门帮、集体筹、社会捐等多种手段，广开渠道，建立起多渠道融资、全方位投入的多元化投入机制，有效地破解了资金难题。一是财政拨。县财政拨出100多万元专项资金，乡镇财政拨出200多万元启动资金，集中投向首批创建村，为创建工作提供资金支持。二是部门帮。组织50多个有实力的县直部门，分别与首批文明生态示范村结对帮扶，集中人力、财力、物力实行帮建，支持款物共计200多万元。三是集体筹。村集体通过集体积累、土地承包、拍卖荒地、跑要资金等途径，尽最大可能挖潜力、聚财源，筹集资金300多万元。四是社会捐。充分发挥群众的主体作用，动员干部群众及企业大户、在外人员积极参与家乡的创建活动，累计捐款捐物500多万元。王千寺镇孙村一在外工作人员慷慨解囊，为家乡捐款50万元。到目前为止，全县已筹集建设资金1300多万元，确保了创建活动的顺利开展。
4、工作求实，卡死创建责任。为务求创建实效，我们在县乡村三级实施“一把手”工程，卡死责任，明责加压，充分调动县级干部、乡镇党委政府、帮扶单位、农村干部四个层面抓创建的积极性和创造性。实行了县级干部包乡包村责任制，四套班子成员每人负责联系一个乡（镇），分包一个村，每周必须有一天时间工作在村，现场办公，解决难题，抓好协调、督促、指导；乡（镇）党政一把手对创建工作负总责，对示范村的规划建设，亲力亲为，乡（镇）班子成员驻村开展工作，确保创建任务落到实处；帮扶单位把协助创建工作作为本单位工作的重中之重，根据所帮扶村需要，全力支持。县委把帮扶情况作为年终考核的一项主要内容，严格兑现奖惩；同时，发挥各村党支部、村委会的一线生力军作用，把创建活动的成效作为衡量战斗力强弱的主要标准，工作不力的坚决予以调整。要求农村干部带头捐款捐物、带头投工投劳、带头化解矛盾，组织带动群众积极投身文明生态村创建。最近，由县委政府主要负责同志带队，逐村开展“创建督导行”，进行现场指导，并下发县委办公室通报，对好的肯定，差的批评；快的表扬，慢的督促，促进了创建活动的顺利开展。
二、活动取得了初步成效。
一是农村人居环境大大改善。我们前期重点抓了村庄道路硬化、村庄周围绿化和街院净化这“三化”。几个月来，首批典型村共新建水泥、沥青路83公里,改变了“晴天一身土、雨天两脚泥”的状况；各村共植树9万株,加上原有的树木,初步实现了“村在林中、院在树中、人在绿中”；各村组织群众从清运积存垃圾、改水改厕、建设沼气池、集中建养殖小区等基础性工作入手,较好地治理了柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆、禽畜乱跑等“五乱”现象,极大地改善了农村人居环境。同时，在创建活动中各村按照规划设计图、规划效果图和规划说明书的要求,重新规划了生活区、工业区和养殖区，较好地解决了规模养殖、发展村办企业乱占耕地和对环境污染等问题。二是农村社会风气和社会秩序进一步好转。在创建活动中,各村普遍制定完善了《村规民约》,新建起了功能齐全的“一部两室三栏”。同时进一步健全了红白理事会、道德评议会、禁赌会等农民自制组织,广泛开展了创建“十星级”文明户活动,促进了农村精神文明建设。三是密切了干群关系、凝聚了民心。由于创建活动干的是群众多年所盼的实事、好事，拉近了群众与基层干部之间的距离。在创建活动中，党员干部处处带头投工投劳、捐资捐物，发挥了党员的旗帜导向作用，使大伙心往一处想、劲往一处使，形成了无坚不摧的强大合力，增强了农村基层班子的凝聚力、战斗力和执政能力。
三、几点体会。
一是要搞好科学规划。我们在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，结合实际，从“五个有利于”出发（即有利于加快创建步伐，不断扩大文明生态村的覆盖面；有利于推进农村城镇化建设，缩小城乡差别；有利于节约和整合资金，集中有限财力把文明生态村建好；有利于实现资源共享，防止出现重复建设现象；有利于加强农民教育，优化农村社会风气。）围绕“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”，提出了“3345”工作思路。即在创建活动中，总体规划上实施三步走战略，体现特色上搞好“三个突出”，阶段运行上注重“四个结合”，具体操作上抓好“五个统一”。具体来说：三步走就是“试点-扩面-普及”。“三个突出”就是突出环境建设、突出设施建设、突出发展生态经济。“四个结合”就是创建文明生态村与“村村通”工程相结合、与实施“百村万户宣传文化示范工程”相结合、与农村党支部“创优”活动相结合、与建立长效机制相结合。“五个统一”就是各单位的帮扶资金统一协调、捆绑使用，各种规章制度统一制式上墙，各村路灯统一标准制作，行道花草统一种植，文体设施统一购买。
二是要做好组织保障。为了使创建工作落到实处，我们抽调了10名经验丰富、能力较强的同志组成了文明生态村镇创建办公室，每天召开一次协调会，整合方方面面的力量统筹创建工作的开展。县乡两级班子领导成员每人都承包一个创建村，协调解决创建工作中的疑点难点问题，指导创建试验示范。在加强领导的基础上，加大资金扶持力度。去年创建一开始，县财政就拿出20万元，下拨给试点村作为启动资金，到目前县财政累计拿出100万元用于奖补，全县各级财政和各帮扶单位共筹集资金800万元，用于生态文明村镇建设。
三是要充分发挥群众的主体意识。创建文明生态村，农民群众是主要受益者，也是创建工作的主体力量。各村积极探索筹资的路子，南街村通过拍卖四荒地筹集资金5万多元，孙村发动群众捐款，共筹集资金50多万元，获得了开展活动的资金保障。活动中，各村群众自发拆除规划内的猪圈，刨掉自家树木，义务出工出力，表现出了建设家园极大热情。
四、存在问题及下一步打算。
我们工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要是：有些乡镇对创建活动的重大意义认识不足，重视程度还不够，乡镇之间发展还不平衡；有的有畏难情绪，程度不同的存在等、靠、要思想；有的发动不充分，特别是农民群众的主体作用还没有充分发挥出来，自觉参与的积极性不高。
下一步，我们将按照“硬件建设抓拓展，软件建设抓提升，长效管理抓延伸，文明创建争一流”的思路，集中时间、集中力量，大干60天，进一步把创建工作“往深里做、往实里做”，高质量地完成20XX年创建任务，为完成20XX年创建任务打下坚实基础。