全区经济工作会议讲话(2010-8-12)

在全区经济工作会议上的讲话

（2010年8月13日）

卫 国

同志们：

这次会议是经过区委常委会研究决定召开的。国平区长对上半年经济运行分析以及下半年经济工作的安排，我完全同意。全区各单位、各部门要认真抓好落实。

下面，我讲三个问题：

一、关于经济发展的紧迫感和信心的问题

近年来，我区致力于经济结构调整，加快支柱产业的优化升级，致力于城乡统筹，加快城乡一体化建设，致力于提升城市品位，加快宜居城市建设，致力于统筹经济社会，加快民生社会事业，走上了具有迎泽特色的科学发展之路，以连年较快的发展势头，为我区今后经济发展的大

跃升奠定了坚实基础。在当前跨越发展、赶超发展的新形势下，在“十二五”新的发展起点上，我们感到了从区外、省外到从四面八方滚滚而来的发展大潮。审视今后发展，我们必须有紧迫感。

紧迫感来自于跨越发展的新目标。纯清书记面向国内外发展大势，对山西经济社会的跨越发展发出了动员令，向全省人民吹响了进军号。省城太原要在跨越发展中在全省率先，当领头羊，建设具有国际影响力的区域性大都市。这是省委的要求，也是太原自身发展的必然选择。作为中心城区，我们必须有魄力，有胆识，敢于担当全市跨越发展的排头兵。这是市委的要求，也是巩固中心城区优势的必然选择。滚滚发展浪潮，不进则退，慢进亦退。臵于中心看周边，各城区纷纷谋远干大，杏花岭区做强五个主导产业，小店区建设汾东高新产业和现代服务业区，万柏林区建设全省转型发展的样板区；跳出省城看中部，我市与中部其他省会城市相比，除人均GDP外，重要经济指标，无论是总量还是速度，均处末位。中部省会城市的各城区，发展势头极为强劲，GDP、社会消费品零售总额、财政收入和固定资产投资总额，在2009年金融危机冲击之下，仍大多保持了两位数的发展速度，一些与我区区位相近、经济总量相近、以商贸业为主的中心城区，在高基数之上

实现了高增长，主要经济指标增速保持两位数，固定资产投资额连年高位运行。

紧迫感来自于赶超发展的压力。主要体现在三个不足：一是现代服务业发展不足，我区第三产业占到GDP的85%，虽然现代服务业近年来发展势头良好，但还未成为全区经济总量的有力支撑，这是我区第三产业优化升级的短板，也是我区经济提升跨越的瓶颈。二是项目发展。新项目储备不足，发展后续力不够。项目是发展的抓手，更是发展的支撑，尖草坪区引入红星美凯隆，小店区引入家乐福，王府井百货。我们如果没有足量的项目准备，好项目，大项目，赶超发展就没有根基和实力。三是城乡一体化。近年来，我区城乡一体化发展取得了明显成效，但与跨越发展对城市化进程的要求相比还有差距，特别在通过城乡一体化集聚优势，摧生新的产业规模，形成新的经济增长点方面显得不够。

紧迫感来自于干部思想准备上的差距。全国各地千帆竞发，中部及周边竞相崛起，山西要大发展，太原要大发展，迎泽区怎么办？容不得我们半点犹豫观望，在又一次发展的重新洗牌和同一个起跑线上，我们干部思想认识的高度、深度和力度远远不够。一些干部有快发展思想，没有大发展的准备。满足于迎泽区近年来的平稳快速增长，

习惯于纵向比较，小跑前进，满足于省城前列和中心区位优势；一些干部有保发展的思想，没有超前发展的准备，对时不我待的发展形势，没有清醒认识，不敢想大的、干大的，缺乏大步赶超的魄力；一些干部有常规发展的思想，没有跳起来摘桃子的精神，没有闯出一片新天地，向新领域开拓的信心，打不开跃升赶超的突破口。

我们正处在一个经济大变局中，世界经济格局正在发生重大变化，国内区域发展也进入重新站位的关键阶段。在这种非常时期，区域之间对市场的争夺会更激烈，对要素的拼抢会更凶猛，区域竞争压力会更大。我们必须有紧迫感和责任感。但当前这一时期也是“弯道超车”的最佳时期，困难风险最大的时候，也是拉开差距的时候。现在大家都处在发展的“弯道”竞争阶段，这正是实现跨越赶超的关键。我们在拼发展上，一定要坚定信心。

大发展的信心来自于大机遇。

我们将迎来现代服务业大发展的重大机遇。现代服务业的大发展是第三产业优化升级的标志。纯清同志提出工业新型化的路径之三就是大力发展现代物流业。我市将现代物流业、文化会展业作为跨越发展十大支撑产业板块之

一。这意味着我市将进入一个现代服务业和新兴服务业的高速发展期。我们必须抓住这一机遇，以此为新起点，加

快我区文化旅游业、会展业、现代物流业以及总部经济、楼宇经济发展，努力使现代服务业、新兴服务业成为撬动经济跨越发展的有力杠杆。

我们将迎来项目建设的重大机遇。当前全省上下向项目要发展，抓大项目促进大发展，已成为普遍共识。这必将带来新一轮招商热潮，随着一批与之配套的政策措施的出台，会吸引更多省外、境外的项目。在这一大氛围之下，我们在准备项目中也会有更多的选择。只要我们主动出击，把握区情和产业特色，做好结合文章，选准项目，抓包装，抓准入，抓支持，抓开工，抓进度、抓服务，就一定能够在项目建设方面有一个新的突破。

我们将迎来城乡一体化的重大机遇。太原都市区空间布局和太原建设具有国际影响力的区域性大都市目标的确定，将大大加快太原经济圈与太原城市圈同步发展，带动新一轮大规模的城市扩张。城市建设的规模和投资会是大手笔。这对于我区城市建设、旧城改造以及城乡一体化发展是千载难逢的历史性机遇，我们要为迎接和争取更多城市建设的好项目和工程，做足做好准备。

完成好今年的经济工作任务，清醒客观准确地把握形势，有利于我们立足当前，有利于着眼长远，以更大信心和勇气，迎接新一轮发展热潮。

二、关于解放思想和干部作风的问题

在太原市建设具有国际影响力的区域性大都市进程中，发挥省城中心城区应有作用，赶超跨越，就要求我们必须立足新起点，站在新高度，以思想的大解放推动新一轮的大发展。

1、解放思想，甩掉包袱。

第一，从“老城区发展受限”的思维定势中解放出来。这种思维定势，看到的只是，我区区域面积狭小，发展空间有限，历史遗留问题较多，改造成本较高等限制因素，而没有看到，我区有多年良好工作基础，适宜的创业发展环境，深厚的老城文化底蕴等积极因素，更没有看到，在信息化的时代，所有地区发展新兴产业都几乎站在同一起跑线上，新、老城区都可以借助优势，有所作为。从发达地区中心城区快速发展的实践来看，老城区只要解放思想，扩大开放，改革创新，抢抓机遇，主动融合，同样可以老树逢春，古枝新芽，快速发展，创造奇迹。

第二，从守摊满足的思维中解放出来。我们的一些单位部门和领导干部有时还陶醉于过去的成绩中，安于现状，不思进取，对面临的严峻形势和发展的深层次矛盾缺

乏清醒认识，习惯于按部就班。当今时代，“不进则退、慢进亦退”，我们必须时刻保持逆水行舟、不进则退的忧患意识。

第三，从求稳怕乱的工作心态中解放出来。有些同志或者认为迎泽区地处内陆省份，与全国发达城区差距太大，追赶无望，缺乏信心；或者认为地处省城中心城区，稳定责任重大，工作怕出乱子，不敢跳起来摘挑子。面对全国各地千帆竞发，竞相崛起的局面，我们必须摒弃四平八稳、留有余地的思维方式，在关键环节和重要领域，大胆创新，勇于攻坚。在工作标准和要求上，勇于争先，按照省、市，乃至区域一流来定位。

2、主动学习，提升本领。

我们与发达地区的差距，从实质上看，是思想观念、思维能力、知识素养、科技水平、发展眼光上的差距。一句话，就是学习上的差距。正因为如此，我们应感到“知识不足，本领恐慌”。我们必须不断优化知识结构，提高学习层次，拓宽学习领域，增强学习深度，加快知识更新。当前要学习好袁书记的讲话和山西日报的解评，按照袁纯清书记的要求，通过学习，提高用世界眼光看发展的本领，用更高的视角，审视迎泽的发展；提高战略思维的本领，在工作实践和谋划思路中，做到走一步、看两步、想三步，

善于未雨绸缪，抓到机遇；提高“结合”的本领，在用好政策与破解迎泽赶超发展难题的结合上下功夫，做好结合文章。

3、改进作风，大干实干。

当前，我区干部作风方面存在很多问题，与袁书记提出的干部作风的新要求有很大差距，主要表现为：

“懒”：一些干部懒于学习、懒于思考，懒于动作，不主动研究新情况、新问题，被动应付；办事拖沓，应付交差；对工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，不愿吃苦、不想出力，懒于动手；“庸”：有些干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，缺乏赶超争先的精神；混”： 有些干部纪律松驰，自由散漫，上班迟到早退、脱岗串岗，整天混日子；“奢”：有些干部贪图享乐，不是比工作、比奉献，而是比消费、比享乐；“麻木”：有些干部对我们面临的发展形势没有清醒的认识，对区委、区政府的安排部署反应迟钝、行动缓慢，责任意识淡薄，对全区发展的大事漠不关心，没有工作压力，没有精神压力，没有思想压力。

我们这样的精神状态，远远不能适应迎泽跨越发展，我们要按照袁纯清书记提出的“大干不要小干，真干不要假干，实干不要虚干”的要求，转变作风。

“大干不要小干”，就是全区各单位、各部门树立争

先争上意识，精益求精的观念，把工作标准定位于全市、全省及区域一流先进行列，在竞相发展的大背景下，勇于超越，多出经验典型，多创特色亮点。

“真干不要假干”，就是扎扎实实，不折不扣地落实区委、区政府的决策部署，不应付、不推诿，有困难，想方设法克服，有难题，千方百计攻坚，不搞形式主义，不做表面文章。

“实干不要虚干”，就是要务求实效，对认准的事情，要加快节奏，雷厉风行，狠抓落实；对部署的工作，要督促检查，一抓到底，不达目标不罢休。

三、关于下半年的重点工作

一是认真学习贯彻袁书记的讲话精神。全区各单位、各部门和广大党员干部要把学习贯彻袁纯清书记重要讲话作为下半年一项重要工作，认真学习讲话原文，制定学习计划，完善学习措施，党政一把手亲自部署，领导干部自觉带头，全面准确地把握讲话的基本内容和精神实质，深刻领会全省经济社会发展取得的新成就、转型发展的重要性与必要性和基本思路，真正用讲话精神统一思想、指导工作。坚持学以致用，把学习贯彻袁书记讲话精神与把

握形势，解放思想，抢抓机遇，加快“三区”建设，实现迎泽赶超跨越发展结合起来，细化工作目标，制定推进措施，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风不断开创全区各项工作新局面。

二是抓紧编制“十二五”规划。要充分认识“十二五”是我国处于工业化跃升期 、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期和基础设施加大期的重要历史时期，按照袁纯清书记的要求和市委市政府新的战略部署，努力站在战略新高度来审视和谋划迎泽的发展，立足迎泽实际，把跨越发展、赶超发展作为规划的主题和主线，形成更加科学的产业布局，以高水平的规划来保证迎泽“十二五”和今后更长时间的可持续发展。

三是突出抓好涉及全区安全稳定的各项工作。首先，树立信访稳定是硬任务、是第一责任的意识，努力从源头上预防矛盾和纠纷的发生。1-7月，成功解决了柳巷百货群体性事件、回民上访等群体性事件，我区解决了一批涉法涉诉信访问题，但是，我区最近两个月赴京非正常上访有所增加。目前，正在进行的社区换届选举，一旦工作不细致，也很容易引发信访问题。十月份即将召开的十七届五中全会，我们面临的信访稳控任务仍然十分艰巨。全区各单位、各部门要高度重视，切实增强忧患意识和责任意识，在确保稳定的前提下研究重大问题，开展工作。加大

矛盾纠纷的排查，把矛盾和问题化解在基层。严格落实区级领导包街道包部门信访责任制，切实落实稳控责任，加大对赴京非正常访和越级访的治理。完善大接访工作机制，推进积案集中化解。其次，高度重视汛期安全工作。今年，全国极端天气时有发生，进入汛期以来，多个地方因强降雨，引发了洪涝、山体滑坡、泥石流等突发事件。最近甘肃舟曲县暴雨引发的特大泥石流灾害，给人民群众的生命财产带来了巨大损失。太原市也频降大雨，据省气象台预报，从8月10日到16日，全省从北到南有一次强降雨过程，局部地区有大到暴雨，防汛工作已经到了关键时刻。昨天，省人民医院内一栋楼就发生了塌陷事故。各有关部门一定要加大隐患排查，落实责任，做好落实防汛应急队伍和物资准备，加强应急值守，遇到突发性灾害事件，要第一时间报告，并迅速组织力量进行处理。第三，把校园安全紧抓在手。现在是八月中旬，马上面临着中小学，幼儿园开学，学校的加固工程还在继续。各相关部门一定要结合实际，采取有效措施，做好校园的安保工作。第四，要加强社会治安综合治理，继续保持严打态势。加大朝阳街、火车站等治安重点、乱点的治理，增强人民群众的安全感。第五，全面落实安全生产责任制，继续深化重点行业和重点领域安全生产专项整治工作，加大对大型商场、公共活动场所等人口密集场所的消防安全监管，及

时排除隐患，杜绝重特大事故的发生。

四是抓好城市建设和创建文明城市工作。上半年，城市建设管理成效明显，特别是配合市里在我区的重点建设工程进展顺利，对朝阳街、火车站和食品街、体育西路夜市摊点等进行了集中彻底的整治取缔，市容市貌有了明显好转。下一步，要继续加强城市基础设施建设，抓好枣园新区建设和桥东地区旧城改造、南内环东延和双塔北路拓宽等重点建设工程，抓紧施工建设，保证质量进度。城市的发展不仅体现在硬件方面，城市的文明度也是发展的关键所在。七月底，我们迎接了全国文明城市国家测评组的检查，九、十月份还要进行全国大排名，因此，文明城市创建工作丝毫不能放松，要按照创建要求，进一步明确任务，细化责任，特别是在市容环卫、交通乱象、窗口行业社会文化环境等关键环节上下功夫，提升迎泽区的整体文明形象，确保文明城市创建效果。

五是落实各项民生工作，改善城乡人民生活。加快新农村建设，按照 “一条线、两个面、三个点、五个推进和一个全覆盖”的总体思路，抓好新农村建设项目。以“四议两公开”为总抓手，出台完善“一书三卡”、重大事项上报备案等制度，全面推进农村党的建设，大力推进创业就业工程，确保全面完成各项就业工作目标任务。要安排好因校舍加固、改造和重建的学生就学工作，保证按时开

学上课，按时完成中小学校舍安全改造工程。落实城乡社会救助各项制度，切实保障城乡困难群体基本生活。

六是深入开展创先争优，推进学习型党组织建设，为跨越发展提供坚强保证。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是深入学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化，是党的建设一项重要的经常性工作。6月底，我们就全面动员部署了创先争优活动，出台了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，明确了活动目标和内容。8月初，又专门召开领导组会议进一步研究部署。创先争优活动开展一个多月来，全区各级党组织的进展情况不平衡，区四大班子党员领导干部近期要到联系点进行一次调研，指导帮助基层党组织开展活动。全区各级党组织要按照中央、省、市、区委的部署，进一步加强组织领导，紧紧围绕中心工作来把握总体要求，用贴近基层单位实际来确定具体争创主题，以坚持分类指导来设计活动载体，以围绕群众欢迎的事来干好事干实事，把创先争优体现到日常工作生活中、落实到实际行动上，有计划、有节奏地推进创先争优活动。要将创先争优活动与学习型党组织建设紧密结合，加强理论学习，在推动思想建设上创先争优。特别是要学习宣传和贯彻袁纯清书记重要讲话精神，准确领会和把握讲话的精神实质，真正用

讲话精神统一思想，指导工作。

七是狠抓“反腐倡廉制度建设年”工作。重点抓好“152”反腐倡廉工程，落实《迎泽区惩防体系建设联席会议制度》《迎泽区农村党风廉政建设制度》《迎泽区政府投资项目管理办法》等制度，加大监督检查和问责力度，在提高贯彻力和执行力上下功夫。继续采取多种形式，深化《廉政准则》的学习教育宣传。

同志们，跨越发展的新形势给我们提出了新要求。我们必须以更加扎实的作风，更加有效的举措，集中精力，完成好今年的经济工作和其它各项重点工作任务，为我区跨越发展打下坚实的基础！