国家卫生城市建设和管理工作总结

AA市AA区国家卫生城市建设和管理工作总结　　

2007年以来，在市爱卫办的具体指导下，我区牢固树立中心城区意识和经营城市理念，全力抓好城市规划、建设和管理，不断提升城市承载能力，提高城市品位，改进城市形象。始终把巩固国家卫生城市工作纳入区委、区政府重要议事日程，加强领导，明确责任，狠抓落实，城市环境面貌日新月异，实现了新的突破和发展。　　

一、AA区基本情况　　

AA区位于AA市中南部，是AA市的政治、文化中心。全区总面积1000平方公里，辖10个乡镇200个行政村、10个街道30个社区，总人口10万人。城市规划面积100平方公里，建成区面积10平方公里，随着新城建设、南城改造和北城开发，进一步拓宽了城市经济发展空间。　　

二、工作进展情况　　

我区对巩固国家卫生城工作（以下简称“固卫”工作）高度重视，结合本区实际，吸收和借鉴其他城市“固卫”工作的先进经验，以《国家卫生城市标准》为依据，大力开展完善基础设施、整治市容环境、加强卫生防病、健全管理机制等一系列巩固活动，使得我区“固卫”工作成效明显。近几年来，回顾我区“固卫”工作历程，主要做了以下几个方面的工作：　　

（一）抓好城市基础设施建设。AA城区是由AA镇演变而来，城市基础设施建设先天不足，严重制约区域经济和社会的持续发展。为打破先天不足的“瓶颈”，近几年，我区大规模进行城市环境建设，做到年年有目标，年年有重点，年年有变化。一是新城建设有序实施。累计投资 200多亿元，建成区拓展到10平方公里，入住人口10万人，一座现代化新城快速崛起。二是北城开发全面启动。高标准编制了北城控制性详规，一期工程征地、农用地建房拆除和城市设计、路网规划、回迁安置小区建设工作进展顺利，累计完成投资10亿元。三是南城改造稳步推进。2007年以来，累计投资11亿元，重点建设了AA广场工程、AA公园工程，总面积10万平方米；开通了AA大街西段、AA街西段，改造了AA大街等工程，总长1万多米；治理AA巷/AA胡同等巷道20条，总长1000米；共铺设排水排污管道10万米，累计更换井箅子900余处，安装路灯510多盏。几年来，我区政府共投入绿化资金2300多万元，新建了带状游园及一定数量的街头小绿地、小广场，城市新增绿地面积达到44.37公顷。我区以巩固国家卫生城为契机，实施农村城市化工程，从2007年建成经济发达、环境优美、具有较强辐射能力的1个中心镇和4个中心居住区（即农民新村），让2.4万农民住进环境整洁、交通便利、生活方便、居住舒适的公寓式现代化住宅小区。　　

（二）注重环保和生态环境建设。经过多年的探索，结合我区特殊的区情和产业特点，我区提出了建设全市最绿、最美、最洁净城区的奋斗目标。为此，我区制定科学的环保规划，实施了“蓝天、碧水、宁静”工程，以污染物排放总量控制为目标，购置配套的排污治理设施，落实污染源监管措施，狠抓驻区企业污染源治理；以空气质量、噪声治理、水质治理为重点，加强“三堆”和粉煤灰运输的执法监督管理；近年来，我区还大张旗鼓地开展治理城区煤烟型污染工作，对锅炉、茶炉、餐饮大灶等各种燃烧设备进行了集中整治。　　

（三）不断加强城市管理。城市管理必须适应新形势，运用新手段，建立新机制，只有这样，才能紧跟现代城市发展的趋势，满足人民群众对城市功能日益增长的需求。一是在工作时间安排上，在新城推行“全天候工作法”，专门安排夜间值班中队，实行24小时无缝隙监管；在老城推行“工作错时制”，合理安排力量，延长管理时段，收到了很好的管理效果。二是坚持疏堵结合，这是新形势下城市管理以人为本的具体体现。几年来，全区统一规划、建设各类商业设施，其中新建AA市场等8处便民市场，增设经营摊位，使占道经营商贩全部划行归市，改变了以往城市管理“打游击”的状况。三是环卫工作进一步加强。重点对垃圾转运站、公厕进行清理维护和建设，新建6座地坑式垃圾转运站、2座垃圾压缩站，维修10座水厕，新建4座水冲厕所；严格查处运输洒漏造成的道路污染，净化城区道路环境；积极探索清扫保洁市场化运作机制，垃圾日产日清，密闭运输。四是开展单位卫生达标和社区卫生治理工作。建立区级领导联系社区工作制度，将小区整治纳入工作督办范围。规范物业管理，通过组建业主委员会，对物业服务企业实行末位淘汰制度，大力推行物业管理项目招投标，抓优秀住宅小区建设，实行旧小区改造等措施，共培树了国家级优秀住宅小区1个、自治区级优秀住宅小区1个。五是落实“门前三包”责任制。与城区范围内道路两侧的临街住户、经营户、单位签订“门前三包”责任书，加大“门前三包”责任制落实情况的督导力度，保证了“门前三包”范围的保洁效果。通过多年坚持不懈的城市环境秩序综合治理，市容环境卫生水平进一步提高。　　

（四）加强城市规划监管。一是成立六个规划监察中队，负责对六个片区实行全天候动态监察，随时查处违法建设行为。二是建立了由区规划分局、乡镇（街道）、村（社区）组成覆盖全区的三级规划监察管理网络，专兼职监察员已超过300人。2007年以来，共开展40多次大规模强制拆除行动，累计拆除违法建筑13.2万余平方米，目前建成区范围内无违法建筑。　　

（五）狠抓病媒生物防制。为给广大群众提供一个健康的生活环境，我区高度重视病媒生物防制工作。一是不断完善对此项工作的组织领导，建立健全了区、镇（街）、村（居）委会三级病媒生物防制工作网络，设专（兼）职病媒生物防制工作人员，严格实行目标管理；二是坚持“标本兼治、以治本为主，防治结合、以防为主”的原则，形成了以块为主，条块结合，各尽其职，综合治理的工作机制；三是专门聘请了病媒生物专业消杀公司，目前有10名专职工作人员，其中8名为病媒生物防制工作人员；四是按年度制定病媒生物防制单项工作计划，下达任务，明确责任，AA镇、各街道办事处和驻区单位有章可循，阶段性工作环环相扣，使病媒生物防制工作逐渐走向规范化、日常化管理模式；五是每年举办各类培训班，组织爱卫系统领导及病媒生物防制工作专（兼）职人员进行业务培训；六是不断加大病媒生物防制工作经费投入，有力地保障了病媒生物防制工作的开展，几年来病媒生物密度有效地控制在全国爱卫会规定的标准范围内。今年6月顺利通过了自治区爱卫办对全区灭鼠、灭蝇、灭蟑成果的复查考核。　　

（六）积极开展“五小”行业专项整治。为解决“五小”行业的不卫生问题，在明确标准、落实责任的同时，采取集中整治、反复整治的办法，加大了治理力度，全区中小餐馆和“五小”行业得到了进一步规范治理。　　

（七）加强健康教育。一是编印了以“健康素养66条”为主要内容的《市民健康读本》1万份，组织学校坚持每月编印一份《健康报》，发放到学生手中，提高了健康知识普及率。二是组织辖区内各部门、各单位充分利用宣传栏、板报、橱窗、标语等多种形式，广泛宣传春、夏季呼吸道、肠道、艾滋病等传染病防治知识，促进广大居民养成良好的饮食和卫生习惯。三是组织开展了健康教育进社区、进机关、进单位、进家庭等系列活动，宣传卫生健康知识。　　

三、主要做法　　

（一）提高认识，把“固卫”作为促进经济社会发展的最佳结合点。几年来，我区始终认为，巩固国家卫生城市符合区域发展的迫切需要，是创造居民生活环境与地区发展环境的最佳结合点，符合广大人民群众的共同愿望，也是群众得实惠、吸引客商、企业受益的民心工程；巩固国家卫生城是加快城市现代化建设的巨大推动力，《国家卫生城标准》的10个方面量化指标的全部落到实处，将极大地改变城市面貌，对促进区域经济社会发展起到巨大的推动作用。巩固国家卫生城是科学发展观的具体体现，特别是对我区这样一个发展型城区来说，意义更加深远重大。因此，区委、区政府要求全区上下及有关部门，务必提高对巩固国家卫生城市的认识，紧密结合各部门的职能，确定目标，明确职责，广泛发动，确保“固卫”工作不断推向深入。要求全区各部门在“固卫”工作中必须确保做到“三个结合”，即年度重点工作、重点工程与“固卫”目标相结合，确保“固卫”工作整体安排、分步实施；加大投入与“固卫”达标相结合，“固卫”工作是区域环境上水平的标准化工作，没有资金量的投入，就没有环境质的提高，必须采取多种筹资方式，加大投入，筹措“固卫”资金，为“固卫”工作提供了有力的资金支持；部门工作与“固卫”整体工作相结合，正确处理局部与整体、眼前与长远的关系，做到同步计划、同步实施、同步考核，形成了“固卫”一盘棋思想。　　

（二）加强领导，建立组织推动体系。“固卫”工作是一项涉及城市建设和管理的系统工程，点多面广，有严格的标准要求，必须有强有力的组织领导来保证各项工作有序有效开展，确保令则行、行必果。为此，区委、区政府注重对“固卫”的组织领导，多次在区委书记办公会、区委常委会、区政府常务会和区长办公会上作专题研究，把“固卫”工作作为一把手工程，实行领导抓、抓领导的工作机制。一直以来，区政府就成立了以副区长为组长，单位有关领导为副组长，相关部门领导为成员的巩固国家卫生城市领导小组。下设办公室（爱卫办），具体负责“固卫”的日常工作。区直各部门、单位也建立了相应的领导组织机构，一级抓一级，层层抓落实。在此基础上，建立完善了“固卫”工作目标责任制，已经初步形成了以各级爱卫组织为主体的综合协调和日常监管考评机制，以各地区为主体的属地化日常监管机制，以各责任部门为主体的行业日常监管机制。将任务分解到各单位、各部门，并定期进行考核。考核结果与区委综合目标考核挂钩，从而使“固卫”工作做到有计划、有任务、有检查、有考核，保证了各项工作落到实处。　　

（三）广泛发动，全社会共同参与“固卫”行动。巩固国家卫生城市是改善城市环境，为群众健康谋福利的民心工程，理应成为社会各界共同关注、积极参与和热情支持的全民工程。只有这样，才能最大限度的凝聚民心、汇集民智、调动民力，形成浓厚的“固卫”氛围。为此，我们以宣传工作为先导，通过动员会、推动会、培训班、编印宣传资料等多种形式，开展广泛深入的宣传工作。区级新闻单位开展了广泛的宣传报道，开设专题专栏，对巩固工作中的热点难点问题进行跟踪报道；全区主要街道、公园、车站等公共场所都设有卫生宣传窗、黑板报，定期进行“固卫”宣传；区级机关、各单位按照要求，坚持开设“固卫”宣传栏。通过行之有效的方法，使巩固国家卫生城市的重大意义、基本内容和工作目标家喻户晓，人人皆知，使“固卫”工作由“要我做”变成“我要做”，由政府推动向社会推动、群众自发方向发展。