全国政协十二届四次会议第四次全体会议

全国政协十二届四次会议第四次全体会议

[人民网]:全国政协十二届四次会议将于3月12日下午3时在人民大会堂举行第四次全体会议，多名政协委员将就有关议题作大会发言。人民网现场直播，敬请关注！[14:44]

[全国政协副主席李海峰]:各位委员，现在开会。今天大会的执行主席是帕巴拉·格列朗杰、林文漪、张庆黎、李海峰、周小川、马飚、王钦敏。出席今天大会的有中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志，以及中共中央、国务院有关部门的负责同志，让我们表示热烈的欢迎。[15:03]

[全国政协副主席李海峰]:今天下午进行第三场大会发言，共有15位委员发言。首先请王全书委员发言，郑建邦委员准备。[15:04]

[全国政协委员、全国政协教科文卫体委员会副主任、河南省政协原主席王全书]:我的发言题目是：为全面从严治党鼓与呼。[15:05]

[王全书]:中共十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，站在前所未有的历史高度，以巨大的政治勇气和责任担当，把全面从严治党摆在“四个全面”战略布局的突出位置，作出一系列重大决策部署，从转变作风入手，通过铁腕反腐发力，用制度作保障，全面从严治党取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果，成为新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征、最夺目的亮点。[15:05]

[王全书]:人民的感受和评价最有说服力：我们看到，作为作风建设的先手棋，八项规定深入人心。党中央率先垂范、严于律己，在全党全社会树立起正文风、改会风、转作风、树新风的良好导向；全党全国向党中央看齐，党政军民同频共振。八项规定已经成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语，成为人们耳熟能详、家喻户晓的热词。[15:06]

[王全书]:我们看到，党的群众路线教育实践活动扎实开展。在习总书记倡导下，全党全国再掀弘扬焦裕禄精神的热潮，对照榜样查找差距，见贤思齐蔚然成风，党内的思想之尘、作风之弊、行为之垢得到了一次大排查、大检修、大扫除，“四风”得到有效整治，人们从中深切感受到了党保持同人民群众血肉联系的赤子情怀。[15:06]

[王全书]:我们看到，“三严三实”专题教育稳步推进。全党聚焦问题，立行立改，严严谨谨修身律己用权，实实在在谋事创业做人，思想、作风、党性上又一次集

中“补钙”和“加油”，在立根固本中挺起精神脊梁，树立起了让人看得见、感受得到的理想信念标杆。[15:07]

[王全书]:我们看到，铁腕反腐蹄疾步稳。打虎、拍蝇、猎狐“无例外、无死角、无空当”，力度之大、织网之密、收效之好前所未有，“不敢腐”常态渐显，“不能腐”机制渐成，“不想腐”目标渐近，亿万人民拍手称快，党心民心为之大振，全面从严治党得到了最广泛最可靠的支撑。[15:08]

[王全书]:我们看到，用制度治党、管权、治吏打出了“组合拳”。修订中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，使道德引领发力、让铁规禁令生威；颁行《深化党的建设制度改革实施方案》，明确了制度改革的路线图、任务书，党内法规制度建设步入快车道；强力深化纪检体制改革；把权力关进制度的笼子，将纪律和规矩挺在了前面。[15:08]

[王全书]:全面从严治党，使中华大地发生了全面系统、影响深远的巨大变化，党心凝聚了，军心稳定了，民心收拢了，党风政风和社会风气焕然一新，党的执政地位益发巩固，人民群众有了更多的获得感，民族凝聚力和自豪感大为增强，也赢得了国际社会的尊重和认同。[15:09]

[王全书]:全面从严治党永远在路上，“赶考”还在继续。建议：1.强化看齐意识。经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，牢牢把握全面从严治党的新内涵，认真落实管党治党的新要求，廓清存在的错误认识，切实解决一些党组织和领导干部把经济建设这个“中心”与党的领导这个“核心”割裂开来、党的领导弱化、管党治党不严、主体责任缺失等问题。[15:09]

[王全书]:2.扭住“四风”不放。对改头换面、隐形变异的“四风”新动向、新表现，要深挖细查，及时纠治。[15:09]

[王全书]:3.破解无担当、不作为问题。加大治庸问责力度，坚持纪律约束与思想教育结合、执纪惩戒与细化责任并重、传导压力与激发动力同步，研究出台鼓励改革创新、宽容失败失误机制，为担当者担当，让有为者有位。[15:10]

[王全书]:4.推进全面从严治党向基层延伸。开展基层突出问题专项整治，有效管住“小微权力”，筑牢基层堡垒。[15:10]

[王全书]:“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”有以习近平同志为总书记的党中央掌舵领航，有中国共产党和广大统一战线成员合力划桨，全国上下拧成一股

绳，我们的党大有希望！我们的国家大有希望！我们的民族大有希望！[15:10]

[全国政协副主席李海峰]:现在请郑建邦委员发言，李玉光委员准备。[15:10]

[全国政协委员、民革中央专职副主席郑建邦]:我的发言题目是：有“九二共识”神针定海 两岸关系方能行稳致远。[15:12]

[郑建邦]:两岸关系和平发展已历八载，台海局势发生了前所未有的巨大变化，两岸同胞广蒙其泽，国际舆论为之称道。去年11月两岸领导人在新加坡的历史性会面，更标志着两岸关系实现了里程碑式的新跨越。不久前，台湾地区领导人选举落幕，即将在岛内执政的民进党领导人，一面声称要维持“两岸现状”，一面回避“九二共识”。联想其以往的政治立场和行为，她和她领导的民进党，会将台湾引向何处，不能不成为两岸舆论甚至国际舆论关注和质疑的焦点。[15:12]

[郑建邦]:为了维护八年来两岸关系和平发展的重要成果，实现两岸持久和平，我谨代表中国国民党革命委员会中央委员会呼吁：[15:12]

[郑建邦]:一、“九二共识”是维系两岸关系和平稳定的定海神针，不可回避、更不能抹煞[15:12]

[郑建邦]:“九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础。基础不牢，地动山摇！事实证明，无论过去、现在和未来，“九二共识”从来都是维护两岸关系和平稳定的定海神针。“九二共识”与两岸关系和平发展，犹如皮与毛，“皮之不存，毛将焉附？”离开“九二共识”，奢谈什么维持两岸现状，只能是缘木求鱼，自欺欺人。“城门失火，殃及池鱼”。当年李登辉、陈水扁之流操弄“台独”，疯狂撞击“九二共识”红线的殷鉴不远，当警世人。[15:13]

[郑建邦]:民革与中共中央、国务院、全国人民一样，在坚持“九二共识”、反对“台独”这一大是大非问题上，立场坚定，决不含糊！[15:13]

[郑建邦]:二、两岸携手，优势互补，共创经济双赢[15:14]

[郑建邦]:当前全球经济尚未走出困境，国际竞争日趋激烈。两岸同胞同为中华儿女，应当坚定维护两岸关系和平发展大局，并肩携手，共同在国际经济大潮中拓展新局。事实证明，尽管世界风云变幻，但大陆经济仍在良性健康发展，一片生机勃勃，尤其是亚投行的设立运营、“一带一路”建设宏伟规划的实施，为两岸中国人展现了无限的商机。台湾在金融、电子信息、现代农业、现代物流以及市场运营经验等方面有着独特优势，两岸完全可以优势互补，共创双赢。“兄弟

同心，其利断金”。我们期待两岸同胞在世界经济大潮中，一起奋斗，共谋发展！

[15:14]

[郑建邦]:三、深化两岸文化交流，共同传承、弘扬伟大的中华文明[15:14]

[郑建邦]:中华文化博大精深，源远流长，是连接两岸同胞心灵的精神纽带，更是两岸同胞共同的精神财富。两岸同胞应积极致力于增进文化、民族认同，并在全球化视野下，通过深化两岸交流与合作，共同借鉴、吸纳、融合世界多元文化精粹和先进运营模式，联手打造一批批具有中华文化元素、风格的国际知名文化平台和品牌，进一步将中华传统文化发扬光大，努力再创更加璀璨的中华文明！

[15:14]

[郑建邦]:四、加强两岸青年交流，吸纳广大台湾青年来祖国大陆创新创业

[15:14]

[郑建邦]:青年是中华民族的未来。当前，大陆“大众创业，万众创新”的热潮方兴未艾，为两岸青年人提供了发挥聪明才智、展现自身价值的广阔舞台。希望各有关部门、各级政府和社会各界，努力在建立健全相关政策法规、创业指导、金融支持、市场转化、舆论宣传等方面，为两岸青年的创新创业多提供一些便利条件，让两岸青年人，特别是台湾的青年朋友们，在祖国大陆这片热土上，抓牢自己的“小确幸”，实现中华民族振兴的“大梦想”！[15:15]

[郑建邦]:伟大的中国民主革命先驱孙中山先生说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”和平发展，是当今的世界潮流，也是两岸民众的最大期许。两岸有识之士惟有以明确立场和切实行动，坚持“九二共识”、反对“台独”，才能把牢两岸关系和平发展的定海神针，才能确保两岸关系在过去八年的发展轨道上继续前进，行稳致远！[15:15]

[全国政协副主席李海峰]:现在请李玉光委员发言，徐辉委员准备。[15:15]

[全国政协委员、国务院参事、国家知识产权局原副局长李玉光]:我的发言题目是：强化知识产权保护 大力推动品牌建设。[15:18]

[李玉光]:品牌是具有经济价值的无形资产，凝聚着企业的创新成果，可转化为市场竞争优势和创造市场价值。加强品牌建设，就是助推创新驱动发展战略。近年来，我国品牌建设取得较快发展，2015年全球100个最具价值品牌中已有14家中国品牌入列。但是品牌侵权案件近来也出现多发易发趋势，比如出现“九阳”

“苏泊尔”“红双喜”“七匹狼”等品牌侵权案例。由于好的品牌与知识产权中的保护客体（如商标、专利、版权、地理标志、植物新品种等）密切相关，甚至可将品牌本身看做知识产权的一种形态，所以大力促进品牌建设必须强化知识产权保护，促进创新驱动发展战略，创造更多全球知名品牌。制定和实施“十三五”规划要明确深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。从目前我国社会主义市场经济发展的成熟度出发，对强化知识产权保护、加快推进品牌建设提出如下建议：[15:19]

[李玉光]:一、企业要高度重视知识产权保护[15:19]

[李玉光]:品牌建设的主体是企业。企业应该充分认识到，品牌的竞争是市场的竞争，核心是知识产权的竞争。无论是当前的经济结构调整转型，还是“大众创业、万众创新”，都必须打造和建立起包含有知识产权的品牌，提高品牌价值，增强企业竞争力。企业应充分认识到知识产权与品牌密不可分的关系，要强化知识产权保护意识，从创新主体、创新要素、创新机制、创新环境等方面制定企业的品牌战略，将知识产权的申报和保护纳入到建设知名品牌的全过程。[15:19]

[李玉光]:二、加大对知识产权侵权的处罚力度[15:19]

[李玉光]:企业在经营活动和建设品牌的过程中，需要市场提供公平公正的环境，不能让侵犯知识产权的行为，使品牌的无形资产受到侵蚀。对知识产权侵权行为进行有效和有力处罚，是强化知识产权保护的关键环节，对维持社会和市场的公平公正能起到警戒作用。要在知识产权法律法规的制定或修订中加大对知识产权侵权行为的处罚力度，彻底改变知识产权案件诉讼中维权难的状况。对侵权者的惩罚措施不能只体现在罚款的数量上，而应重点打击其侵权的能力。对严重和屡次侵权者要限制其参与市场经营活动。[15:20]

[李玉光]:三、改革现有知识产权行政管理和执法体制[15:20]

[李玉光]:由于历史的原因，我国知识产权的行政管理和行政执法由多个部门管理，管理重复和缺位并存，效率低下，不利于市场的创新和健康发展，也影响我国参与国际知识产权规则的制定。为此需改革现有的知识产权行政管理体制，通过体制改革释放的红利来加快推动品牌建设和创新驱动发展战略的实施。建议根据上海自由贸易试验区与深圳市整合知识产权管理和执法体系的实践经验，将知识产权管理体制的改革尽快推进到国家层面。此外，要完善行政执法和司法保护

有机衔接的知识产权保护模式，形成知识产权执法合力，提高品牌权利人的维权效率。[15:20]

[李玉光]:四、成立知识产权终审法院[15:20]

[李玉光]:我国市场的法律环境应该为创新者和投资者提供重大知识产权纠纷案件审判结果的可预见性，否则无人愿意在可能被侵权的品牌创新上大规模投资，而恰恰这样的创新和投资可能对经济发展产生重大影响。中国目前已经建立了三个知识产权法院，这是司法改革的重要成果，但由于其管辖权和运作的局限性，依然没有解决知识产权案件最终判决的统一性问题。建议我国成立知识产权终审法院，给全世界包括中国投资者以信心，并引领重大知识产权案件判决带来的对社会和经济影响的走向。[15:21]

[全国政协副主席李海峰]:现在请徐辉委员发言，张世平委员准备。[15:21]

[全国政协委员、全国政协副秘书长、提案委员会副主任、民盟中央专职副主席徐辉]:我的发言题目是：天下望治如饥渴 庸政懒政不可为。[15:22]

[徐辉]:治国兴邦，勤勉为先。去年下半年，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和简政放权等重大政策举措实施落实情况，部署开展了第二次大督查。督查结果公布后，24个省区市共有249人因庸政懒政不作为典型问题受到党纪政纪处分，其中涉及厅局级干部41人，县处级干部139人。与第一次问责7省59名干部相比，第二次问责面更广，问责干部人数更多，因此广受社会关注。对庸政懒政不作为问题进行严肃问责，既是中央“从严治政”理念的体现，也是政府提升治理能力的必然要求。[15:22]

[徐辉]:从督查结果公布情况看，资金沉淀、土地闲置、项目拖延、棚改迟滞等庸政懒政不作为问题相当突出，耽误了经济发展，影响了民生改善。[15:22]

[徐辉]:当前，我国正处在全面建成小康社会发展的历史关键时刻。振兴经济，改善民生，消除贫困，保护环境——我们在每一个领域都面临严峻挑战，在每一个方面都承担艰巨任务。面对这种时不我待的严峻形势，强调抓政风，重吏能，讲实干，具有特殊重要性和紧迫性。[15:23]

[徐辉]:为此，建议：一、令出法随。政策出台后必须执行，否则就必须问责追责。这是良政善治的基本要求。“知之非艰，行之惟艰。”再好的政策，如果没有人去抓落实，难免落空，影响民众信心和事业发展；再多的资源，如果没有人去

有效利用，闲置抛荒，必定导致严重浪费和腐败。克强总理说得好：“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”对庸政懒政不作为行为决不能听之任之，必须严肃问责，一治到底。[15:23]

[徐辉]:二、选贤任能。我国各级各地干部队伍中，优秀者众，否则也不会取得今天改革开放事业的巨大成就。“道千乘之国，敬事而信。”庸政懒政不作为者如果不能自律改过，振奋精神，为民尽职，就应该坚决让其退出权力岗位，引咎自责，让位于信仰坚定、素质优秀、勤奋敬业的实干者。在干部选拔任用中，也应把机会给予那些勇于担当，想干事、真干事、能干事、干成事的人。在当前落实“三去一降一补”重点任务的艰苦工作中，已涌现出一批实干型干部，解决了许多事关群众切身利益的大难题，受到社会称赞。事实证明，只有让更多的实干者担当重任，施展才干，我们的事业才能够发展得更快更好。[15:23]

[徐辉]:三、阳光监督。确保良政善治的途径之一，就是开足马力，充分发挥监督利器的功能。持续加大督查力度，置更多的政务规定、项目进展、资金使用、土地审批等事关国计民生的政务要事于阳光监督之下，是解决庸政懒政不作为问题的必要手段。不仅政府内部要加大对庸政懒政不作为问题的督查力度，也要让人大、政协、媒体和社会更多地参与监督，切实发挥社会主义民主监督体系的重要作用。在中国共产党的坚强领导下，做到阳光施政，监督到位，我们一定会遏制乃至根治庸政懒政不作为。[15:26]

[全国政协副主席李海峰]:现在请张世平委员发言，王松委员准备。[15:26]

[全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任、中华全国总工会原副主席、书记处书记张世平]:我的发言题目是：积极应对人口老龄化。[15:26]

[张世平]:我国人口老龄化形势严峻。一是老龄人口爆发式增长。2015年60岁以上老人2.22亿，占总人口16.1%，预计2025年突破3亿，秒针每跳动3下就新增1位老人。二是空巢、高龄老人增多。空巢老人已超1亿，80岁以上老人2400万，尤以农村老人问题突出。三是老人健康状况堪忧。70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000万，老年痴呆患者约900万。四是人口结构失衡，老龄化与少子化交织。我国总和生育率约1.5，低于中等和高收入国家，养老问题已成为众多“四二一”家庭的隐忧。五是应对不足。“未富先老”“未备先老”矛盾凸显，存在法律法规不配套、政策措施碎片化、服务体系不够健全、养老产

业发展滞后等问题。[15:27]

[张世平]:老龄化高峰期的加速到来，将可能改变我国经济运行，冲击现行社会保障体系，影响国民经济可持续发展，成为新的基本国情和经济社会发展不可回避的重大挑战，成为关系国计民生和国家长治久安的长期性全局性战略性问题。为此，要积极应对人口老龄化问题，切实加强顶层设计，通过全面系统持续的政策干预，将人口老龄化对经济社会发展的不利影响降到最低。[15:27]

[张世平]:一是将其纳入国家规划，完善相应体制机制。从我国现代化建设总体布局出发，将积极应对人口老龄化作为基本国策纳入“十三五”规划，明确提出体系建设、产业发展等目标任务和实施步骤。由中央实行统一领导，整合现有涉老部门，组建相关领导机构和专职机构，明确职责、强化管理、加强协调，确保各项规划和政策落实到位。[15:28]

[张世平]:二是健全法律法规体系，加强基本制度建设。尽快制定或修订社会保障法、社会救助法、慈善事业法、社会服务保障法等，为应对人口老龄化提供法律支撑。加强面向老人的健康服务、疾病治疗、困难救助等制度建设，将长期护理保险纳入社保体系，实行弹性退休，完善分级诊疗，统筹养老保障制度和医疗体制改革，实现各项制度整合配套。[15:28]

[张世平]:三是大力发展健康养老，推行健康管理服务。强化健康老龄化理念，培育终身自立、积极参与的老龄社会文化。开展老年健康教育，重视老年病的预防、康复和老人心理健康。推行健康科学生活方式和养老模式，让更多老人活得有质量有价值有尊严。实施全民健康管理，加强健康管理体系和学科建设，实现以疾病治疗为中心向健康管理为中心的转移。[15:29]

[张世平]:四是完善养老服务体系，增加服务供给。在“三位一体”养老服务体系中，更加突出居家和社区服务重点，加大政策扶助力度，广泛吸纳社会参与，通力培养服务人才，发展居家养老便捷服务，鼓励医疗和养老机构将服务延伸至家庭，规范提升搞活社区养老，构建医养结合、家社融合的社会化养老服务体系，解决社会力量投入面临的土地、资金、政策等瓶颈问题。[15:30]

[张世平]:五是快速发展老龄产业，充分开掘市场潜力。把老龄产业列入国家重点扶持产业，鼓励引导民间资本和社会组织进入，发展休闲养生、特色医疗、文化教育等养老基地和产业园区，大力开发老年产品，打造完整产业链。完善落实

市场准入、财税、金融、土地等支持政策，激励保护投资者。加强行业监管，促进公平竞争，优化老龄产业发展环境。[15:31]

[张世平]:六是积极开展理论研究，广泛凝聚社会共识。重视智库建设，加强对老龄问题的理论、政策和应用研究。设立“应对人口老龄化日”，运用多种渠道和载体，扩大应对人口老龄化的社会宣传。发展面向老人的各项公益事业，营造重视老人、关爱老人、善待老人的良好社会氛围。[15:32]

[全国政协副主席李海峰]:现在请王松委员发言，崔世昌委员准备。[15:33]

[全国政协委员、辽宁省政协副主席、台盟辽宁省主委、全国台联副会长王松]:我的发言题目是：进一步深化两岸农业合作 助推两岸关系和平发展。[15:33]

[王松]:推动两岸关系和平发展，事关民族根本利益，事关“十三五”规划顺利实施。全国政协十二届三次会议期间，习近平总书记在参加委员联组讨论时，明确提出了新形势下做好台湾人民工作的“四个坚定不移”的方针，特别强调要坚定不移地为两岸同胞谋福祉，欢迎更多的台湾同胞参与到两岸大交流进程中来，共同分享祖国大陆的发展机遇。[15:33]

[王松]:为了贯彻落实总书记重要讲话精神，台盟中央以“进一步发挥祖国大陆台湾农民创业园作用，不断深化两岸农业合作”为主题开展了深入的调研，先后实地考察了全国10个省市24个台湾农民创业园。在田间地头，我们与来自岛内的乡亲面对面地沟通交流，了解他们的真实想法，分享他们的成功经验，为他们的发展献计出力。[15:33]

[王松]:苦干有作为，功到自然成。我们高兴地看到，经过多年的努力，两岸农业交流合作落地生根，不断发展，已成为深化两岸基层交流、促进两岸同胞心灵契合、不断实现互利共赢的重要平台。现在，党和国家做出了推进供给侧结构性改革的科学决策，中央“一号文件”进一步明确了落实发展新理念，加快农业现代化，实现全面小康目标的战略部署，为深化两岸农业交流与合作提供了更加广阔的空间和舞台。[15:34]

[王松]:我们一定要抓住机遇，深化创新驱动，大力提升两岸农业交流合作水平，进一步加强两岸基层民众的互信，让大家在共同奋斗中实实在在感受到两岸关系和平发展带来的福祉。[15:35]

[王松]:在此，我们建议：一、积极打造海峡两岸农渔产品电子商务交易平台。

制定和完善两岸电子商务交易的鼓励措施，大力支持两岸搭建台湾农渔产品经营者与大陆消费者的沟通桥梁，开发消费者网上购物、商户之间网上交易和在线电子支付等各种商务活动平台，构建便携的电子商务交易体系，从而减少中间环节，缩短交易时间，保证产品品质，让台湾最基层的农渔民受益，也让大陆的消费者能以更实惠的价格享受到来自祖国宝岛的优质产品。[15:36]

[王松]:二、持续深化两岸种苗产业交流合作。设立两岸科研院所和相关高校等社会力量的合作专项，加强两岸种苗产业科技创新的互补，建立两岸协作共赢的种苗生产体系，实现良种生产的科学化、标准化、系统化和产业化。同时，拓展台湾农民创业园和海峡两岸农业合作试验区的平台作用，引领优良适种种苗产业发展，推广新型农机和农产品加工设备，普及先进产销理念，共同提升两岸农业现代化水平。[15:36]

[王松]:三、携手开拓“一带一路”广阔市场。按现代市场规则规范物流行政管理体制，营造更加国际化、市场化、法制化与激励创新的营商环境。构建离岸金融市场，寻求与培育“一带一路”沿线国家更多低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。设立专项基金，加强对具有自主知识产权的两岸农产品冷链物流商品和品牌的保护，并建立两岸农业知识产权法律服务体系，依法用好农产品地理标识标志和知识产权专利商标版权，提高两岸农业“走出去”的质量和效益。

[15:38]

[王松]:四、大力服务两岸青年共同创业。建议深化两岸校企合作、产教融合，并探索建立为两岸青年创业提供贷款的专项基金或担保机构，支持和引导两岸青年共同参与“一带一路”沿线的农业创业园、海洋科技园建设，打造网络协同创新平台，培育两岸实用技能型青年人才。[15:38]

[王松]:习近平总书记高瞻远瞩，明确指出，民族振兴、人民幸福是两岸同胞的共同追求。我们相信，通过不懈努力，一定会有越来越多的台湾乡亲感悟到两岸关系和平发展的时代潮流，从而投入同心奋斗的历史进程，为“两岸一家亲，共圆中国梦”谱写出新的篇章。[15:39]

[全国政协副主席李海峰]:现在请崔世昌委员发言，张帆委员准备。[15:39]

[全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、澳门特别行政区立法会议员崔世昌]:我的发言题目是：抓住机遇 推动澳门经济适度多元可持续发展。[15:39]

[崔世昌]:国家“十三五”规划和“一带一路”战略构想，都把支持澳门发展纳入其中。国家“十三五”规划更加重视深化内地与港澳各领域交流合作、提升港澳在国家经济社会发展和对外开放中的地位和功能，支持澳门建设世界旅游休闲中心（“一个中心”）、中国与葡语国家商贸合作服务平台（“一个平台”），促进澳门经济适度多元可持续发展。同时，推动共建“一带一路”的愿景与行动强调，发挥海外侨胞以及港澳独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。[15:40]

[崔世昌]:这两个方面的支持，充分体现了中央政府对澳门同胞的深切关怀，为澳门提供了一个千载难逢的发展机遇，也为澳门铺展了一条解决经济发展矛盾、探索新方向、推动新发展的路径。如何抓住战略机遇，发挥自身优势，推动经济适度多元可持续发展，是澳门特区面临的新课题、新任务。[15:41]

[崔世昌]:一、发挥澳门“一个中心”作用[15:41]

[崔世昌]:澳门社会对建设“一个中心”战略定位广泛认同，特区政府连续多年的施政报告都将此列为施政工作重点。近期特区政府成立了以行政长官为主席的“建设世界旅游休闲中心委员会”，国家旅游局也与特区政府社会文化司成立了“促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会”，统筹推动工作的力度进一步加大。[15:42]

[崔世昌]:目前，每年赴澳门游客3000多万人次，其中2/3左右是内地游客。为促进两地旅游业合作和协同发展，建议在广东自贸试验区政策框架内创新有关通关政策，允许赴澳内地旅客在签注有效期内，可以在澳门与横琴之间多次往返。同时，创新车辆通关机制，允许澳门单牌旅游大巴进出横琴口岸接送旅客。

[15:42]

[崔世昌]:二、发挥澳门“一个平台”作用[15:43]

[崔世昌]:2013年11月，中国—葡语国家经贸合作论坛第四届部长级会议期间，国务院副总理汪洋代表中国政府宣布了中方支持中国与葡语国家经贸合作发展的八项新举措。2015年4月，澳门正式开通并运营“中国—葡语国家经贸合作及人才信息网”。8月，经中国人民银行批准，中国银行澳门分行正式开展葡语国家人民币清算服务。今年下半年，中葡论坛第五届部长级会议将在澳门举行，澳门的中葡商贸合作平台建设将继续深化，平台作用更加凸显。[15:43]

[崔世昌]:建议人民银行继续支持澳门为葡语系国家提供清算服务，积极参与国

家“一带一路”建设，在中葡论坛第五届部长级会议中进一步增加金融合作议题，包括开设专门的金融分论坛，举办跨境人民币结算、清算金融服务推介会，开展多边投融资平台建设等。[15:44]

[崔世昌]:三、积极参与“一带一路”建设[15:44]

[崔世昌]:澳门具有“一国两制”和“自由港”等优势，可以打造成为“海上丝绸之路”的重要节点，更好地发挥在国家对外开放中的特殊作用。同时，澳门居民中有许多东南亚华侨和东南亚裔人士，文化上兼容并包，可以在中国与葡语国家经贸合作服务平台发挥独特作用，增加“海上丝绸之路”合作的葡语内涵。

[15:44]

[崔世昌]:建议在符合国家规定的条件下，推动两地政府部门在澳门联合举办“一带一路”经济论坛。利用世界卫生组织在澳门设立传统医药中心的机遇，支持澳门建立获国际认可的中医药质量认证和标准化指标，推动中医药产业化和国际化。支持澳门成为“一带一路”中医药交流合作的重要基地。[15:45]

[崔世昌]:国家的发展进步，是澳门繁荣稳定的坚强后盾。不久前，国务院明确了澳门85平方公里的水域管理范围和陆地界限，为澳门经济适度多元和可持续发展创造了更为广阔的前景。澳门特区政府亦开始制订第一个五年规划，描绘发展蓝图。我们相信，在中央和内地的大力支持下，澳门经济适度多元的道路会越走越宽广，澳门的明天会更加美好！[15:45]

[全国政协副主席李海峰]:现在请张帆委员发言，陈建国委员准备。[15:46]

[全国政协委员、民进中央副主席、福建社会科学院院长张帆]:我的发言题目是：诚信政府领跑诚信中国。[15:47]

[张帆]:治国理政，无信不立。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，形成全社会的“信任共同体”是我们事业成功的重要保证。在社会诚信体系建设中，政府诚信不仅具有示范效应，而且关乎民心得失。[15:47]

[张帆]:近年来，从行政理念到行政实践，政府社会管理与公共服务水平不断提高，诚信度也在不断增强。然而，一些政府部门依然未将诚信作为一条重要原则。有的以主要领导为轴心，“人在政存，人去政息”，许多政策因为官员的调动而中止；有的通行所谓“新官不理旧账”的潜规则，烂尾工程、无头债款层出不穷；有的缺乏战略眼光，制定的规划频繁变动，甚至朝令夕改，或因个别领导的观点

全盘推翻；有的或颁布一些不切实际的设想，或上下联动存在“中梗阻”，公开的承诺没有兑现；有的还存在“门难进，脸难看，事难办”的现象。[15:47]

[张帆]:出现这些问题的主要原因在于，一些从政者的思维方式仍然停留于计划经济年代，认为严密的行政体系不仅规范了大部分社会关系，而且决定了整个社会的利益分配，未能意识到市场经济条件下有多种多样的利益主体，行政规划的任意改变可能严重损害某些群体的利益。缺乏畏权之心、畏民之心，不在乎失信于民，不承担规划改变造成的损失，甚至一些腐败官员借助规划的修改牟取私利，高高在上，你奈我何？[15:48]

[张帆]:中国古代商鞅“徙木立信”为后世传颂，周幽王烽火戏诸侯失信亡国遗留下深刻的教训。面对远为复杂的社会结构，今天的政府，如何树立公信力？如何领跑诚信中国？[15:48]

[张帆]:一、以身作则，建设法治政府[[15:48]

[张帆]:诚信政府的前提是法治政府，是对法律的尊重和维护。有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。要将政府公信力作为评价执政状况的重要标准，对于政府的失信行为，要敢于问责，并设计出明确的问责机制。如果政府没有勇气引咎自责，将来可能要付出更大的代价，一个社会的管理成本也会大幅度增加。诚信不仅是政府的道义责任，更是政治责任和法律责任，“子帅以正，孰敢不正”？

[15:49]

[张帆]:二、深入反腐，坚持秉公用权[15:49]

[张帆]:反腐倡廉是诚信社会建设的根本保障。我们的官员是否清廉勤政，我们的政府是否公平公正，都直接影响整个社会的信任度。许多案例表明，官员的私欲常常成为破坏政府公信力的主要原因。这种私欲有时表现为贪污受贿，以改变游戏规则作为渔利的筹码；有时表现为不作为，使国家的大政方针搁浅于某一个无名地带。当前，中共中央领导的全方位反腐有效地推进了政治清明和政府清廉。事实证明，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。[15:50]

[张帆]:三、整治陋习，匡正为官之德[15:50]

[张帆]:在所谓“官场惯例”中，某些陋习危害尤烈，如新官不理旧账。如果前任官员制定的各种政策没有连续性和约束力，那么，政府将被视为个别官员的个人化身。若前任官员执政错误甚至行为不端，继任者有责任追根溯源和向有关部

门举报，哪怕前任官员已经成为自己的上级。作为制度设计，必须建立干部任期责任制考核办法，按照责任制内容进行考核评价。必须对制定、变更、废止政府决策的权限、程序等做出严格的规定，并形成有效的约束机制。[15:50]

[张帆]:以身示范，是立威立信、立国治国永恒的课题。政府代表的是公信力、执行力，言必信、行必果是基本要求。政府官员应从自身诚信做起，引导全社会的价值取向，建成我们所期待的诚信中国！[15:50]

[全国政协副主席李海峰]:现在请陈建国委员发言，邵鸿委员准备。[15:51]

[全国政协委员、中外名人文化产业集团董事长陈建国]:我的发言题目是：电影产业快速发展更要健康发展。[15:51]

[陈建国]:中共十八届五中全会明确提出，要实现“国民素质和社会文明程度显著提高”，“推动物质文明和精神文明协调发展”。而在提高国民素质和促进精神文明发展的过程中，电影产业应该也能够发挥好积极作用。近年来，我国电影产业快速发展，电影票房从2003年的10亿元猛增至去年的440亿元之多，其中国产电影占60%以上。中国成为全球第一票房大国毫无悬念，电影产业的发展可谓形势喜人。[15:52]

[陈建国]:虽然电影的商业属性决定票房是其最重要的评价指标，但电影又与普通商品不同，它不仅为人们提供娱乐、休闲和精神文化消费，还承载着传播价值观和引领审美取向等重要功能。我国电影观众平均年龄21.5岁，正处在价值观形成的过程中，需要更多接受正能量的浸染。因此，弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀文化是时代赋予中国电影的重要责任。[15:52]

[陈建国]:然而，快速发展的中国电影却存在不容忽视的价值引领问题。有的过于注重票房，往往只考虑俯身迎合，却忘记抬头引领，片面追求经济效益而忽视社会效益。个别作品虽获得了高票房，但缺乏思想内涵，价值扭曲，给大众带来“精神雾霾”的负面影响。因此，必须重视电影产业的健康发展，避免将来付出巨大代价。[15:53]

[陈建国]:解决这一问题的最好办法，就是要促进我国电影产业朝着既追求高票房又传播正能量，既满足观众需求又引领社会风尚的方向健康发展。一方面，鼓励和支持电影人遵从市场规律，创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的电影精品；另一方面，电影从业者要适应观众审美趣味、欣赏习惯和接受方式的变

化，将中华优秀传统文化中有关诚信、忠诚、正义的主题，以受众最乐意接受的艺术性、娱乐性和通俗化相结合的方式表达出来。[15:55]

[陈建国]:为此，建议：一、追求高票房和高品质的统一。主旋律电影面临的市场挑战比商业电影严峻得多，更需要精雕细刻，更需要名家参与，也更需要大规模宣传，成本也更高。因此有关部门的支持显得尤为关键。建议通过电影发展专项资金，加大对这类电影的补贴比例，加强部门协调，增加这类电影的院线排期；加强在各种媒体尤其是新媒体影评的组织与引导，鼓励机关单位和学校集中组织观看。[15:56]

[陈建国]:二、培育和扩大健康的电影市场。现在电影观众的主体是年轻人，中老年人很少走进影院，拿着小马扎坐在大操场看《平原游击队》《铁道游击队》是不少中老年人的美好回忆。现在中老年人进影院少，固然与生活习惯、消费观念、传统审美有关，但不代表他们不需要电影，关键是缺少他们喜欢的作品。建议利用每天上午影院闲置时段，低票价放映适合中老年人观看的电影。同时鼓励电影创作人员多创作弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化的影片，满足多层次年龄观众需求，培育和扩大健康的电影市场。[15:56]

[陈建国]:三、大力培育国际知名的中国电影节。电影产业是市场化程度高、开放程度高的文化产业，电影节是电影产业综合效应的集中呈现。中国电影承担着传播中国文化、讲好中国故事的重要任务。建议国家出台有关政策，鼓励引进国际知名电影节在中国举办，为我国电影人和国际电影人提供深度交流平台，促进我国电影艺术水准提升，加深国际电影行业对中国文化的深入了解，为中国电影成批量走向国际提供契机。在此基础上，逐步培育和打造国际知名的中国电影节，扩大中国电影在全球的话语权，更好地宣讲中国故事、传播中国声音、阐发中国精神、展现中国风貌，为繁荣发展社会主义文艺作出更大贡献。[15:58]

[全国政协副主席李海峰]:现在请邵鸿委员发言，甄贞委员准备。[15:58]

[全国政协委员、全国政协副秘书长、九三学社中央常务副主席、中央社会主义学院副院长邵鸿]:我的发言题目是：共抓大保护 修复母亲河。[15:59]

[邵鸿]:长江是中华民族的母亲河之一，她滋润泽被着华夏儿女，其生态功能难以估量，无可替代。她以博大的胸怀承受我们的索取，5万多座水坝库容超过10个三峡工程，近两万座水电站装机容量占全国2/3。这些工程提升了流域防洪、

灌溉、航运等能力，但对生态环境影响不容忽视。去年，九三学社开展了《长江上游水利水电工程对全流域生态环境影响》调研。调研显示，随着众多工程投入运行和多方面因素影响，长江流域整体生态环境已出现不容忽视的负面趋势性变化，主要表现在：[15:59]

[邵鸿]:水量减少。长江中下游年均水量大幅减少，过去百年仅3次的干旱情景骤升至18次，径流干旱年份显著增加；秋季更严重，10月流量减少40%，中下游水位提前降低2—3米，洞庭湖和鄱阳湖水面大幅减少，秋旱明显提前并成为常态。“星垂平野阔，月涌大江流”的长江风华正在消褪。[16:01]

[邵鸿]:形态转变。大量梯级水库替代自然河流，泥沙被拦截沉积，2003年以来，长江中下游沙通量平均减少91%，致使中下游河道冲刷显著，河床骤降，江湖关系明显改变，崩岸、防洪和入海口侵蚀风险大大增加。[16:01]

[邵鸿]:环境容量降低。2003年后，与历史同期相比宜昌断面冬季水温升高4.1度，春季水温最多降低5.7度，严重影响中下游农业和初级生产力。长江上游部分河段水流减缓，自净能力降低，干流水质普遍三至四类、支流四至五类比例较高，叶绿素、藻类密度分别增加10倍和6—10倍，将严重危害生态系统。[16:01]

[邵鸿]:水生生物种群和数量减少。2003年后，中下游年均渔获量、四大家鱼和江豚分别比90年代减少41%、94%和75%，白鱀豚于2006年“功能性灭绝”。[16:02]

[邵鸿]:长江的健康关乎中华民族的未来。然而现在，母亲河已经不堪重负，一些问题已然严峻，更多隐患尚未完全显现。最近，习近平总书记强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，这是对中华民族历史命运高度负责的英明抉择，我们坚决拥护！[16:02]

[邵鸿]:为切实贯彻落实习近平总书记的重要指示，保护好母亲河，我们建议：彻底转变发展观念。在“十三五”期间，各级党政领导必须坚决摒弃“以用为主”的错误观念，牢固树立保护为本的长江经济带发展理念，充分认识长江的最大效益是生态效益，生态保护第一、不得损害生态是今后一切涉及长江事务的铁律和红线。各级政府必须把生态保护和修复置于中心位置，任何为了局部利益危害长江生态环境的行为都应停止。[16:02]

[邵鸿]:强化流域综合管理。重构长江流域综合管理机构，并赋予其统筹协调相关部门和有关地方的流域综合管理责权。相关政府部门和流域管理机构要彻底与

工程咨询、设计以及建设等经营性活动脱钩，主要履行流域规划、管理和生态环境保护等公共职能。调整完善《长江流域规划》，把生态建设置于首位，并在“十三五”规划中加强衔接。完善联合调度与协调机制，对大中型水库实施国家统一调度，降低对中下游径流过程影响。采用先进技术手段处理水库泥沙淤积，修复下游河流基本泥沙通量。加强中下游河道维护、落实分蓄洪区建设。[16:02]

[邵鸿]:健全责任和利益分配机制。加快推进长江管理和保护立法，协调资源开发、流域保护和区域发展的关系，明确部门、地方、企业等攸关方的权责。在国家加大投入的同时，改革水电直接利益分配机制，将水利水电工程收益大部分用于流域生态保护与修复。整合建立公益性的国家河流资源环境监测和信息机构，加强相关检测和评估工作。[16:02]

[全国政协副主席李海峰]:现在请甄贞委员发言，努尔兰·阿不都满金委员准备。

[16:03]

[全国政协委员、国务院参事、北京市人民检察院副检察长甄贞]:我的发言题目是：整治非法集资刻不容缓。[16:03]

[甄贞]:近年来，非法集资活动猖獗，呈现出愈演愈烈的“蔓延”态势。特别是近一段时间，非法集资借助互联网金融，由偶发变为多发，由案件变成了事件，由局部波及全国，上演了一幕幕惊天骗局。老百姓的“血汗钱”“养老钱”“救命钱”，被非法集资者空手套白狼，肆意挥霍。官方披露的“e租宝”互联网金融平台非法吸收资金500余亿元，平台实际控制人赠与他人的现金、房产、车辆、奢侈品的价值就高达10余亿元。在这场敲骨吸髓的“资金游戏”的另一端，却是近90万投资人追悔莫及的眼泪和愤怒。非法集资已成为吞噬资金的黑洞，让多少个家庭血本无归，并引发大量的群体上访。非法集资已从单纯的扰乱金融秩序、妨碍金融安全，上升为扰乱社会秩序、危害国家安全的重大隐患。整治非法集资，已刻不容缓！[16:04]

[甄贞]:非法集资的井喷不是单一因素导致的。骗子们炒作概念，利用股权众筹、私募股权投资基金、P2P、网贷等时髦新词，编制了一幅幅投资理财、收益长红的虚幻美景。面对保本保息的虚假承诺和预期年化收益率百分之十几甚至更高的诱惑，为低利率、负利率焦灼不已的人们，完全忘记了“投资有风险”的警示，义无反顾、争先恐后地跳入“投资返贫”“中年返贫”的黑洞。当虚设项目、“借

新还旧”的庞氏骗局破灭，刑罚又不能完全追赃减损之时，投资者转而请求政府来兜底，私法上的契约关系，最终转变为投资人与政府的博弈。面对没有赢家的格局，必须对症下药，综合施策，打防并举，疏堵结合。[16:06]

[甄贞]:一是在“打”字上讲策略。刑法是结果监控的最后手段，刑法介入之时，便是泡沫完全破灭之日，损失损害已难以挽回。因此，必须过程监控优先，行政治理先行一步。要讲求策略方法，强化维稳风险化解。对于资金链已经断裂、主观诈骗意图明显的非法集资行为，应坚决予以打击。确有必要打击的，应先将项目、资产控制后，再启动司法程序，避免造成项目停滞、资金流向不明。对在办案件要加强协调，加快司法审理和资产处置，及时向集资参与人通报案件处理情况，避免群体性事件发生，确保案件处理法律效果和社会效果的有机统一。

[16:08]

[甄贞]:二是在“防”字上做文章。投资人和政府都要防患于未然。全民理财的狂热，是非法集资最丰厚的土壤。投资有风险，奢求一夜暴富、天上掉馅饼，那掉下来的很可能就是坑你没商量的陷阱。投资人不能赚了钱偷着乐，亏了钱找政府，要了本钱还要利息。对于政府部门来说，要守土有责、认真履职。进一步完善信息化监测预警，充分发挥大数据等技术手段，设立更科学的评价体系和指标，准确研判网上、网下各类情报信息，切实做到抓早抓小，将损失降到最低。三是在“堵”字上下功夫。监管是把锁，铁将军把住了门，就能把骗子挡在门外。工商部门要把好准入关，加强对非法集资高风险行业的登记管理，如新型网络金融企业、信用中介机构、资金密集型行业。对涉及社会融资的事项要加强信用审查和动态监管，持续开展非法集资风险排查工作。对于互联网金融等金融新业态进行适度、差异化和分类监管，防止借金融创新之名，行非法集资之实，坚决消除金融监管的“盲点”。 [16:09]

[甄贞]:四是在“疏”字上有作为。打击、封堵只是一时救弊，彻底铲除非法集资的土壤，必须从制度上疏导。要健全多层次金融市场体系，加大金融改革力度，增加对中小企业有效资金供给，切实解决中小企业融资难、融资贵问题；要进一步完善民间金融制度，拓宽民间投融资渠道，放宽民间投资的领域和范围，合理引导和规范民间金融发展；要加大金融创新力度，依法依规创新金融服务和产品，引导民间资金参与到金融体系中来，让老百姓真正享受到金融改革、经济发展、

国家富强带来的红利。[16:09]

[全国政协副主席李海峰]:现在请努尔兰·阿不都满金委员发言，学诚委员准备。

[16:10]

[全国政协委员、新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰·阿不都满金]:我的发言题目是：深入推进“去极端化” 全力维护国家安全。[16:13]

[努尔兰·阿不都满金]:宗教极端思想是暴力恐怖活动的思想根源，“去极端化”是当今世界反对暴力恐怖活动共同面对的重大课题。境内外“三股势力”打着宗教旗号，肆意歪曲宗教教义，对国家安全统一、对新疆社会稳定带来了现实危害。曾经一段时间，在新疆一些地方宗教极端思想渗透蔓延，宗教极端势力对涉世不深、是非判断能力还不强的青少年进行蛊惑和洗脑，煽动宗教狂热，鼓吹“圣战殉教进天堂”谬论，制造了一系列令人发指的暴力恐怖案件；煽动群众不服从政府，不使用政府颁发的结婚证、身份证，不与不信教的少数民族干部往来，不到爱国宗教人士主持的清真寺做礼拜、听讲经；否定少数民族文化传统，婚礼上不让唱歌跳舞，送葬不让哭泣，就连群众如何着装、饮食，都从极端角度进行硬性干预，制造民族隔阂、民族对立和民族仇恨等。宗教极端思想这个“毒瘤”不除，国家安全时刻遭受威胁，“一带一路”战略难以顺利实施。[16:13]

[努尔兰·阿不都满金]:新疆认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，把推进“去极端化”作为最突出任务，创造性地提出了一系列新举措，并取得良好成效。一是用好“五把钥匙”，即思想的问题用思想的方式去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决；坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”，加强干部、教师和宗教人士“三支队伍”建设，做到打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬，综合施策，在推进“去极端化”中发挥了重要作用。二是开展千乡万村“去极端化”大揭批大宣讲大讨论活动，戳穿“圣战殉教进天堂”谬论。三是广泛开展丰富多彩的文化活动，农村文化阵地明显加强。[16:14]

[努尔兰·阿不都满金]:四是坚持法治约束，制定完善宗教事务管理条例等地方性法规，强化法治宣传，深化“五个认同”“三个离不开”和法律至上意识，加大群防群治群控力度，形成万众一心、同仇敌忾的强大声势。五是深入开展“访

民情惠民生聚民心”活动，从2014年开始，用三年时间组织20万名干部进驻农村社区，突出加强基层组织、推进“去极端化”、保障改善民生。通过深入细致的工作，新疆宗教极端氛围明显淡化，民族团结和宗教和谐明显推进，社会正能量得到弘扬。[16:15]

[努尔兰·阿不都满金]:遏制宗教极端思想渗透，打击暴力恐怖犯罪，需要树立全国一盘棋思想，共同防范，积极应对。对此，建议： 一是深刻认清宗教极端思想的实质和危害，坚决摒弃与己无关的认识，坚决揭露宗教极端势力的罪恶本质，坚决遏制宗教极端思想的渗透破坏。[16:15]

[努尔兰·阿不都满金]:二是从国家层面进一步完善新疆与内地省区市“去极端化”工作协调机制，共同做好内地高校、新疆籍少数民族学生、内高班学生及新疆籍务工人员的教育服务管理工作，加强在治理非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播方面的协作。[16:16]

[努尔兰·阿不都满金]:三是依托上海合作组织，促进同周边国家在“去极端化”领域的交流合作，建立更高层次、更宽领域的对话协商，研究共同应对措施，共同抵御宗教极端思想的渗透蔓延。[16:17]

[努尔兰·阿不都满金]:四是总结提炼“去极端化”工作的经验做法并加以借鉴，上升为国家安全战略制度。同时，大力宣传新疆经济社会发展成就，把真实、多彩的新疆呈现在世人面前。[16:20]

[努尔兰·阿不都满金]:推进“去极端化”是全社会的共同责任。我们坚信，有党中央的坚强领导，有全国人民的大力支持，新疆各族人民有决心、有能力坚决遏制宗教极端思想渗透，为维护国家安全和新疆社会稳定作出贡献。[16:20]

[全国政协副主席李海峰]:现在请学诚委员发言，茸芭莘那委员准备。[16:20]

[全国政协委员、中国佛教协会会长、中国宗教界和平委员会秘书长学诚]:我的发言题目是：宗教界要主动为全面建成小康社会发挥积极作用。[16:21]

[学诚]:梦想引领未来，笃行铸就辉煌。中华民族伟大复兴中国梦在中国人民笃实自信的伟大实践中正日益梦想成真，全面建成小康社会从过去的美好愿景变成了今天的历史任务，现实地落到了我们每位中华儿女的肩上。[16:21]

[学诚]:中国宗教界广大信众要深刻体会宗教对社会进步的内在精神价值，将中国宗教中济世情操、智慧资源、信仰力量融入到全面建成小康社会的伟大实践中。

[16:23]

[学诚]:一、以宗教的慈悲情怀为全面建成小康社会贡献价值认同力[16:23]

[学诚]:慈悲济世是各大传统宗教一脉相通的宗教情怀，强调个人与国家、社会是无法分割的“命运共同体”。同样的，一个人要发掘自己最大的生命潜力、实现最大的生命价值，就要将全体社会成员的共同利益追求、整体价值的实现，作为人生的大愿景、大方向。[16:23]

[学诚]:全面建成小康社会正是中国人民共同的利益追求和价值体现，广大宗教信众只有将个人利益的追求图景置身于建设小康社会的国家图景，才能找到个人的定位和价值。因此，为全面建成小康社会决胜阶段勠力同心、积极奉献，是每一位信众不可推卸的责任。[16:23]

[学诚]:二、以宗教的智慧思想为全面建成小康社会贡献实践驱动力[16:23]

[学诚]:全面建成小康社会不仅要有深刻一致的价值认同，还要有强大的实践动力。中国传统宗教的深邃智慧里往往蕴含着完善自我、改善社会的动力源泉，同样有助于宗教信众认识到自身在全面建成小康社会中的主体性地位，从而激发主人翁意识，主动积极地投身于各种决胜攻坚的社会实践中。[16:24]

[学诚]:全面建成小康社会这个美好结果的出现需要诸多因缘的和合，而其中最根本和内在的动因是每一个社会成员。在缘起的世界里，每一个平凡的个体都是至关重要的因素，都有不可替代的价值。因此，全面建成小康社会的主体正是包括宗教信众在内的每一个中国人。[16:24]

[学诚]:每个人不仅是社会环境、自然环境的产物，同时又具有影响、改善、创造环境的能力。所以，广大宗教信众以及千千万万的中国人，都应该将美好的人生愿景转化为主动改善环境的动力——在建成小康社会的决胜阶段，任何一个中国人都不能缺席，不能无所作为。[16:25]

[学诚]:三、以宗教的心灵体验为全面建成小康社会贡献精神创造力[16:25]

[学诚]:在全面建成小康社会的冲刺阶段，如何发挥宗教界广大信众的作用，如何激发他们不断超越、改善自我及环境的潜能？[16:25]

[学诚]:中国的宗教传统文化，都将人内在的信心和觉悟作为改造外部世界的强大动力。一个具足信愿、充满悲智的人，会产生强大的精神力量，从而推动他主动投身利益众生、造福社会的事业；对受助者而言，通过启发内心觉悟和精神能

动性，更能使其主动改造命运、改善生活。在全面建成小康社会的决胜阶段，我们正需要这种必胜的信心——首先是每个人对自己的信心，由此延伸至对民族文化的信心、对社会制度的信心以及对我们国家未来的信心。[16:25]

[学诚]:在此，我真诚呼吁中国宗教信众积极发掘自身优秀传统，启发创新的信心，启发共享的大愿，启发协调的智慧，启发开放的格局，启发绿色发展的慈悲惜福之心。通过人心的觉悟、人心的净化、人心的升华来实现人心的凝聚，赢得了人心，就赢得了决胜小康社会的根本动因。[16:26]

[全国政协副主席李海峰]:现在请茸芭莘那委员发言，何宗文委员准备。[16:26]

[全国政协委员、云南省普米族歌手、国家二级演员茸芭莘那]:我的发言题目是：国家——五十六个民族的最大认同。[16:27]

[茸芭莘那]:我是一个来自大山里的普米族姑娘。今天，我能够以一名少数民族委员的身份站在这里发言，心情非常激动。[16:28]

[茸芭莘那]:我的家乡在祖国西南边陲的云南怒江，是全国唯一的傈僳族自治州。这里居住着傈僳、怒、独龙、普米等20多个民族，全州少数民族人口比例占总人口的92.2%，是全国民族数量最多的自治州，也是人口较少民族聚集的一个州。这里98%以上的土地为高山峡谷，平均坡度达70度。“看天一条缝，看地一道沟，出门过溜索，种地像攀岩”是当地老百姓生产、生活的写照。[16:28]

[茸芭莘那]:在我的家乡，多民族、多宗教和谐并存，各民族间相互通婚，常常一个家庭成员里就有三四个民族，大一点的家庭甚至有七八个民族，有的人甚至会说多种民族语言，而且，每个家庭成员都有各自的宗教信仰。这些由多民族组成的家庭成员之间，不分彼此，你中有我，我中有你，是打断骨头连着筋的亲情关系！这恰恰是我国多民族大家庭和谐相处、共同发展的国情的真实写照。我们虽然属于不同的民族、有着不同的语言，但是我们心里都有一个共同的信念、共同的向往，那就是对祖国的热爱，对美好未来的向往。对国家的认同，是一切美好生活的基础。这不是一句口号，是我们少数民族兄弟姐妹多年实践总结而来的真切体验。[16:29]

[茸芭莘那]:独龙族是我国28个人口较少民族之一，也是新中国成立初期一个从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的少数民族，主要聚居在地处深山峡谷中的贡山县独龙江乡，自然条件恶劣。这里为高黎贡山阻隔，每年有半年大雪封山、

与世隔离，是全国唯一一个不通公路的民族乡，一直是云南乃至全国最为贫困的地区。[16:29]

[茸芭莘那]:新中国成立以来，党和国家对少数民族给予了许多特殊照顾和优惠政策。从过去独龙江不通公路时为他们运送生活物资的国家马帮，到现在习近平总书记作出的多次重要指示，给予了独龙族人民特殊关怀和大力扶持。2014年4月10日，全长6.68公里的高黎贡山隧道全线贯通，过去从贡山县城到独龙江乡要走七天，如今只需要两个小时。尽管改建后的独龙江公路只有短短的79公里，但对于过去因为一个小小的阑尾炎未能及时送到县城医院就医，就能致人死命的独龙族同胞来说，这是一条生命之线，是一条让他们走出大山，早日过上小康生活的康庄大道。[16:29]

[茸芭莘那]:近5年，国家启动了对独龙江乡的整乡推进整族帮扶，共投入13亿元资金。原来靠刀耕火种的原始生产生活方式生存的独龙族同胞，现在已经开始发展规模化的特色种养业，不少乡亲都装修了新家，为的是把独龙江打造成4A级生态旅游景区。[16:29]

[茸芭莘那]:2015年1月20日，正在云南考察的习近平总书记会见贡山怒族独龙族自治县干部群众代表时对大家说：“我今天特别高兴，能够在这里同贡山独龙族怒族自治县的代表们见面。独龙族这个名字是周总理起的，虽然只有6900多人，人口不多，也是中华民族大家庭平等的一员，在中华人民共和国、中华民族大家庭之中骄傲地、有尊严地生活着，在中国共产党领导下，同各民族人民一起努力工作，为全面建成小康社会的目标奋斗。”[16:30]

[茸芭莘那]:民族不分大小，一律平等。全面实现小康，一个民族都不能少。这是党和国家对少数民族的关怀。我和家乡的父老乡亲们一样，看着家乡发生翻天覆地的变化，日子一天比一天好过，从心底深深地感到，如果没有党和国家的关怀，没有中国特色社会主义制度，就没有我家乡的今天，就没有我们少数民族的今天。[16:30]

[茸芭莘那]:国家，是我们每个民族的国家，是我们每个人的国家。国家认同，不仅是我们的精神追求，更是我们创造美好未来的强大动力。党和国家如此关心重视少数民族和民族地区的发展，让每个民族都有了信念，都有了梦想。这信念就是对国家的认同，这梦想就是中华民族——包括我们每个少数民族——伟大复

兴的梦想。[16:31]

[全国政协副主席李海峰]:现在请何宗文委员发言。[16:31]

[安徽省政协委员、安徽省残联副主席、池州市信访评议福利保障团团长何宗文]:我的发言题目是：做有温度的政协委员。[16:32]

[何宗文]:大家好！我的经历很平凡，干过农活、养过牛羊、开过餐馆、经营过超市；我做的事情也很平常，以政协委员、信访评议员等身份，用心帮了一些需要帮助的人。今天我有幸站在神圣而庄严的人民大会堂的讲台上抒发心声，心潮澎湃。[16:32]

[何宗文]:在我诸多的称呼中，当地人最喜欢称呼我为“何委员”，我也最珍视这个称呼。我从1990年被推荐为区政协委员的那天起，就暗下决心：努力做一个有温度的政协委员，用热情消融冷漠，用光明明亮社会。[16:33]

[何宗文]:我的眼睛有毛病，但并不影响我看见群众困难、理清提案线索；我的腿有残疾，但为了掌握群众的心声、反映群众的呼声、解决群众的营生，我愿意“跑腿”和“拼命”。我曾帮过一个叫龚建平的人，他因为一场意外高位截瘫，妻子辞职照料他，既没有生活来源，也无暇“打官司”要赔偿。我像个陀螺似的，在他家、企业、医院、法院、政府部门间不停旋转，经过几年努力，在法院强力执行下，他终于拿到了65万元救命钱。在帮助他的过程中，我深深地认识到为重度残疾人家庭建立护理补贴制度的迫切性，就此形成的提案得到安徽省主要领导重视，省里出台政策，从今年开始为全省近63万重度残疾人发放护理补贴。

[16:33]

[何宗文]:多年履职经历告诉我：为群众多“跑腿”，就知道群众困难、“痛点”在哪里；多到群众那儿走走、问问，多提供些微小帮助，就知道群众的“盼头”、焦虑在哪里。政协前面有“人民”二字，政协委员心中更要有“人民”；政协委员把人民看得有多重，人民就会把政协委员看得有多重。[16:35]

[何宗文]:27年来，我访贫问苦、调停纠纷、调查研究、宣讲政策，拖着残疾的腿跑了50万公里路，完成提案、社情民意信息、大会发言数百件，主要以委员身份和市信访评议团团长职务调处各类信访案件、帮助解决群众反映的实际问题620多件。池州的老百姓有困难，都愿意来找“何委员”。人们传说，政府的人对“何委员”很客气，可能“来头”不小。有人猜想我跑腿出力，是因为有空闲

有钱。我从不拒绝帮人，哪怕这个人有点不讲道理；从不拒绝接手任何事，不管这件事有多难，我帮人也从不收费„„实际上，我既没“来头”，也无“万贯家财”，只是因为政协委员的身份和信仰，因为有社会对政协的信任和支持。[16:40]

[何宗文]:一年365天，我满打满算在家休息十来天，除了会议和活动，都在帮人跑腿、办事；我兼任不少社会职务，不但分文不取，还把省吃俭用的20多万元全部资助了特困群体。以前我做生意赚了一些钱，自从1998年当上省政协委员后无暇顾及，现在靠房屋租金养家糊口。我帮人的钱，有的是自掏腰包，更多的是厚着脸皮“化缘”，民政、残联、慈善机构、民营企业，甚至寺庙，都去要过；拿到钱，我再挨家挨户送到贫困人的手中。群众信任我，是因为我从不打官腔，愿意和他们说老百姓听得懂的话。政府部门支持我，是因为我出于公心，只想为老百姓做事、解困。这些年，我把所知、所感、所思反映到政协这个参政议政大平台，努力察实情、讲实话、出实招、求实效，都是因为政协委员的使命感和责任心。[16:40]

[何宗文]:对我做的事，也有人不理解，说我“逞能”“出风头”，甚至说我“犯贱”。我也曾伤心、彷徨过，委屈、愤懑过，但当有人带着泣求的目光拉着我的手，满怀希望地说“何委员，请你帮帮我”时，我真的难以拒绝；当经过千辛万苦使问题得到解决，听到他们欣喜地说“谢谢何委员”时，我所有的努力和辛苦都真的值得！[16:40]

[何宗文]:几天前，俞主席在常委会工作报告中要求政协委员深入基层，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，要让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。我想，每一个政协委员都有自己的光和热，全国几十万政协委员都能成为群众身边的政协委员，想群众所想，急群众所急，就会使群众的呼声得到更好的反映，使参政议政更有实效、更接地气。

[16:41]

[何宗文]:这次会议，我终身难忘。走下讲台，还是原来的“何委员”。我愿意继续做一个有温度的政协委员，让人民群众从我们身上，不仅感受到政协的温暖，更能感受到党和政府的温暖、社会的温暖、人与人之间的温暖！[16:41]

[全国政协副主席李海峰]:今天下午的大会发言结束。现在休会。[16:41]