最大危险从何而来

最大危险从何而来

□ 李抒望

“党联系群众的„最大优势‟与党脱离群众的„最大危险‟,是一种反比关系,„最大优势‟消,则„最大危险‟长,反之亦然。”

在1937年3月,当谈到执政党与人民的关系时,斯大林曾经用一则希腊神话来形容。在希腊神话中,有一位英勇无敌的英雄叫安泰,是地神盖娅的儿子。他战无不胜的秘密武器在于,每当与敌人决战遇到困难时,只要往他的母亲——大地身上一靠,便获得了无穷无尽的力量,任何敌人也不能战胜他。后来,敌人获知了这一秘密,在一次战斗中,敌人把安泰举到了空中,在空中把他扼死了。斯大林讲:“布尔什维克也同安泰一样,其所以强大,就是因为他们同自己的母亲,即同那生育、抚养和教导他们成人的群众保持联系。只要他们同自己的母亲、同人民保持联系,他们就有一切把握,始终是不可战胜的。”邓小平讲,“我是中国人民的儿子”,说的就是这个意思。

然而,斯大林讲完安泰神话54年后的1991年,布尔什维克——这个俄罗斯大地的英雄儿子,这个曾经拥有一千多万党员,在国际共产主义运动中最具影响力的大党老党,在其成立93年执政74年之际,竟然活活被扼死在了空中!一个神话破灭了。究其垮台的原因当然是多方面的,但其中最主要的、起决定作用的因素是党背离了绝大多数民众的利益,在长期执政的情况下,形成了一个既得利益集团,党变成了一个自身封闭的系统,成为凌驾于社会和人民群众之上的体系。“基础不牢,地动山摇”,“水能载舟,亦能覆舟”。因此,我们一而再、再而三地强调党来自人民、代表人民这个定位；强调“人民群众是党的力量源泉和胜利之本”；强调“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众”。党的最大政治优势,就是党的最强大的执政能力、第一执政能力。

“执政”一词,表面看反映的是党和政府、党和公共权力的关系,本质上却是和党群关系密切相连的。执政党在善于掌握权力、运用权力的同时,始终保持和群众的密切联系,是很不容易的,但这恰恰是对党的执政能力的最直接的检验。党在掌握政权的情况下,与人民群众关系的核心,是受人民的委托,按人民的意愿执好政、掌好权,当好“三个代表”。在这里,必须十分明确,党与人民群众的关系,是公仆与主人、代表与被代表的关系,而不是其他任何关系。党除了最广大人民群众的利益,没有自己的特殊利益；防止党在人民利益之外形成特殊利益和既得利益集团,是防止党变质的根本保证。只有坚持“立党为公、执政为民”的执政党,才始终是先进的执政党、充满活力的执政党；这样的政府才始终是人民的政府、受人民拥护的政府；只有坚持“立党为公、执政为民”的执政党和政府,才不会变质、不会被人民所打倒和抛弃。因此,党群关系的密切程度,始终都是党的执政能力强弱的根本指标。

最严重最可怕的危险之一,

就是脱离群众

列宁曾尖锐地指出:对于执政的共产党来说,“最严重最可怕的危险之一,就是脱离群众”。从理论上说,马克思主义政党是在人民群众充分信任下执政的,执政后党群关系理应更加密切。但事实却表明,党在取得政权以后,不仅脱离群众的危险比未执政前大大增加了,而且脱离群众对于党和人民可能产生的危害也比未执政前大大增加了。那么,最大危险从何而来?首先,这在很大程度上是由权力的特点决定的。执政以前,在残酷的革命战争和艰苦的生活环境中,党一旦离开群众,就无法生存。执政之后,党掌握了公共权力,其权力之大,可支配的资源之多,都是执政前所无法比拟的。这一方面可以使我们党用手中掌握的更多的资源,更好地为人民服务。另一方面,公共权力一旦形成,就有可能成为“凌驾于社会之上的力量”。公共权力的这种特性反应到执政党身上,客观上使得一些党员干部有了追求个人享乐的条件,有的人甚至利用手中的权力为个人捞取不合理的和非法的私利,以至发生贪赃枉法、索贿受贿、权钱交易、腐化堕落等腐败行为。

其次,密切联系群众的内在动力有所松懈。实际上,党的十三届六中全会制定了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。但理论上的强调和人们实际努力的方向并不总是一致的,这里的关键是具体的制度和机制是否健全完善,是否能够把理论原则贯彻到具体的工作中去。我们恰恰在这个方面,做得不够,使理论上提倡的东西不能有效地落实到实际中去,无形中减弱了理论的说服力,也减弱了人们按照理论去行动的动力。

再次,密切联系群众的外在压力大为减弱。应该看到,一个政党在野时和执政后是有很大区别的。执政以后,事关生死存亡的外在压力大为减缓甚至不复存在,脱离群众不会马上有性命之忧了,于是有些人就开始怠慢群众,甚至筑起有形无形的墙和百姓隔离开来。

第四,密切联系群众的难度加大。在改革开放和发展社会主义市场经济以后,党员干部如何深入群众,全面了解和解决群众遇到的问题,比计划经济时期复杂了许多。同时,人民群众的眼界和素质已有很大变化,民主法制观念日益增强,对党员干部的期望值和要求也大大提高,给党的执政能力提出了更高要求。因此,在新的历史条件下,存在着一个对党执政的合法性的补充与转换的问题,存在着一个对党的执政能力的再认可的问题。

发挥“最大优势”,化解“最大危险”

党联系群众的“最大优势”与党脱离群众的“最大危险”,是一种反比关系,“最大优势”消,则“最大危险”长,反之亦然。如何发挥“最大优势”,化解“最大危险”,是在加强党的执政能力建设的历史进程中,必须始终认真思考和努力解决的性命攸关的问题。

党同群众的联系要制度化法律化。制度和法律是现代国家调节社会关系、维护社会秩序的一种最基本、最有效的办法。处理党群关系,同样必须坚持按法规、制度办事。创新制度平台,从制度上、法律上保证党和人民群众的密切联系,是我党在新时期对党群关系理论的重大发展。建立健全民主科学的决策程序和决策执行程序,并建立健全监督机制。这是新时期密切党群关系的关键环节。

党要始终代表人民群众的根本利益。马克思说得好:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”思想一旦离开利益,就一定会使自己出丑。不论什么组织,只要背离了人民利益,人民都会拒绝你。在社会主义市场经济条件下,在错综复杂的利益关系中,准确把握和坚持人民群众的根本利益,是解决党群关系的前提和基础。经济利益、政治利益、文化利益从不同领域、不同层面反映了人民群众的根本利益,三者相互联系,相互依存,相互促进,共同发展。缺少或者削弱忽视了“三大利益”中的任何一种,人民的根本利益都是残缺的,都是不完善的。

党只有坚决清除腐败,才能进一步密切同人民群众的联系。在人类政权的更迭史上,执政者因腐败而垮台,是一个普遍现象。当今世界,一些执政几十年的大党老党,之所以在貌似鼎盛之时丧失执政地位,一个共同的原因就是缺乏对自身腐败的惩治和预防能力。历史已经反复证明,任何外力都打不倒中国共产党,但如果党内腐败不除,就会不打自倒。当前,党内形形色色的腐败现象,对现代化建设危害最大,对党群关系危害最大,对党的执政能力建设危害最大,也最容易丧失民心。党越是长期执政,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。要想防范和化解"最大危险",坚持和发挥"最大优势",扎扎实实地提高执政能力,首先要扎扎实实地遏制腐败。因此,在一定意义上,密切联系群众,不断提高执政能力,可看做是中国共产党自我除腐、自我净化的一种努力。

(作者系临沂市委党校副校长)