抓好基层管理"龙头",确保部队安全稳定

　　摘 要：基层消防中队作为与火灾及灾难事故作斗争的最前沿作战单位，发挥着“早打、快打”的非凡作用，而能否取得灭火救援战斗的全面胜利，基层指挥员的主观指导占有非凡重要的地位，基层指挥员素质的高低直接关系并影响着部队的整体素质和战斗力，因此认真分析和努力探索提高基层消防中队干部指挥能力的途径，是新时期提高基层消防中队指挥员管理水平的基本要求，也是圆满完成各项灭火救援任务的前提和基础。 　　关键词：基层 指挥员 管理 　　中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（c）-0180-01 　　1 当前基层中队干部初战指挥存在的问题 　　1.1 中队干部的综合素质与初战指挥要求不相适应 　　指挥员的综合素质是指基层干部在从事灭火救援战斗中应具备的比较稳固的智能、技能、体能的结合，概括起来就是指挥员必须具备相应的认知能力、操作能力、应变能力、攻坚能力。近年来，虽然基层干部治理、选拔、培养、培训等措施日趋完善，大大改善了基层指挥员队伍的素质结构，但随着战训改革的不断深入，基层指挥干部的综合素质还不能完全适应初战指挥要求以及消防工作面临的新形势、新任务。 　　1.2 中队干部的管理能力与现有中队人员结构复杂化不相适应 　　与以往相比，现有中队人员复杂化主要表现在以下几个方面：一是新兵单纯的“学生兵”减少。现有新兵入伍前都有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，而老兵思想较为传统与新兵存在代沟；二是新兵“独生兵”增多。生活自理能力差，吃苦耐劳精神不强，与老兵的吃苦耐劳、自理能力强形成差异；三是新老兵的文化素质参差不齐。这几年入伍的战士，有大专、本科文化，有职高、中专文化，而老兵一般都是只有初中文化，甚至是半文盲。面对中队人员结构复杂化现状，中队干部往往在管理上存在着不会管、一刀切等问题。 　　1.3 中队干部的军事素质与提升训练水平不相适应 　　中队基层干部军事素质的高低是提升训练水平的重要因素之一。当前中队干部普遍存在军事素质不高，未能很好做到按纲施训、训战一致、科学练兵、注重效益的原则，造成自身军事素质与提升训练水平不相适应，特别是在面对现代社会火灾发展新趋势时，训练水平的实际常常效果不佳，没有得到长足的提升，从而制约了部队战斗力的发挥，给完成任务带来了困难。 　　1.4 中队干部的学习态度与信息化建设水平不相适应 　　消防信息化对实现消防业务办公自动化和消防业务信息共享及其综合利用、建立消防部队快速反应机制、提高消防部队预防和扑救火灾以及处置其他灾害事故的实战能力和管理水平等方面，都起到了积极作用。从消防部队现有基层中队干部来看，存在难以满足信息化建设发展的需求的问题。特别是当前部分中队干部对信息化建设重要性缺少认识、学习态度不端正、主动学习积极性不高，存在不能与新时期基层消防部队信息化建设水平相适应的问题。 　　2 关于提高基层中队干部初战指挥能力的几点建议 　　2.1 形成初任定岗制度，促进部队全面发展 　　现在基层中队干部主要存在以下几个问题：一是成分新、资历浅，普通消防中队普遍配备副营职主官的意向尚未实现，中队指挥员一般都没有经过长期灭火作战的磨炼；二是基层指挥员有相当一部分人并不热爱消防战训工作，心里想的是去机关、或搞防火工作，没有下功夫研究灭火指挥；三是基层指挥员指挥能力的薄弱与火灾对象的复杂形成鲜明的反差。上面的几个问题一定程度上反映出消防部队当前干部定岗任职制度上存在的弊端，现有的初任干部都未实行定岗，对于自己是专门从事技术类或行政类定位不清楚，而往往都是在工作多年后，根据工作调整实际需要时才选择是从事技术类还是行政类，存在术业不专攻的问题，这对于消防部队全面建设发展不利。因此，形成初任定岗制度是十分必要的，为加强基层中队的建设提供强有力支持，同时，也是新时期加强基层消防中队初战指挥员管理水平工作的重要保障。 　　2.2 强化学习培训机制，提高基层指挥员文化素质和业务素质 　　知识经济时代需要基层指挥员具备更多的文化素质和专业知识，以适应在社会主义市场经济迅速发展形势下对消防工作新的要求。要提高基层指挥员文化素质和业务素质，一是强化学历培训；二是抓好基层指挥员知识更新的培训；三是加强岗位培训。基层中队任务繁重，加强基层指挥员综合素质就是要依靠培训，要紧贴现有装备、实战要求和本职工作有针对性地进行培训。 　　2.3 强化干部治理措施，建立激励机制和目标导向机制 　　建立和完善基层指挥员队伍治理机制，是提高指挥员队伍素质的主要措施。因此，必须要结合实际，敢于探索实践。一是要建立和完善基层指挥员能否胜任本职工作的测评机制、监督机制及激励机制，通过合理竞争、优化组合、有效治理和严格制约，提高基层指挥员队伍的建设质量。二是在培养、选拔、任用干部等问题上，要坚持标准，公开、公正，公平，打被论资排辈的传统模式，真正做到“能者上，平者让，庸者下”。三是完善保障机制，落实从优待警，要结合基层中队实际，制定从优待警的相关制度规定，以此凝聚军心，解除基层指挥员的后顾之忧，努力营造基层指挥员扎根警营、安心工作的良好环境。 　　2.4 不断加强基层中队干部的责任心的培养 　　责任心的培养是基层中队干部管理好中队的重要保证，当前消防部队面临的新挑战和新任务，都不是轻易可以完成的。做好工作贵在有责任，讲责任首先要有责任心。有了责任心，没有水平也会变得有水平，没有能力也会变得有能力；如果没有责任心，即使有再好的能力和水平，也只能是说在嘴上、画在纸上、停留在做样子上，最后肯定干不成事。因此，作为基层中队干部，只有加强责任心的培养，才能不断提升自身的综合素质。 　　2.5 改进中队值班制度，不断提高中队灭火救援能力 　　对于日常消防部队中队值班干部上的安排，必须要是中队主官且具备3年以上的灭火实战经验，这样才有利于提高中队灭火救援战斗能力。 　　2.6 强化大队对中队的指导与监督制度 　　大队领导要加强对基层中队的指导与监督，要主动深入基层中队对训练、部队管理等方面进行指导和帮助，加强中队干部的主动学习积极性、使中队干部树立热爱本职工作的事业心和强烈的责任感，不“混”日子，不“忿忿不平”，不浪费时光。 　　参考文献 　　[1] 周志军，张玉升，王鹏.公安消防部给外置灾难性事故若干问题的思考[J].消防科学与技术，2006（6）：110-112. 　　[2] 曲京璞.贵州警官职业学院学报，2006（3）：35-36.