技术服务方案-地质环境办公管理信息系统建设

湖北省地质环境办公管理信息系统建设 1 项目技术要求

1.1 项目概况

1.1.1 项目背景

湖北省是我国地质灾害多发省份之一。截至2011年底，全省共发现各类地质灾害点13913处，分布于省内68个市（县、区）。据调查统计，2000—2011年期间，全省发生地质灾害8416处，共造成220人死亡（或失踪），直接经济损失约20.15亿元。2011年，我省共发生各类地质灾害580起，地质灾害造成30人死亡（或失踪）， 11人受伤，直接经济损失2.3945亿元。

面对严峻的地质灾害防治形势，省国土资源厅积极应对，大力开展地质灾害监测预警，地质灾害危险性评估以及地质灾害治理、矿山地质环境恢复治理、地质遗迹保护等地质环境治理工程项目建设。仅2011年争取中央和省级财政资金10313万元安排了48个地质灾害勘查治理及监测预警工程；中央和省级财政投入5.22亿元开展了资源枯竭城市等矿山地质环境治理工程；还投入3000万元实施了地质遗迹保护项目。通过这些地质环境治理项目实施，积累了大量的项目资料和丰富的实践工作经验。为了进一步规范项目建设管理，2011年我省又出台了《湖北省矿山地质环境治理项目管理暂行办法》、《湖北省地质灾害治理项目管理暂行办法》、《湖北省地质遗迹保护项目管理

暂行办法》及相关实施细则、通用表式等。

这些年的地质环境项目建设，项目资料已经日益繁杂，没有进行统一的管理和利用，长期发展下去，不利于数据管理和后期维护，也不利于办公效率的提高。因此，为全面提高我省地质环境管理行政效能，方便资料查询管理，特结合省国土资源厅地质灾害防治“一张图”项目建设，实施“湖北省地质环境办公管理信息系统”项目。

1.1.2 系统目标

“湖北省地质环境办公管理信息系统”建设的目标是通过B/S模式的软件系统开发，实现地质环境管理过程中产生的大量数据资源的有效管理，从而实现文件管理的自动化，利用快捷的工作处理流程，创建良好的协同工作环境，提高办公效率，实现资源共享，提升决策效率。

1.2 项目总体需求一览

1.3 技术服务要求

1.3.1 系统设计原则

为确保系统建设的质量和进度，系统设计须遵循以下原则：

（一）面向对象设计

系统应采用成熟的面向对象软件设计方法，以层次化的方式组织架构，整体设计贯彻“高内聚、低耦合”的原则，可实现良好的软件非功能性需求，充分保证系统的可重用性、可维护性和良好的模块结构。

（二）可扩展性

系统应根据需求方现有基础设施情况及业务流程进行设计，同时充分考虑未来系统的发展，如网络基础设施改善和业务工作拓展，可以方便地进行组件升级更新。

（三）兼容性

该系统涉及已在使用的地质灾害数据库和气象部门的信息系统，因此必须与在用系统保持兼容性，并且考虑在用系统升级更新之后的继续兼容问题。

（四）稳定性

为保证平台稳定可靠，设计中应考虑对关键信息节点的运行状态实时监测管理及故障恢复机制，并根据需要考虑数据高速缓存以及同步备份等机制。

（五）安全性和保密性

考虑到信息在保存和通信中的安全性和保密性，除短信应急应用方式外，通信报文等各类传输信息均以加密方式进行传送，所有保存文件（如预案、日志等）进行分级加密保存。

1.3.2 非功能性要求

（一）软件登陆方式

软件采用B/S开发，客户端软件不部署任何软件，采用微软IE 完成操作；

（二）软件界面

1、软件有良好的工作界面，不同的用户具有不同的功能操作界面。

2、软件应提供多套风格界面，方便用户根据自己的喜好调整工作界面。

3、对软件系统查询模块，显示列表内容的条数可以由操作人员自行进行定义。

（三）数据备份与恢复

1、软件必须支持数据库人工备份和系统自动定时备份功能；

2、软件支持数据库导入、导出、修复等功能，即使在服务器突然掉电或中止运行的情况下，也能确保系统数据不会受到破坏。

（四）系统安全性

1、软件有丰富的安全加密、认证措施，确保系统安全无风险运行；

2、软件不同的用户，具有独立的账号密码，每个用户能够对密码进行设置，登录时必须具有验证码认证机制；

3、系统提供详细的数据库记录功能，管理员应能掌握详尽的系统操作日志；

4、支持OFFICE 文档在线编辑保留痕迹功能，支持对OFFICE 文档操作保留文件级操作日志，支持保留OFFICE 文档的历史版本功能；

5、软件要求开放数据库结构，有详细的数据库文件说明；

6、供应商应提交建设方原件源代码；

（五）系统维护

要求具有统一的数据维护模式，管理员能够对数据字典、用户信息、统计参数等信息进行维护，系统部署在服务器端，通过服务器端的升级实现客户应用升级。要求做到数据的安全存储、快速访问。

数据库系统可以进行远程数据维护。要求数据管理必须能够满足规范、合理管理空间数据的要求。

（六）系统运行速度要求

1、常规操作要求软件没有明显停滞；对超出响应时间要求的响应要提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间；对网络流量予以事先估计，根据硬件能力限制网络会话的最大数目，保证网络服务质量。

2、查询响应时间：

普通查询响应时间少于5秒；

大数据量查询响应时间少于15秒。

（七）可靠性要求

系统不存在致命的故障（bug ），保证系统运行不出现死机。系统提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间少于3天，平均故障修复时间少于24小时。

1.3.3 易用性要求

软件功能设计合理，易于操作使用，有电脑及软件基础知识的人员，无须经过专业培训，即可快速掌握软件操作；软件提供联机帮助说明，提供软件操作的电子文档说明书和视频教程，方便用户使用。

1.3.4 网络并发要求

要求至少支持50人同时在线使用。

1.3.5 软件功能模块要求

湖北省地质环境办公管理信息系统的功能主要包括地质环境项目管理子系统和地质灾害治理工程资质管理子系统。要求能够和省厅电子政务内网进行对接，同时为地质灾害防治“一张图”对接预留接口。

（一）地质环境项目管理子系统

本子系统的主要功能是实现全省地质环境项目中产生各种文档、资料的查询、统计和规范管理，能严格区分权限。项目管理主要分为地质灾害治理、矿山地质环境恢复治理、地质遗迹保护等治理工程勘查、设计、施工、监理和地质灾害危险性评估等五大类，详细功能描述如下：

1、拥有较完善的项目权限设置和项目代码设置等基础信息设置；

2、对项目的基础信息和数据进行录入，同时对项目进行过程中所产生的大量信息和数据形成档案性文件归档便于日后查阅；

3、项目的周期性管理，对各个项目从立项、计划、执行、控制到结束，都涉及到相应的工作流程的执行，通过与工作流程管理模块的结合保证项目的高效进行并完成相应数据库的更新。

4、项目信息的实时更新，给予项目参与人员相应权限，让其在权限范围内给予项目最新的状态。（如果允许项目参与人员填写数据清单，上传电子版，则系统得部署到外网）

5、项目实施监控，对项目的进展情况、人员安排情况、及突发情况进行监控，便于领导及时做出调整，确保项目的顺利进行；

6、项目信息的安全保障，项目的实施和相关信息如涉及到省国土资源厅的核心信息，在安全方面也需加强该模块的管理。

7、项目数据建设：要求完成2011年前所有地质环境等相关数据的录入。

（二）地质灾害治理工程资质管理子系统

实现地质灾害治理工程勘查、设计、监理、施工和危险性评估的甲级、乙级和丙级资质的管理、查询、统计和分析功能；

（三）公文管理子系统

提供接口，和省厅内部电子政务相结合，自动接收上级部门下发的公文。

（四）数据报表子系统

支持从Excel 或Word 表格数据直接导入、导出相应的数据报表； 数据报表能灵活定义不同角色、用户的操作权限，以使不同岗位的人能进行不同的报表填报、审核、查询、统计、分析功能。

数据报表支持直观的图形化显示功能，能支持常见的如饼形图、直方图、散点图等。

（五）权限管理子系统

应具有统一的用户及权限管理机制，能够很方便地对系统进行全面的权限管理，避免信息的冗余。权限可以从操作人员、具体角色、具体安全级别等多个维度进行管控。

系统提供分权管理，系统管理员可以分权给部门的管理人员。各级管理员根据权限，可以对所在部门的流程、知识等进行管控。

1.3.6 软件部署

软件要求部署在省国土资源厅内网。

1.3.7 软件升级、实施、培训与售后服务

1、供应商需要提供用户软件全部的源代码（源程序）。

2、软件至少提供二年内免费升级服务，应根据省国土资源厅地质环境处的需求，不断升级改进软件功能。

3、要求供应商能根据省国土资源厅地质环境处的实施情况，提供专业的实施服务。实施的内容主要包括各模块的初始化设置、工作流程及各种数据报表的调研、设计和修改。

4、有针对性地开展培训工作，对一般操作人员提供分岗位、分模块、分层次的软件使用培训，对系统管理员提供深入的培训，使管理员能完全掌握软件的安装、升级、维护以及工作流程、数据报表的设计工作。

5、售后服务要求：为用户提供专业周到的售后服务，紧急故障要求在6小时内确保系统恢复正常运行。除了现场服务外，要求提供电话、传真、网络等形式的服务。服务承诺应写明服务方式，服务费用以及免费服务的年限等。

1.4 项目进度、质量保障、售后服务及技术支持要求：

1、自合同签订之日起，6个月（含）内完成所有的系统开发、部署、测试、预审、联合调试、试运行并验收上线。

2、合同签订之日起5个工作日内须提交《项目工作计划书》。

3、预审之前2个工作日内须提交《需求分析说明书》、《概要设计说明书》及《详细设计说明书》。

4、测试完成后2个工作日内须提交《阶段测试报告》。

5、《用户使用手册》、《项目总结报告》、可执行代码与源代码、《测试总结报告》，作为验收内容，须于验收完成时同时提交。

6、投标人承诺对所建系统实行一年免费的售后、升级服务；

7、项目中提供的所有软件，要保证是合法的商品软件，若由此引起的第三方知识产权纠纷由中标供应商负责。

8、质量检查、风险管理、配置管理等执行工作须有相关文档记录，于验收完成时同时提交。

9、自产品交付使用之日起，提供一年内7×10（每天：8：30-18：00）电话、电子邮件的技术支持服务。提供一年内7×10（每天：8：30-18：00）不少于10次免费现场服务，响应时间不超过24小时。提供不少于2次的免费技术培训。